Дело № 2а – 239/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Сернур 09 октября 2020 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Поповой Д.Г., при секретаре Ямбаршевой И.П., с участием старшего помощника прокурора Сернурского района Республики Марий Эл Афанасьевой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сернурского района Республики Марий Эл в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сернурского района Республики Марий Эл в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указывая, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Сернурского района, выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также о противодействии экстремизму. Прокуратурой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://b-ok.cc/book/713384/f49db3 в открытом доступе с возможностью скачивания книги ФИО1 «Мемуары 1942-1943», которая включена в Федеральный список экстремистских материалов № 732 на основании решения Миякинского районного суда Республики Башкортостан от 28 октября 2010 года. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Согласно ответу от 14 сентября 2020 года №, предоставленному регистратором ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», не обладает информацией о данных администратора доменного имени https://b-ok.cc/book/713384/f49db3 (b-ok.cc), а также иной информацией о данном доменном имени. Статьей 20.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный список экстремистских материалов, в равно их производство либо хранение в целях массового распространения. Статьями 280, 282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности, возбуждение ненависти либо вражды, на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, в том числе для соучастников преступления, таковыми признаются подстрекатель, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, взвращивает в нем намерение совершить преступление, а также пособник – лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации (ст. 34 УК РФ). Обнаруженная в сети «Интернет» информация фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц. Ограничение доступа к информации необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), а также интересов государства в области реализации гарантированного ч. 2 ст. 19 Конституции РФ запрета на любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, равенства прав и свобод лиц независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на сайте https://b-ok.cc/book/713384/f49db3, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указывает, что в случае признания судом информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на всей территории Российской Федерации, судебное решение следует направить в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Марий Эл. 

В судебном заседании прокурор Афанасьева Н.И. административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске доводам, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося лица. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1«О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 года № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Следовательно, оператор связи должен предоставлять пользователям отвечающие требованиям закона услуги, включая передачу информации в сети Интернет.

Положениями ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ) предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 3 и 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством РФ (далее - оператор реестра). Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством РФ (далее - оператор реестра). Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В силу ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «Опротиводействии экстремистской деятельности» на территории РоссийскойФедерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также ихпроизводство или хранение в целях распространения. В случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство,хранение или распространение экстремистских материалов являетсяправонарушением и влечет за собой ответственность.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ не допускается пропаганда илиагитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиознуюненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового,национального, религиозного или языкового превосходства.

За массовое распространение экстремистских материалов, включенных вопубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно ихпроизводство либо хранение в целях массового распространения установленаадминистративная ответственность по ст. 20.29 КоАП РФ.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации являются действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет» (ст. 282 УК РФ).

Предоставление возможности доступа к материалам, признанным в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством экстремистскими, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является действием, которое направлено на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

Свободное распространение информации, признанной в соответствии с действующим законодательством экстремистской, создает возможность распространения экстремистских идей среди неопределенного круга лиц, и как следствие увеличению общественно-опасных деяний на почве расовой или иной нетерпимости.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, побуждающей к социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой розни.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Сернурского районапроведена проверка, в ходе которой выявлен Интернет-сайт, на которомосуществляется дистанционная продажа книжной продукции, признаннойэкстремистскими материалами – на сайтеhttps://b-ok.cc/book/713384/f49db3 для неограниченного круга лицпредлагается для покупки книга ФИО1 «Мемуары 1942-1943». Вход на сайт свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами. В Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанная информация не внесена.

Вышеуказанный материал признан экстремистским и внесен в Федеральныйсписок экстремистских материалов под номером 732 на основании решения Миякинского районного суда Республики Башкортостан от 28 октября 2010 года в соответствии с порядком ведения федерального списка экстремистских материалов, утвержденным Приказом Минюста России от 11 декабря 2015 года № 289.

По состоянию на 14 сентября 2020 года ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» не обладает информацией о данных администратора доменного имени b-ok.cc, а также иной информацией о данном доменном имени. Указанная информация также отсутствует на сервисе whois-service.ru. 

На момент рассмотрения дела указанный сайт действует и не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в результате чего запрещенная информация свободно распространяется, чем нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. 

Одним из принципов противодействия экстремизму согласно ст. 2Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействииэкстремистской деятельности» является признание, соблюдение и защита прав исвобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций,приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации, приоритет мер,направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Производство и распространение экстремистских материалов,направленных на разжигание национальной розни, вызывает неприязнь к образужизни, культуре граждан какой-либо национальности, подрывает основынациональной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционныеправа граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости отнациональной принадлежности.

С учетом того, что распространение в сети «Интернет» материалов,направленных на пропаганду идей экстремизма, террористических организаций,призывающих к осуществлению террористической деятельности,обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такойдеятельности, а также экстремистских материалов ставит под угрозу реализациюконституционных прав граждан на безопасность жизни и здоровья, на равенствоправ и свобод, противоречит нормам федерального законодательства, в связи с чем доступ к указанным материалам необходимо ограничить. 

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на странице сайта https://b-ok.cc/book/713384/f49db3, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 1 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая, что предметом административного иска является признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сернурского района Республики Марий Эл удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на странице сайта https://b-ok.cc/book/713384/f49db3, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл для включения Интернет-сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: Д.Г. Попова

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2020 года.