Мотивированное 

решение

 по делу № 2-385\2017

изготовлено 20.11.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой Е.Е.,

при секретаре Гороховой А.С.,

а так же с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика УПФ РФ по Бутурлинскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлинскому району Нижегородской области (далее УПФ РФ по Бутурлинскому району), в котором просит:

признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области от 30.08.2017г. № 226 в части подсчета специального страхового стажа, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, 02.08.2017г., 28 лет 5 месяцев 29 дней, незаконным;

обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области включить в специальный страховой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех летнего возраста с 01.09.1992г. - 16.07.1995г. - 2 года 10 мес. 16 дней с применением льготного коэффициента 1 год как 1 год и 6 месяцев;

обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области признать, что на дату обращения, 02.08.2017г., специальный страховой стаж ФИО1 составлял 29 лет 11 мес. 7 дней;

признать ее, ФИО1, право на досрочную страховую пенсию по старости с 18 августа 2017 года;

обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области назначить ей, ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права с 18 августа 2017 года;

взыскать с ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области в ее пользу 300 рублей, уплаченные в виде государственной пошлины.

Исковые требования ФИО1 обосновала тем, что 02 августа 2017 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, как медицинскому работнику, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области от 30.08.2017г. №226 в назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По подсчетам ответчика специального стажа на дату ее обращения с заявлением о назначении пенсии, 02.08.2017г., она имеет 28 лет 5 месяцев 29 дней, вместо требуемых не менее 30 лет.

С указанным решением она не согласна в части подсчета ее специального стажа, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, 02.08.2017 г., ее специальный стаж составлял 29 лет 11мес. 7дн., а на дату вынесения решения об отказе в назначении пенсии, 30.08.2017г., ее специальный стаж составил более 30 лет.

Ответчиком незаконно в календарном порядке был включен в ее специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.09.1992г. по 16.07.1995г. - 2 года 10 мес. 16 дней.

Начиная с 21.06.1990 года и включая период с 01.09.1992г. по 16.07.1995г. - 2 года 10 мес. 16 дней, она работала в должности медицинскойя сестры - анестезиста отделения анестезиологии - реаниматологии Областной детской инфекционной больницы г. Ульяновска. К работе в указанной должности и указанном отделении предусмотрено льготное исчисление выслуги лет - 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех лет начался с 01.09.1992г., т.е. до вступления в силу поправки в ст. 167 КЗоТ РСФСР в порядке действия Закона РФ от 25 сентября 1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» с 06.10.1992г. 

Исходя из законодательных актов, а также ст. 167 КЗоТ РСФСР, периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, поэтому должно быть применено льготное исчисление - один год как один год и шесть месяцев (в порядке действия Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г.). 

В исковом заявлении ФИО1 привела расчет спорного периода, 2 года 10мес. 16дней, с применением льготного коэффициента *1,6:

2 года х1,6 = 3 года; 

10 мес. х1,6 = 15мес.= 1год. 3мес; 

16 дней х1,6= 24 дня. 

ИТОГО: 3 года

+ 1 год 3 мес.

+ 24 дня

4 года 3 мес. 24 дня 

Погрешность в расчетах ответчика ввиду неприменения льготного коэффициента составила:

4 года 3 мес. 24 дня.

- 2 года 10 мес. 16 дней

1 год 5мес. 8дней.

На дату ее обращения в ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району, по подсчетам ответчика, без учета льготного коэффициента в спорный период, мой специальный стаж составил 28 лет 5мес. 29 дней. Если учитывать льготный коэффициент и прибавит погрешность расчетов к подсчитанному Ответчиком специальному страховому стажу, то ее специальный стаж составляет:

28лет 5мес. 29 дней.

+ 1год 5 мес. 8 дней. 

29 лет 10мес. 37 дней = 29 лет 11 мес. 7 дней.

Таким образом, на дату ее обращения, 02.08.2017г., до 30 лет недоставало 21дня специального стажа, право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости наступило 18 августа 2017г. На дату вынесения решения ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости 30 августа 2017г. №226 ее стаж составил 30 лет и 12 дней, т.е. более 30 лет и наступило право на назначение досрочной страховой пенсии.

Затем истцом ФИО1 заявленные требования были изменены, подано заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит:

признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области от 30.08.2017г. № 226 в части подсчета специального страхового стажа и не включения в страховой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех летнего возраста с 01.09.1992г. - 16.07.1995г. - 2 года 10 мес. 16 дней с применением льготного коэффициента 1 год как 1 год и 6 месяцев, незаконным;

обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области включить в специальный страховой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех летнего возраста с 01.09.1992г. - 16.07.1995г. - 2 года 10 мес. 16 дней с применением льготного коэффициента 1 год как 1 год и 6 месяцев;

признать ее, ФИО1, право на досрочную страховую пенсию по старости с 30 октября 2017 года;

обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области назначить ей, ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права с 30 октября 2017 года;

взыскать с ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области в ее пользу 300 рублей, уплаченные ею в виде государственной пошлины.

Изменения заявленных требований обосновано ФИО1 тем, что часть 4 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком. Факт ее обращения в ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как потом выяснилось, был осуществлен до возникновения права на страховую пенсию, что не согласуется с указанной нормой права. 30 октября 2017г. она обратилась повторно в ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования с учетом их уточнения, поддержала, привела доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении, дополнив, что ответ на свое повторное заявление от 30.10.2017 г. о назначении ей досрочной страховой пенсии она из ПФ еще не получила.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 исковые требования поддержал находит, что истица имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату повторного обращения - 30.10.2017 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж истицы с учетом применения льготного коэффициента.

Представитель ответчика УПФ РФ по Бутурлинскому району ФИО3 исковые требования не признала, считает, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости вынесено законно, поскольку на дату обращения в ПФ у ФИО1 отсутствовала требуемая продолжительность специального стажа, период нахождения в отпуске по ухожу за ребенком включен в стаж ФИО1, оснований для применения льготного коэффициента, не имеется.

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, были уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ». 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ».

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему

Права и свободы человека являются непосредственно действующими (статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что 02 августа 2017 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

30.08.2017 г. решением Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области № 226 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. На момент обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составил 28 лет 5 месяцев 29 дней.

Решением пенсионного органа в специальный стаж истца был зачтен период отпуска по уходу за ребенком с 01.09.1992 г. по 16.07.1995 г., продолжительностью 2 года 10 месяцев 16 дней - в календарном порядке.

Данный период является спорным, истица ФИО1 находит, что данный период подлежит включению в ее специальный стаж с применением льготного исчисления - за каждый год работы, как 1 год и 6 месяцев, поскольку в данный период она работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реаниматологии Областной детской инфекционной больницы г. Ульяновска.

Суд находит решение УПФ РФ по Бутурлинскому району № 226 от 30.08.2017 г. в части включения периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 01.09.1992 г. по 16.07.1995 г., без применения льготного коэффициента, не законным, в виду следующего.

В соответствии с подпунктами 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в котором предусмотрены должности, в которых работала истица.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, к периодам работы до 01.11.1999 г. могут применятся нормы постановления Сомина РСФСР от 06.09.1991 г., № 464, к периодам с 01.11.1999 г. - нормы постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а к периодам после 12.11.2002 г. - положения постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Из материалов дела следует, что с 21.06.1990 г. до 30.01.2005 г. ФИО1 (предыдущие фамилии ФИО4, ФИО5) работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реаниматологии Областной детской инфекционной больницы г. Ульяновска.

С 01.09.1992 г. по 16.07.1995 г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Данный период включен ответчиком в специальный стаж истца добровольно в календарном исчислении.

В период с 01.09.1992 г. по 16.07.1995 г. ФИО1 с работы не увольнялась.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включены в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно Закону Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, период с 01.09.1992 г. по 16.07.1995 г. подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, так как указанный отпуск истице предоставлен в период ее работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реаниматологии больницы, данный период включен ответчиком в специальный стаж истицы, как период работы.

Указанный период с 01.09.1992 г. по 16.07.1995 г. имеет продолжительность 2 года 10 месяцев 16 дней, а с учетом льготного коэффициента - 1 год работы как 1 год 6 месяцев данный период составит 4 года 3 месяца 24 дня. Учитывая, что 2 года 10 месяцев 16 дней включены ответчиком в стаж ФИО1 добровольно, то разница между календарным исчислением и льготным составит 1 год 5 месяцев 8 дней.

Как указывалось ранее, ответчик включил в специальный стаж истца период равный 28 годам 5 месяцам 29 дням, при сложении с периодом равным 1 год 5 месяцев 8 дней, специальный стаж истицы составит 29 лет 11 месяцев 7 дней.

Поскольку лечебная деятельность ФИО6 протекала, как в городе, так и в сельской местности, то для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 требуется 30 лет специального стажа. Данная продолжительность на дату 02.08.2017 г. у ФИО1 отсутствовала.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Таким образом, на дату первого обращения ФИО1 в пенсионный орган - 02.08.2017 г., право на назначение досрочной страховой пенсии она не имела.

Затем ФИО1 повторно обратилась в УПФ РФ по Бутурлинскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 30.10.2017 г., с этой даты истица и просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика с данной даты назначить ей поименованную пенсию.

Вместе с тем, данные требования суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что пенсионным органом на момент рассмотрения дела судом, решение по заявлению истицы от 30.10.2017 г. не принято, в назначении пенсии ФИО1 не отказано, в связи с чем, право истицы нельзя признать нарушенным и оно в соответствии со ст. 3 ГПК РФ защите не подлежит.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению - решение УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области от 30.08.2017 г. № 226 в части не включения в специальный страховой стаж ФИО1 периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.09.1992 г. по 16.07.1995 г. с применением льготного коэффициента 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, должно быть признано незаконным; на ответчика должна быть возложена обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.09.1992 г. по 16.07.1995 г. с применением льготного коэффициента 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 30.10.2017 г., возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по стрости с 30.10.2017 г., должно быть отказано.

Однако указанное обстоятельство не лишит истицу возможности, в случае отказа пенсионным органом в назначении ей досрочной страховой пенсии с 30.10.2017 г., обратиться с иском в суд за защитой своих пенсионных прав.

Поскольку исковые требования, заявленные ФИО1 являются требованиями неимущественного характера, и они частично удовлетворены судом, то с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области от 30.08.2017 г. № 226 в части не включения в специальный страховой стаж ФИО1 периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.09.1992 г. по 16.07.1995 г. с применением льготного коэффициента 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, незаконным.

Обязать УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.09.1992 г. по 16.07.1995 г. с применением льготного коэффициента 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 30.10.2017 г., возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по стрости с 30.10.2017 г., отказать.

Взыскать с УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

Судья - Е.Е. Зимина