Дело № 5-451/2025

УИД 26RS0017-01-2025-002886-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

11 сентября 2025 года город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Ивашина Т.С., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по адресу: 

<

...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>

установил:

в Кисловодский городской суд Ставропольского края из управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия поступил административный материал в отношении ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола №46-2025 об административном правонарушении, составленного 05.08.2025 заместителем начальника отдела контрольно-надзорной судебной работы управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия ФИО2 в рамках требований п.6 ч.1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ, в рамках постановления Правительства Ставропольского края от 30.11.2021 № 614-п «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия», в связи с распоряжением управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от 09.01.2025 № 36 «Об утверждении Программы проверок на основании истечения срока (завершения периода) проведения работ по сохранению объекта культурного насле6дия регионального значения «Особняк», 1906 г., расположенного по адресу: 

<

...> установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия» проведено контрольное (надзорное) мероприятие – внеплановая документарная проверка.

Объект культурного наследия регионального значения «Особняк» 1906 г, расположенный по адресу: 

<

...> включен в ЕГР объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, присвоен регистрационный номер 261610417030005, поставлен на государственный учет и охрану на основании решения Исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 01.10.1981 № 702 «Об утверждении списка памятников истории и культуры Ставропольского края».

Согласно служебной записке заместителя начальника управления – начальника отдела по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия управления ФИО3 следует, что собственник (правообладатель) объекта культурного наследия не выполнил п.2 приложения № 1 приказа управления от 22.08.2022 № 926, а именно – разработать научно-проектную документацию для проведения ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия, предусмотрев в том числе реставрацию кирпичной кладки фасада по периметру, веранды восточного фасада с приведением к историческому облику. Демонтаж самовольно возведенных сплошных решеток на балконах. Провести государственную историко-культурную экспертизу данной проектной документации, согласовать проектную документацию с органом охраны объектов культурного наследия в срок до 31.12.2024.

Таким образом, работы указанные в п.2 Плана работ не проведены, что является нарушением ч.1 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетания указанных мер, а также п.1 ч.1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п.11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном правке, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

25.06.2025 в адрес ФИО1 подготовлено уведомление № 05-03/5791 о необходимости явки 05.08.2025 к 11 часам 00 минутам в управление по адресу: 

<

...> этаж (406) для участия в составлении протокола об административном правонарушении. 

Уведомление направлено почтовым отправлением с почтовым идентификатором № 80101210690701, уведомление, после неудачных попыток вручения адресатом получено не было. Срок хранения указанного почтового отправления согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами истек 13.07.2025, после чего почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

По результатам проверки протокол об административном правонарушении №46-2025 от 05.08.2025 составлен в отсутствие ФИО1

В действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие по причине проживания в г. Москва и невозможности приезда в связи с занятостью на работе, в котором также указала, что вину в совершенном правонарушении не признает, поскольку по указанном в протоколе адресу проживает ее отец ФИО4 и решает все вопросы сам, в случае назначения наказания просит принять во внимание, как смягчающие наказание, наличие на ее иждивении двоих детей, один из которых несовершеннолетний.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился, направил ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, протокол поддерживает в полном объеме, просит принять решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено при данной явке, в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Исследовав письменные доказательства, представленные в деле в полном объеме, судья приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон об объектах культурного наследия) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия (абзац 2).

В силу п. 1 ст. 7 названного Федерального закона гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3, объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (статья 6 Закона об объектах культурного наследия).

Согласно статье 45 Федерального закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу части 1 статьи 61 Закона об объектах культурного наследия за нарушение указанного Закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 46-2025 от 05.08.2025, приказом Министерства культуры Российской Федерации № 35704-р от 15.03.2016, решением Исполнительного комитета Ставропольского краевого совета народных депутатов №702 от 01.10.1981, приказом Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия № 926 от 22.08.2022, актом внеплановой документарной проверки № 112-ВДП-Р от 30.05.2025, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 25.06.2025 № 5791, выпиской из ЕГРН от 06.02.2025 №КУВИ-001/2025-33623194 и иными материалами дела об административном правонарушении.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является наличие у ФИО1 детей на иждивении.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос об административном наказании, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, судья считает возможным применить к ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

постановил:

Признать ФИО1, 

<

данные изъяты>, место совершения – объект культурного наследия регионального значения «Особняк» 1906 г., расположенный по адресу: 

<

...> (общая долевая собственность ?), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Ставропольскому краю (Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия).

ИНН получателя средств 2636207364

КПП 263401001 

ОКТМО 07701000

БИК 010702101

Номер банковского счета 40102810345370000013

КБК12711607010020000140

Идентификатор плательщика 4616082493

Уникальный идентификатор начисления 0410740427220620000000002

Тип идентификатора плательщика 01.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.С. Ивашина