Дело № 12-120

Р Е Ш Е Н И Е

г.Кемерово 2 февраля 2018г.

Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Пономарёва А.В. П. на постановление судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 27 января 2018г., вынесенное в отношении Пономарёва А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ,

установил:

по постановлению судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 27 января 2018г. Пономарёв А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, и подвергнут административному аресту сроком на 13 суток.

Не соглашаясь с постановлением судьи, защитник П. настаивает на отмене судебного акта как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, просит прекратить производство дела ввиду недоказанности вины Пономарёва А.В.

В судебное заседание лица, участвующие по делу, извещённые надлежаще о дате, времени и месте рассмотрения жалобы заявителя, не явились. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ч. 4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, присутствовать при составлении протокола и дела, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Как следует из материалов дела должностным лицом ОП «Кузнецкий» Управления МВД РФ по г. Новокузнецку Кемеровской области 27 января 2018г. в отношении Пономарёва А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГг. в 8 час. 05 мин. Пономарёв А.В. в помещении гостиницы «

<

данные изъяты>» по 

<

адрес> нарушал общественный порядок, учинив скандал, выражался нецензурной бранью, пытаясь применить физическую силу к сотрудникам гостиницы, вёл себя агрессивно, демонстративно, на замечания не реагировал, что является совершением мелкого хулиганства.

Исходя из положений ст.28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции, представлять замечания по содержанию протокола. 

Суд, принимая решение о привлечении Пономарёва А.В. к административной ответственности и назначая наказание, сослался в качестве доказательств, кроме прочего, на протокол об административном правонарушении от 27 января 2018г.

Между тем, выводы суда вызывают сомнения.

Как обоснованно отмечается в доводах жалобы заявителя, из протокола об административном правонарушении и содержания постановления суда не следует, что Пономарёв А.В. присутствовал при их вынесении, что предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, разъяснены права, возможность довести до суда свою позицию.

Из содержания постановления суда не представляется возможным установить, что Пономарёв А.В. принял участие в рассмотрении дела. Его объяснения по обстоятельствам дела не приведены ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении суда.

Кроме того, суд, принимая протокол об административном правонарушении к своему производству, не разрешил вопросы, предусмотренные ст. 29.1 КоАП РФ.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Судом протокол об административном правонарушении не был возвращён, имеющиеся недостатки, вызывающие сомнение в соблюдении прав Пономарёва А.В. (отсутствие письменных объяснений, подписи Пономарёва А.В., сведений о вручении ему копии протокола), его присутствии при составлении протокола, не устранены. Суд недостатки протокола оставил без внимания и оценки.

Таким образом, доказанность обстоятельств по делу с соблюдением требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11, 28.2 КоАП РФ вызывает сомнения. 

Учитывая изложенное, полагаю постановление суда подлежащим отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ (п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ). 

В соответствии с приведенными выше положениями КоАП РФ и правовой позицией, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника Пономарёва А.В. П. удовлетворить.

Постановление судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 27 января 2018г. отменить. 

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья С.Н. Булычева

.