Дело № 12-326/2019

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2019 года г. Оренбург 

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Мельниковой Н.Б.,

при секретаре Ким Е.В.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Никитиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Центрального района г.Оренбурга Манаева Д.А. на постановление № Административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург», от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1 

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» № от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

На данное постановление прокурором Центрального района г.Оренбурга Манаевым Д.А. принесен протест, в котором он просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов указывает, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14 Закона «Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в связи с допущенным нарушением п.5.13.2 Правил благоустройства территории города Оренбура, утвержденных решением Оренбургского городского Совета от 24.10.2017 года №416, ввиду того, что ФИО1, являясь собственником 1/3 доли дома, по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права № от 18 января 2010 года, нарушил требования, установленные п.5.13.2 «Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург», к внешнему виду фасада зданий, выразившиеся в непроведении работ по покраске фасада индивидуального домовладения (выгорание, выцветание), по указанному адресу. В своем протесте указывает, что согласно п.2.2 Правил благоустройства, они распространяются на собственников и (или) иных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков. В материалах административного дела имеется выписка из ЕГРН от 19 июня 2018 года, согласно которой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит ФИО1, ФИО10 Вместе с тем, в соответствии с договором купли-продажи земельного участка с жилым домом от 27 июня 2018 года данный дом продан ФИО11 что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 01 ноября 2019 года. На момент вменяемого административного правонарушения ФИО1 не являлся собственником жилого дома, следовательно, не являлся и субъектом административного правонарушения. Считает данное постановление незаконным и необоснованным, просит постановление Административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» № от 21 марта 2019 года отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга Никитина К.А. доводы протеста поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении постановление Административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» № от 21 марта 2019 года Оренбург в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Изучив доводы жалобы, выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от их участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Из протокола об административном правонарушении № от 19 февраля 2019 года, составленного административной комиссией Центрального района муниципального образования «город Оренбург», следует, что ФИО1 31 января 2019 года в 15 часов 10 мину по адресу: 

<

адрес> в нарушение п. 5.13.2 Правил благоустройства территории МО «город Оренбург», утвержденных Решением Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 года № 416, не исполнил установленные Правилами благоустройства по содержанию фасада дома, непроведении работ по покраске фасада индивидуального домовладения (выгорание, выцветание). 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Между тем, с выводами административной комиссии о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. 

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Как следует из материалов дела, Административной комиссией надлежащим образом не установлен субъект административного правонарушения. В материалах административного дела имеется выписка из ЕГРН от 19 июня 2018 года, согласно которой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит ФИО1, ФИО12 ФИО13 Вместе с тем, в соответствии с договором купли-продажи земельного участка с жилым домом от 27 июня 2018 года данный дом продан ФИО14 что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 01 ноября 2019 года. На момент вменяемого административного правонарушения ФИО1 не являлся собственником жилого дома, следовательно, не являлся и субъектом административного правонарушения.

ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что нарушил требования, установленные п.5.13.2 «Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург», к внешнему виду фасада зданий, выразившиеся в непроведении работ по покраске фасада индивидуального домовладения (выгорание, выцветание), по указанному адресу.

В соответствии с п.5.13.2 Правил благоустройства территории МО «город Оренбург», утвержденных Решением Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 года № 416, содержание фасадов зданий и сооружений включает:

- проведение ремонта;

- содержание в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов, отмосток;

- очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий;

- поддержание в исправном состоянии размещенного на фасаде осветительного оборудования, наружных элементов инженерно-технического обеспечения;

- очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации;

- мытье окон и витрин, вывесок и указателей;

- очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.

Правообладатели объектов и элементов благоустройства ответственны за их содержание, а также участвуют в благоустройстве прилегающих территорий на основании соглашений, заключаемых ими с администрацией соответствующего округа города Оренбурга.

Согласно договору купли-продажи земельного участка с жилым домом от 27 июня 2018 года, данный дом продан ФИО15 

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение. 

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» № от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.11 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

протест прокурора Центрального района г.Оренбурга Манаева Д.А. – удовлетворить. 

Постановление Административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» № от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Н.Б.Мельникова