КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Ченцова Л.В. Дело № 12-324/2021

(№ 5-673/2021)

УИД 39RS0002-01-2021-0008414-67

РЕШЕНИЕ

15 июня 2021 года г.Калининград

Судья Калининградского областного суда Тращенкова О.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 19 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 19 апреля 2021 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО2 с таким постановлением не согласилась, подав жалобу с просьбой о его отмене, ссылаясь на процессуальные нарушения, допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении. 

В судебное заседание ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В соответствии со ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Однако осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Поскольку публичные мероприятия могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», согласно п.1 ч.3 ст.6 которого во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Участниками публичного мероприятия признаются, в том числе, граждане, добровольно участвующие в нем (ч.1 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ).

Невыполнение (нарушение) участником публичного мероприятия обязанностей и запретов, установленных частями 3 и 4 ст.6 названного выше Федерального закона о публичных мероприятиях, свидетельствует о нарушении им установленного порядка проведения публичного мероприятия и влечет административную ответственность по ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

О проведении публичного мероприятия его организатором должно быть подано уведомление в порядке, предусмотренном ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-фз «О собраниях, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления, за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, и публичных мероприятий, проводимых в специально отведенных местах, перечень которых определен правительством Калининградской области, с предельной численностью участников 100 человек (ч.1 ст.5, ч.1 ст.9, ст.3 Закона Калининградской области от 26.12.2012 № 188 «Об обеспечении условий проведения на территории Калининградской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований»).

На территории города Калининграда к специально отведенным местам отнесены сквер у памятника «Землякам-космонавтам» на проспекте Мира, сквер около Дома искусств на Ленинском проспекте, центральная аллея парка «Южный», площадь маршала Василевского.

Площадь Победы в г.Калининграде к специально отведенным местам для публичных мероприятий не отнесена.

Таким образом, проведение публичного мероприятия в названном выше месте города Калининграда без предварительного уведомления администрации городского округа «Город Калининград», за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, не допускается.

Из материалов дела следует, что ФИО2 23 января 2021 года в период времени с 14 часов 00 минут до 15 часов 30 минут на площади Победы в г.Калининграде участвовала совместно с иными гражданами в проведении несанкционированного публичного мероприятия – шествии по маршруту следования от Дома Советов, расположенного на ул.Шевченко в г.Калининграде, до площади Победы, где далее приняла участие в несогласованном митинге напротив дома 1 на площади Победы в г.Калининграде, стоя на чаше памятного мемориала «Великой Победы» выкрикивала лозунги «Отпускай», «Путин вор», «Живе Беларусь», «Мы не боимся», а также использовала в качестве средства наглядной агитации плакат с надписью «Свободу Навальному и всем политзаключенным», при этом неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в данном мероприятии не выполнила, чем нарушила п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06. 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Своими действиями ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО2 в совершении названного выше административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно, рапортом начальника смены ДЧ ОМВД России по Центральному району г.Калининграда, согласно которому 23 января 2021 года в 14 часов 45 минут по записи камер АПК «Безопасный город» установлено проведение публичного мероприятия на площади Победы, 1 в г.Калининграде; фототаблицей и видеозаписью, на которых отражено участие ФИО2 в названном выше публичном мероприятии; сообщением управляющего делами администрации городского округа «Город Калининград» о том, что уведомления о проведении 23 января 2021 года публичных мероприятий в администрацию городского округа «Город Калининград» не подавались; видеозаписью; рапортом оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Калининградской области, из которого следует, что в публичном мероприятии приняли участие около 350 человек, факт участия ФИО2 в данном мероприятии установлен, несмотря на неоднократные предупреждения сотрудников полиции и их требования о прекращении участия в мероприятии ФИО2 участие в публичном мероприятии продолжала; протоколом об административном правонарушении.

Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, всем доказательствам судьей в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. 

Доводы жалобы ФИО2 о том, что ей не было известно о том, что публичное мероприятие не является согласованным, подлежат отклонению в силу следующего. 

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО2 приняла участие в публичном мероприятии, уведомление о проведении которого его организатором в орган местного самоуправления не подавалось, о чем она была уведомлена сотрудниками полиции, однако на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, высказываемых, в том числе, с помощью звукоусиливающей аппаратуры, ФИО2 не реагировала, продолжая свое участие в публичном мероприятии.

Как уже указано выше, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации, не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях. Право граждан Российской Федерации на проведение мирных, без оружия, собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», предусматривающем ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Таким образом, граждане не лишены права на свободу собраний, митингов и иных публичных мероприятий, однако они не освобождены от необходимости соблюдения требований законов Российской Федерации о порядке согласования и проведения указанных публичных мероприятий. При проведении публичного мероприятия, в котором участвовала ФИО2, такой порядок соблюден не был.

Положения международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), в данном случае не нарушены. 

Действия ФИО2 квалифицированы верно. Порядок и срок давности привлечения её к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ей назначено в пределах санкции ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом её личности, степени тяжести и общественной опасности совершенного ею правонарушения. Оснований для снижения назначенного наказания не имеется. 

Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием прокурора. Из протокола судебного заседания также усматривается, что в рассмотрении дела принимал участие должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении. Ходатайств о вызове и допросе иных лиц в соответствии со ст.24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не заявлялось. 

Кроме того, учитывая, что ФИО2 является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, в соответствии с п.18 ст.29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» было получено согласие прокурора Калининградской области на привлечение ФИО2 к административной ответственности.

Доводы жалобы ФИО2 о том, что протокол об административном правонарушении был составлен неуполномоченным на то должностным лицом, не может быть признан состоятельным, поскольку он основан на неверном понимании закона. 

Сведения о том, что к ФИО2 применялась такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как административное задержание, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем ссылки в жалобе на допущенные нарушения при ее задержании безосновательны. 

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Постановление судьи является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 19 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья