Дело № 2-4470/2019

РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

2 июля 2019 года г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Москвина К.А.,

при секретаре судебного заседания Тимофеевой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа, обязании выдать удостоверение многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа, обязании выдать удостоверение многодетной семьи, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что семья является многодетной. Однако, ответчик без достаточных на то оснований отказал в выдаче удостоверения многодетной семьи.

Истец в судебное заседание явился, на иске настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, принявших участие в судебном заседании, суд установил следующее. 

Между ФИО1 и Н,Г,А, регистрирован брак. 

Супруги имеют трех несовершеннолетних детей: Н,А,И, (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Н,А,И, (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и Н,В,И, (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

14.03.2019г. истец обратился с заявлением в адрес Одинцовского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области для получения удостоверения многодетной семьи.

Решение

м № от 21.03.2019г. заявителю было отказано в выдаче удостоверения ввиду отсутствия у его супруги регистрации по месту жительства в Московской области.

Согласно Закону Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца) (п. 4 ст. 21).

Постановлением Правительства Московской области от 12.12.2017 г. N 1029/45 утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи, согласно п. 6 которого для получения удостоверения заявитель представляет в подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением следующих документов:

паспорт заявителя (супруга, супруги) или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением подлинника);

свидетельства о рождении детей;

документ, подтверждающий место жительства заявителя и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность;

копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (с предъявлением подлинника);

фотография заявителя (супруга, супруги) размером 3x4 см.

Дополнительно заявителем представляется:

копия вступившего в законную силу решения суда об установлении отцовства, заверенная соответствующим судом, либо копия свидетельства об установлении отцовства (с предъявлением подлинника) - в случае, если в отношении ребенка (детей) установлено отцовство;

копия вступившего в законную силу решения суда, заверенная соответствующим судом, или копия соглашения родителей о месте жительства ребенка (детей), заключенного в письменной форме и удостоверенного нотариально (с предъявлением подлинника) - в случае расторжения брака между родителями ребенка (детей);

копия свидетельства о смерти супруга (супруги) (с предъявлением подлинника) - в случае, если один из родителей ребенка (детей) умер.

Не допускается требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных Порядком (п. 9).

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

На основании анализа указанных положений ГК РФ и Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" судом обоснованно принято во внимание, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Кроме того, в ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2008 года N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Из материалов дела усматривается, постоянное нахождение супруги истца на учете в женской консультации и рождение детей в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.г. в роддоме ГБУЗ МО "название" ЦРБ, с указанием адреса проживания Н,Г,А, АДРЕС 

В период с 05.03.2013 г. по настоящее время Н,Г,А, приводит и отводит детей в детский сад №, расположенный по адресу АДРЕС Также истцом представленные письменные пояснения соседки В,А,В, проживающей по адресу: АДРЕС из которых следует факт проживания супруги истца в Московской области. Кроме того, в судебном заседании истцом представлено свидетельство о регистрации Н,Г,А, по месту пребывания в Московской области.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что супруга истца Н,Г,А, фактически проживают в Московской области.

Судом установлено, что удостоверение многодетной семьи по месту регистрации в г. Москве не выдавалось, социальные выплаты, как многодетной семье не назначались и не выплачивались.

При таких обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Освобождение ответчика как государственного органа от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождения от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 98 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи от 21.03.2019г. №№

Обязать Министерство социального развития Московской области выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи.

Взыскать с Министерства социального развития Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья К.А. Москвин