РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Торжок 30 марта 2021 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Нестеренко Р.Н., 

при секретаре судебного заседания Брянцевой А.И., 

с участием истца ФИО1, 

представителей ответчика - муниципального унитарного предприятия города Торжка «Городское хозяйство» адвоката Сорокина А.Ю., действующего на основании ордера № 4946 от 01.02.2021, ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.11.2020, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 01.03.2021, 04.03.2021, 22.03.2021 и 30.03.2021 (с перерывами) гражданское дело по иску ФИО1 о взыскании задолженности по зарплате, компенсации за задержку зарплаты, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУП города Торжка «Городское хозяйство» с требованиями взыскать в свою пользу 51 323,80 руб., составляющих задолженность ответчика по заработной плате, денежную компенсацию за задержку выплат, компенсации морального вреда. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с 23.10.2019 по 13.07.2020 находилась в трудовых отношениях с ответчиком. За указанный период ей не выплачена заработная плата в указанном размере, согласно произведенного истцом расчета. 

Трудовую деятельность осуществляла в период с 23.10.2019 по 31.10.2019 в должности ДД.ММ.ГГГГ, с 01.11.2019 переведена на должность ДД.ММ.ГГГГ, которую занимала до момента увольнения. При приеме на работу ей был установлен оклад в размере 8 177 руб., надбавка за вредные условия труда в размере 8 % (приказ от 23.10.2019 № 33), при переводе на должность ДД.ММ.ГГГГ установлен оклад в размере 11 781 руб. (приказ от 01.11.2019 № 14).

Полагает, что в нарушение ст. 3, 134 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2.4 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации ее заработная плата не была проиндексирована в соответствии с индексом потребительских цен в Российской Федерации за 2019 год на 103,04%.

Ссылаясь на Положение об оплате труда работников МУП города Торжка «Городское хозяйство», приводит доводы о том, что если стимулирующая выплата (премия) входит в состав заработной платы, связана с непосредственно с выполнением трудовых обязанностей, то выплата такой премии не зависит от усмотрения работодателя и является обязательной. Ознакомление работника с приказом о депремировании является обязательным. 

Считает, что неоднократно незаконно и необоснованно лишалась ответчиком премии полностью или частично. При этом не была ознакомлена с локальными нормативными актами предприятия, регламентирующим порядок премирования, а также приказами о премировании (депремировании).

Также указывает, что с ней не был заключен трудовой договор. В нарушение ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении ей не выплачена заработная плата за январь – июль 2020 года в указанном выше размере, за что согласно ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации на день обращения в суд подлежит выплате компенсация в размере 2984,88 руб. 

Кроме того, на основании ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда, определение размера которого оставляет на усмотрение суда. Данное требование обосновывает депрессией, стрессом и бессонницей, вызванными вынужденным увольнением из-за личных неприязненных отношений со стороны директора предприятия. 

Истец ФИО1 неоднократно уточняла заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ. В окончательном виде просила взыскать с ответчика в свою пользу 51 373,44 руб. – недоначисленную заработную плату (в том числе: недоначисленную премию в размере 42 566,63 руб., индексацию заработной платы в размере 8806,81 руб.), денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы по день вынесения решения суда, компенсацию морального вреда. 

Протокольными определением суда от 15.02.2021 на основании статьи 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом МО г. Торжок Тверской области.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, указанные в иске. В письменных объяснениях (отзыве на возражения ответчика) также указала, что не получала на руки второй экземпляр трудового договора. Работодателем проигнорированы положения ст. 68 Трудового кодекса РФ о том, что при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором. При лишении премии от нее работодателем ни разу не истребовалось объяснение. Письменное ознакомление с оценочными листами по результатам работы за месяц, с приказами о начислении премии не производилось, причины выплаты премии не в полном объеме ей не ясны. Индексация заработной платы в связи с ростом потребительских цен является обязанностью работодателя, что также отражено в действующих федеральных отраслевых соглашениях. Дополнительно пояснила, что, поскольку она была принята на работу в 2019 году, то с 01.01.2020, то есть с нового финансового года, работодателем должна была быть произведена индексация заработной платы. При приеме на работу с предыдущим директором предприятия имелась договоренность о том, что ей ежемесячно будет выплачиваться премия в размере 5000 рублей за сложность и напряженность, данная премия включена в расчет. По соглашению с работодателем уволилась в день подачи заявления об увольнении по состоянию здоровья. Приказы о премировании по предприятию, которыми снижен размер выплачиваемой ей ежемесячной премии, не оспаривала, поскольку их не видела; расчетные листки получала, но не обратила внимание на указанный в них размер ежемесячной премии. 

Представители ответчика МУП города Торжка «Городское хозяйство» Сорокин А.Ю. (до перерыва в судебном заседании, объявленного 22.03.2021), ФИО2 исковые требования не признали. Поддержали письменные возражения на исковое заявление, согласно которым при приеме на работу 23.10.2019 ФИО1 ознакомлена с вводным инструктажем по охране труда (что подтверждается личной росписью в журнале), приказом о приеме на работу от 23.10.2019 № 33. Трудовой договор заключен 23.10.2019 № 33. Согласно п. 1.7 трудового договора на работника распространяются все локальные нормативные акты МУП города Торжка «Городское хозяйство», в том числе Правила внутреннего трудового распорядка, должностная инструкция. Подписав договор, ФИО1 подтвердила, что ознакомлена с локальными нормативными актами предприятия. Дополнительным соглашением от 01.11.2019 № 33/1 работник переведен на должность ДД.ММ.ГГГГ От ФИО1 13.07.2020 поступило заявление об увольнении по собственному желанию (устно просила уволить 1 днем без отработанного времени). В этот же день издан приказ об увольнении истца, с которым она ознакомлена. Заработная плата состоит из оклада, компенсационных и стимулирующих выплат, в том числе премий. Поэтому периодическое повышение оклада (не в связи с индексацией) или выплата премии и есть повышение реального уровня содержания заработной платы. При этом работникам, отработавшим на предприятии менее года, повышение реального содержания платы не производится. Расчетные листки, полученные ФИО1, подтверждают выплату истцу денежных средств за январь – июль 2020 года. Истец знала размер своей заработной платы, получала ее, в журнале учета выдачи расчетных листков ставила свою подпись. Претензий относительно размера заработной платы, ее выплаты у ФИО1 не было, заявлений и претензий относительно задолженности по заработной плате в адрес ответчика не поступало. Просили отказать в удовлетворении заявленных требований. Дополнительно пояснили, что локальными нормативными актами МУП города Торжка «Городское хозяйство» порядок, периодичность, сроки, индексации не установлены. При снижении размера ежемесячной премии ФИО1 к дисциплинарной ответственности не привлекалась. За июль 2020 года ей ежемесячная премия не выплачена, поскольку она отработала неполный месяц, что предусмотрено положением о премировании на предприятии. Просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо Комитет по управлению имуществом МО г. Торжок Тверской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, представило заявление, в котором просило о рассмотрении дела в свое отсутствие, своей позиции по делу не выразило.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ст. 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

К числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации включает:

- фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 Трудового кодекса РФ);

- доплаты, надбавки компенсационного характера (например, ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации - Оплата труда в особых условиях; ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации - Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации - Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями; ст. 149 Трудового кодекса Российской Федерации - Оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных);

- доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации - Поощрения за труд).

При этом, установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется.

Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, могут не обладать такой стабильностью и их выплаты зависят от ряда факторов, к которым могут относиться и финансовые возможности организации, и оценка работодателем эффективности работы конкретного работника его личного вклада в производственную деятельность и т.д.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 23.10.2019 ФИО1 принята на работу в МУП города Торжка «Городское хозяйство» на должность ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями приказа от 23.10.2019 № 33, трудового договора от 23.10.2019 № 33.

При приеме на работу ФИО1 установлен оклад в размере 8 177 руб. в месяц, надбавка за вредные условия труда в размере 8 %. 

Согласно разделу 5 трудового договора условия оплаты труда определены в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. Пунктом 5.3 предусмотрено, что работнику может быть выплачена премия.

С 01.11.2019 ФИО1 переведена на должность ДД.ММ.ГГГГ, которую занимала до момента увольнения. При этом ей установлен оклад в размере 11 781 руб. в месяц, доплата за вредные условия труда отменена (приказ от 01.11.2019 № 14, дополнительное соглашение от 01.11.2019 № 33/1).

При приеме на работу 23.10.2019 ФИО1 ознакомлена с локальными актами МУП города Торжка «Городское хозяйство», о чем свидетельствует ее подпись в заявлении о приеме на работу, а также п. 1.7 подписанного ею трудового договора от 23.10.2019. Также 23.10.2019 произведен вводный инструктаж ФИО1 по охране труда, о чем имеется подпись истца в журнале регистрации вводного инструктажа. 

13.07.2020 трудовой договор расторгнут по инициативе работника (заявление ФИО1 от 13.07.2020, приказ от 13.07.2020 № 29). Произведен расчет, в том числе произведена выплата за 21 день не использованного отпуска.

Из пояснений истца и представленного ею уточненного расчета от 22.03.2021 следует, что она требует от ответчика выплатить дополнительную премию (за сложность и напряженность) за периоды работы в 2020 году (исходя из фактически отработанного времени) в следующих размерах: за январь, февраль, март, апрель по 5000 руб., за май - 2941,18 руб., за июнь - 1666,67 руб., за июль - 1818,18 руб.

Кроме того, за май – июль 2020 года истцом произведен расчет разницы между ежемесячной премией в размере 160 % от должностного оклада и фактически выплаченной. 

Всего, по расчетам истца, подлежит взысканию с ответчика недоначисленная премия в размере 42 566,63 руб.

Положением об оплате труда работников МУП г. Торжка «Городское хозяйство», утвержденными директором предприятия в 2018 году, предусмотрено, что на предприятии применяется повременно-премиальная системы оплаты труда (п. 2.1). Согласно п. 2.8 Положения оплата труда (заработная плата) работников МУП «Горхозяйство» включает в себя: оклад в соответствии со штатным расписанием; надбавки и доплаты (за работу в выходные, праздничные дни, в ночное время в соответствии с ТК РФ, вредные условия труда в соответствии с отчетом о проведении специальной оценки условий труда и др.); премии (за высокие трудовые показатели, за рационализаторские предложения по совершенствованию процесса труда и т.д.). Ежемесячная зарплата состоит из 2-х частей: постоянной и переменной. Постоянная часть оплаты труда рассчитывается исходя из должностного оклада, а переменная складывается из премий, надбавок и доплат за условия труда, отклоняющихся от нормальных (п. 2.9). Пунктом 4.1 Положения установлено, что гарантированной частью заработной платы работников является месячная тарифная ставка (должностной оклад) в соответствии со штатным расписанием, который выплачивается работнику при условии выполнения им установленной нормы труда (трудовых обязанностей) определенной сложности (квалификации) за установленный период рабочего времени. 

Разделом 5.2 Положения предусмотрены следующие выплаты стимулирующего характера: премия по результатам работы за месяц; единовременная выплата в виде премии за сложность и напряженность в труде; единовременная выплата в виде премии за выполнение особо важных производственных заданий. Премия по результатам работы за месяц устанавливается за месяц в размере, установленном Положением о премировании МУП «Горхозяйство» всем работникам предприятия, и выплачивается ежемесячно. Выплата может быть снижена либо отменена в полном объёме. Основанием для снижения выплаты либо невыплаты могут являться в том числе следующие показатели: наличие приписок и искажения в отчетности; наличие нареканий со стороны непосредственного руководителя о нарушении дисциплины труда и Правил внутреннего трудового распорядка предприятия. Каждый случай не начисления работнику премии по итогам работы за месяц полностью или частично рассматривается индивидуально. Снижение размера премии либо её отмена производится на основании приказа директора Предприятия. Единовременные выплаты в виде премии за сложность и напряженность в труде, премии за выполнение особо важных производственных заданий осуществляется в соответствии с распоряжением (приказом) директора предприятия, издаваемого на основании представлений руководителей структурных подразделений или на основании самостоятельного решения директора. 

Положением о премировании работников МУП г. Торжка «Городское хозяйство», утвержденными директором предприятия в 2018 году, установлено, что на предприятии существуют следующие виды премирования: премия по результатам работы за месяц; единовременная выплата в виде премии за сложность и напряженность в труде; единовременная выплата в виде премии за выполнение особо важных производственных заданий (п. 1.3). Размер премии каждому работнику предприятия по результатам работы за месяц определяется по результатам заседания комиссии по премированию. Члены комиссии рассматривают оценочные листы работников за отчетный период, представленные руководителями структурных подразделений на рассмотрение комиссии, оценивают выполнение работ за отчетный период, результативность, интенсивность, условия и качество труда работников, выполнение работниками показателей премирования согласно приложениям к Положению (п. 2.2). Основанием для не начисления премии служит перечень производственных упущений, приведенных в приложении. Решение комиссии оформляется протоколом с указанием причин не начисления или снижения премии работникам (п. 2.4). Согласно протоколам, директор предприятия издает приказ о назначении премии за отчетный период, в котором указаны конкретные размеры премирования каждого работника в процентах от его должностного оклада (п. 2.5). Предельный размер ежемесячной премии по должности начальника участка составляет 160 % от должностного оклада с учетом доплат и надбавок, выплачиваемых в установленном порядке.

Положением о премировании работников МУП г. Торжка «Городское хозяйство» также установлено, что исходя из финансовых возможностей предприятия, руководитель вправе произвести дополнительно поощрительное начисление за высокие достижения в труде, размер поощрения оформляется приказом директора предприятия (п. 2.8). Работникам уволенным, проработавшим неполный месяц, премия выплачивается по усмотрению руководителя предприятия (п. 2.10).

Коллективным договором МУП г. Торжка «Городское хозяйство», заключенным 04.07.2018, закреплены аналогичные положения относительно оплаты труда и премирования. 

Таким образом, названным локальными нормативными актами предприятия установлено, что выплата ежемесячной премии и других премий, не носит безусловный характер, она выплачивается по решению директора при наличии определенных условий, связанных как с финансовым состоянием предприятия, так и с результатами работы конкретного работника.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административно-управленческий персонал, начальники участков, ИТР и служащие предприятия приказами директора «О поощрении денежной премией за сложность и напряженность в работе» поощрялись дополнительной денежной премией, в том числе ФИО1 приказом от 31.10.2019 № 178 премией в размере 3000 руб., приказом от 30.11.2019 № 195 премией в размере 5000 руб., приказом от 31.12.2019 № 207 премией в размере 5000 руб.

ФИО1 также поощрялась в связи с наступающим Международным женским днем приказом от 06.03.2020 № 42 премией в размере 500 руб. 

Согласно оценочным листам, составленным директором предприятия, размер ежемесячной премии ФИО1 исходя из критериев оценки, предусмотренных Положением о премировании работников МУП г. Торжка «Городское хозяйство», по результатам работы за май 2020 года составил 60 %, за июнь – 2020 года – 100 %, за июль 2020 года– 0 %.

Приказами директора предприятия о назначении премии размер ежемесячной премии, выплаченной ФИО1 за май 2020 года составил 60 % (приказ от 01.06.2020 № 5), за июнь 2020 года – 100 % (приказ от 30.06.2020 № 6), за июль 2020 года – 0 % (приказ от 31.07.2020 № 7). В остальные периоды работы размер ежемесячной премии ФИО1 составлял 160 % должностного оклада.

Требования о признании незаконными приказов директора предприятия от 01.06.2020 № 5, от 30.06.2020 № 6, от 31.07.2020 № 7 истцом не заявлялись, по существу ФИО1 не оспорены. О составных частях заработной платы, причитающейся ей за соответствующий период, ФИО1 было известно из расчетных листков. Получение расчетных листков ФИО1 подтверждается журналом учета выдачи расчетных листков, что ей не оспаривалось.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что она не была ознакомлена с данными приказами, а также о том, что ей не принадлежат подписи в протоколах заседания комиссии по премированию и приказах о создании комиссии по премированию, правового значения не имеют.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о взыскании недоначисленной заработной платы в виде недоначисленной премии в размере 42 566,63 руб. (включающей разницу между ежемесячной премией в размере 160 % от должностного оклада и фактически выплаченной за май, июнь, июль 2020 года; единовременные выплаты в виде премии за сложность и напряженность в труде за период работы в 2020 году, являющейся в соответствии с локальными нормативными актами предприятия единовременной выплатой), поскольку определение условий, порядка выплаты премии и ее размера относится к компетенции работодателя, выплата премии не входит в систему оплаты труда как обязательная выплата, являясь переменной частью оплаты труда работников, размер которой зависит от фонда оплаты труда, личного вклада работника в достижение результатов работы организации, кроме того, премирование работников является исключительной прерогативой работодателя.

Разрешая заявленное ФИО1 требование о взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы в части индексации заработной платы в размере 8806,81 руб. суд исходит из следующего.

Как следует из расчета истца, ей произведена индексация заработной платы, выплаченной за период работы в январе – июле 2020 года, исходя из индекса потребительских цен в Российской Федерации за 2019 год на 103,04%.

Из представленных в материалы дела копий штатного расписания МУП г. Торжка «Городское хозяйство», составленного на даты 19.09.2018, 28.12.2018, 08.07.2019, 10.01.2020, 16.01.2020, 08.06.2020, следует, что размер оклада по должности начальника участка санитарной очистки составляет 11781 руб. 

В судебном заседании установлено, что индексация заработной платы работникам предприятия в 2020 году не производилась, локальными нормативными актами МУП г. Торжка «Городское хозяйство» порядок, периодичность, сроки, индексации не установлены. 

Частью 1 ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Частью 3 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников статьей 130 Трудового кодекса Российской Федерации в том числе включены меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, а также ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Частью 6 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (статья 130 Трудового кодекса Российской Федерации) и в силу предписаний статей 2, 130 и 134 Трудового кодекса Российской Федерации должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Предусмотренное статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации правовое регулирование не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации, поскольку предполагает, что ее механизм определяется при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2010 № 913-О-О, от 17.07.2014 № 1707-О, от 19.11.2015 № 2618-О).

Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации установлена императивная обязанность работодателей осуществлять индексацию заработной платы работников в целях повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности.

В соответствии со ст. 27, 45 Трудового кодекса РФ одной из форм социального партнерства является соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнёрства в пределах их компетенции.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства (часть 8 статьи 45 Трудового кодекса РФ).

Процедура присоединения к ОТС и отказа от присоединения к нему регулируется статьей 48 Трудового кодекса РФ.

Указанной нормой закона предусмотрено следующее: если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения. Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях (часть 7 и часть 8 статьи 48 Трудового кодекса РФ).

Данные положения частей седьмой и восьмой статьи 48 Трудового кодекса РФ направлены на унификацию условий труда работников отрасли и установление единой системы социальных гарантий для всех трудящихся, работающих в одинаковых производственных условиях.

Таким образом, в силу указанных норм закона, если предложение было опубликовано, и сроки для совершения работодателем действий по отказу от присоединения к соглашению (30 календарных дней со дня официального опубликования предложения) истекли, то соглашение в полном объеме распространяется на работодателя, осуществляющего деятельность в соответствующей отрасли, несмотря на то, что он не принимал участия в подписании указанного соглашения.

Между Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 08.12.2016 заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы (далее — ОТС в ЖКХ, Соглашение).

В соответствии с пунктами 1.3, 1.4 указанного ОТС в ЖКХ жилищно-коммунальное хозяйство – вид экономической деятельности, направленной на обеспечение жизнедеятельности населения, создание комфортных условий проживания граждан в своих жилищах и на благоустроенных территориях; жилищно-коммунальные хозяйства включают в себя виды деятельности, услуги, работы, поименованные в квалификационных характеристиках видов деятельности в Приказе Минстроя России от 27 апреля 2016 года № 286/пр «Об утверждении собирательных классификационных группировок отрасли ЖКХ» и иных нормативных правовых актах, регулирующих деятельность в сфере ЖКХ (Полный перечень Организаций ЖКХ по видам экономической деятельности, услугам и работам приводится в Приложениях № 1, № 4 и № 5 к настоящему ОТС). Организации жилищно-коммунального хозяйства - юридические лица, осуществляющие виды экономической деятельности, услуги, работы, приведенные в Приложениях № 1, № 4 и № 5 к настоящему Соглашению. На данные Организации жилищно-коммунального хозяйства распространяется действие Соглашения, в случае их присоединения к Соглашению в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Соглашением.

Отраслевое тарифное соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 28.12.2016, регистрационный № 22/17-19, размещено на официальном сайте Минтруда России (www.rosmintrud.ru), опубликовано в газете «Солидарность». Также оно размещено в сети Интернет на официальном сайте ОООР ЖКК - оооржкк.рф, справочных правовых системах «Консультант Плюс», «Гарант».

В соответствии со ст. 48 Трудового кодекса РФ в «Российской газете» 17.02.2017 опубликовано обращение Министра труда Российской Федерации ФИО3 А. - руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда о присоединении организаций ЖКХ, не участвовавшим в заключении данного Соглашения, присоединиться к нему. 

Соответственно 17.03.2017 срок подачи отказов от присоединения к ОТС в ЖКХ закончился.

Доказательств отказа от присоединения к ОТС в ЖКХ МУП г. Торжка «Городское хозяйство» не представлено. 

Исходя из целей и видов деятельности, указанных в статье 2 Устава МУП г. Торжка «Городское хозяйство», сведений о видах экономической деятельности, содержащихся в выписке из ЕГРЮЛ, МУП г. Торжка «Городское хозяйство» относится к организации жилищно-коммунального хозяйства, в том числе указанным в пункте 26 Приложения № 4 Соглашения, а потому на него распространяется его действие в полном объеме.

ОТС в ЖКХ вступило в силу с 1 января 2017 года и пролонгировано согласно положениям ст. 48 ТК РФ до 31 декабря 2022 года включительно. 

Согласно п. 2.3.3 ОТС в ЖКХ размер минимальной месячной тарифной ставки является основой для ежегодной (ежеквартальной) индексации фонда оплаты труда и дифференциации оплаты труда всех профессионально-квалификационных групп работников с учетом сложившихся отраслевых пропорций в уровнях оплаты труда. В случае отсутствия у работодателя средств на повышение оплаты труда, индексация фонда на оплату труда производится с 1 июля т.г. одновременно с повышением тарифов на предоставляемые услуги, исходя из размера минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, установленной согласно индексу потребительских цен на товары и услуги за прошедший квартал.

Поскольку локальными нормативными актами МУП г. Торжка «Городское хозяйство» не предусмотрен порядок индексации заработной платы, средства на индексацию не выделялись, то при разрешении заявленных требований подлежит применению п. 2.3.3 ОТС в ЖКХ, а заработная плата истца должна быть проиндексирована с 01.07.2020 согласно индексу потребительских цен на товары и услуги за 2-й квартал 2020 года.

В соответствии с официальным данным, размещенным на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики в сети Интернет, индекс потребительских цен за 2-й квартал 2020 года составил 101,57 %.

Согласно расчетной ведомости за июль 2020 года и расчетному листку за июль 2020 года ФИО1 начислено (с учетом отработанного времени): оклад – 4284 руб., отпускные – 21405 руб. 

С учетом индексации на 101,57 % размер оклада за июль 2020 года должен был составить 4284 * 101,57 % = 4351,26 руб. 

Поскольку работодателем не производился расчет оклада истца с учетом индексации в соответствии с ОТС в ЖКХ, то заработная плата истца за период с 01.07.2020 в нарушение положений статей 134, 135 Трудового кодекса РФ рассчитана ответчиком неверно, в меньшем размере. Следовательно разница между фактически начисленной заработной платой и заработной платой с учетом индексации в соответствии с ОТС в ЖКХ в размере 67,26 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Учитывая дату прекращения трудовых отношений (13.07.2020), размер начисленных работодателем отпускных судом во внимание не принимается, поскольку при их расчете используется средний дневной заработок, исчисляемый за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу начала отпуска (п. 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922). 

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика компенсации за несвоевременную выплату заработной платы по день вынесения решения суда, суд принимает во внимание нижеследующее.

В силу статьи22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 140 Трудового кодекса РФ пи прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Согласно данной норме при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Таким образом денежная компенсация за нарушение срока выплаты недоначисленной суммы заработной платы за июль 2020года подлежит начислению с 14.07.2020 и за период с 14.07.2020 по 26.07.2020 (13 дней) составляет 0,26 руб. (67,26 х 4,5%:150х13), за период с 27.07.2020 по 21.03.2021 (238 дней) составляет 4,54 руб. (67,26 х 4,25%:150х238), за период с 22.03.2021 по 30.03.2021 (9 дней) составляет 0,18 руб. (67,26 х 4,5%:150х9), а всего — 4,98руб.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 о взыскании с МУПг.Торжка«Городское хозяйство» денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы с учетом индексации подлежат удовлетворению в указанных размерах, в общей сумме 4,98руб.

Разрешая требования истца о денежной компенсации морального вреда, суд исходит из нижеследующего и приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку доказан факт нарушения ответчиком трудовых прав истца, выразившегося в неполном начислении заработной платы за июль 2020 года (непроведении индексации), требование ФИО1 о взыскании денежной компенсации морального вреда подлежит удовлетворению в соответствии со ст. 237 ТК РФ исходя из конкретных обстоятельств данного дела с учетом объема и характера причиненных истцу нравственных страданий, степени вины работодателя, продолжительности периода, в течение которого ответчиком нарушались трудовые права истца.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера нарушений, допущенных ответчиком в отношении трудовых прав истца, объема и характера допущенных ответчиком нарушений прав истца в отсутствие уважительных причин их нарушения, объема и характера нравственных переживаний истца и его индивидуальных качеств, которые оценены судом в той мере, в какой это представляет личное участие истца в судебном разбирательстве, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, которая соответствует степени причиненных истцу нравственных страданий, степени вины ответчика, а также принципу разумности и справедливости.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этой связи с ответчика МУП г. Торжка «Городское хозяйство» подлежит взысканию в доход городского округа города Торжок госпошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию города Торжка «Городское хозяйство» удовлетворить частично. 

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Торжка «Городское хозяйство» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату (индексацию) за июль 2020 года в размере 67 (шестьдесят семь) руб. 26 коп., денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы (суммы индексации) за период с 14 июля 2020 года по день вынесения решения суда в размере 4 (четыре) рубля 98 коп., в счёт компенсации морального вреда 500 (пятьсот) рублей 00 коп. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Торжка «Городское хозяйство» в доход городского округа город Торжок государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей на счёт 401 0181 06 000 000 10005, получатель – Управление Федерального Казначейства по Тверской области (ИФНС № 8 по Тверской области), банк получателя – Отделение Тверь, г. Тверь, ИНН 

<

***>, КПП 691501001, ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042 809 001, КБК 182 108 030 100 110 00110, ОКТМО 28750000.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Торжокский межрайонный суд Тверской области.

Председательствующий подпись Р. Н. Нестеренко

Решение принято в окончательной форме 06.04.2021.

Судья подпись Р.Н. Нестеренко

Копия верна. Подлинник хранится в деле № 2-126/2021 (УИД 69RS0032-01-2020-003029-71) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Решение не вступило в законную силу

1версия для печати