Дело 5-16/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 04 февраля 2025 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Мальцев Андрей Николаевич, рассмотрев в помещении Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 

<

...>, зал № 414,

с участием защитника – адвоката Мяленкова С.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном по ч.4 ст.18.5 КоАП РФ, в отношении:

ИП «Клименкова Владислава Анатольевича», ИНН:

<

№>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ИП «ФИО3» в меняется совершение привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: 

<

дата> в 17 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес>, кафе «

<

_>» ИП «ФИО3» сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга проведены проверочные мероприятия в рамках локально-профилактической операции «Мигрант». В ходе проверки выявлена гражданка 

<

_> ФИО1, которая в нарушении п.4.2 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществляла трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации на территории которого ей выдан патент на работу, а также по профессии (специальности, должности, ввиду трудовой деятельности), не указанной в патенте на работу. Трудовой договор на выполнение работ не заключали, работала по устной договоренности. Таким образом, гражданка 

<

_> ФИО2 в нарушение п.4.2 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществляла трудовую деятельность в качестве помощника повара по указанному выше адресу, не имея патента на работу иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, ввиду трудовой деятельности) «официант», которое требуется в соответствии с действующим законодательством. На основании вышеизложенного индивидуальный предприниматель «ФИО3», допустил к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина, чем совершил административное правонарушение, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ. 

ИП «ФИО3» будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Участвующий в судебном заседании защитник – адвокат Мяленков С.Н. просил производство по делу прекратить, поскольку ИП «ФИО3» не извещался о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Соответственно в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Представленные материалы дела не содержат сведений о направлении индивидуальному предпринимателю ФИО3 по месту его жительства и регистрации извещения о факте месте и времени составления 02 октября 2024 года протокола об административном правонарушении.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ИП ФИО3 о составлении протокола об административном правонарушении не извещен.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ИП «ФИО3», не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

То обстоятельство, что при составлении протокола об административном правонарушении принял участие представитель ИП «ФИО3» – защитник Антоненко С.П., действующая на основании доверенности, не свидетельствует об извещении ИП «ФИО3» о составлении протокола об административном правонарушении, поскольку имеющаяся в деле доверенность представителя имеет общий характер и не уполномочивает защитника на участие по делу об административном правонарушении, защиту интересов лица, привлекаемого к административной ответственности именно по данному делу.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Допущенное по данному делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, не позволяющим признать протокол об административном правонарушении в качестве допустимого доказательства.

Согласно ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП «ФИО3» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, ст.29.10, ст.18.15 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу №5-16/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП «ФИО3» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: