№ 2 - 375/2021

УИД: №68RS0024-01-2021-000487-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2021 года р.п. Сосновка 

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.В.,

c участием помощника прокурора Сосновского района Утробкина В.В.,

при секретаре Прибытковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к Медицинской части №2 ФКУЗ МСЧ -68 ФСИН России по Тамбовской области, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Тамбовской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 1 000000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Медицинской части №2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области о взыскании денежной компенсации морального вреда размере 1 000000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области. хх.хх.хххх он обратился в медицинскую часть №2 с обострением хронического заболевания- ***** В оказании квалифицированной помощи ему было отказано. Вместо лечения его выдворяли в штрафной изолятор. Делали уколы, от которых ему становилось хуже, болел желудок. Глазные капли, которые ему приносили в штрафной изолятор, чтобы закапывать в ухо, ему приходилось все процедуры делать на холодном полу, в антисанитарных условиях. хх.хх.хххх по последним анализам обнаружили *****, который образовался от грязи. Заразиться от кого-либо он не мог, так как находился в штрафном изоляторе один. В неоказании ему помощи и непредоставлении ему врача, у него были сильные головные боли, болело ухо. Полтора месяца он практически не спал, не мог принимать пищу. По решению Сосновского районного суда от 04 марта 2021 года было признано незаконное бездействие медицинской части №2. Причиненный моральный вред в результате ненадлежащего оказания медицинской помощи он оценивает в 1000000 рублей.

Определением суда от 24 мая 2021 года к участию в деле привлечены в качестве соответчиков - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России, Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства по Тамбовской области.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Из представленного отзыва следует, что они являются ненадлежащими ответчиками. ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН является самостоятельным юридическим лицом, филиал которого МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России находится в ФКУ ИК-4, задачами которого является оказание медицинской помощи осужденным. За действия сотрудников МСЧ-68 ФСИН России, они ответственность не несут. ФКУ ИК-4 не является главным распределителем бюджетных средств. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просят отказать. 

Представитель Министерства финансов РФ, представитель УФСИН России по Тамбовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц. 

В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, добавил, что имеются документы, подтверждающие неоказание медицинской помощи, он обращался за судебной защитой, полгода жил неполноценно, с болью, работники медицинской части не реагировали на его просьбы, испытывал физические страдания, которые он оценивает в 1000000 рублей. 

Представитель Медицинской части №2 ФКУЗ МСЧ- 68 УФСИН России и представитель ФСИН России ФИО2, действующая по доверенности, исковые требование не признала, пояснила, что не согласна с решением Сосновского районного суда, где признано незаконным бездействие фельдшера медчасти №2 ФКУЗ-МСЧ-68 ФСИН России. Все необходимое лечение ФИО1 получал, неоднократно осматривался сотрудниками медицинской части. Причинно-следственная связь отсутствует, так как настоящее заболевание не связано с действиями сотрудников. Заявлен необоснованный размер морального вреда. Просит в иске отказать.

Представитель Управления Федерального казначейства по Тамбовской области по доверенности ФИО3 иск не признала, пояснив, что Управление Федерального казначейства по Тамбовской области является ненадлежащими ответчиком по делу, поскольку согласно Положению об Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области, утвержденному приказом Федерального казначейства от 27.12.2013г. № 316, Управление является территориальным органом Федерального казначейства, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ на территории Тамбовской области, контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере. Управление не наделено полномочиями по оказанию заключенным медицинской помощи в медицинских учреждениях, входящих в систему органов, исполняющих уголовные наказания. Действующим законодательством на Управление также не возложена обязанность по возмещению вреда за ненадлежащее оказание медицинской помощи (незаконные действия) сотрудников медицинских учреждений любых органов. ФИО1 связывает причинение ему морального вреда не с действиями (бездействием) государственного органа по реализации властных полномочий, а с качество оказания медицинской помощи в медицинской части №2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области: назначением неэффективного лечения, игнорирования жалоб на плохое самочувствие и т.п., то есть с действиями (бездействием) организационного, хозяйственного, технического характера, не связанными с реализацией властных полномочий государственного органа. ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением, а не государственным. Управление не вступало в правоотношения с истцом и не может нести ответственность за причинение ему морального вреда, связанного с неэффективным лечением в учреждении здравоохранения Федеральной службы исполнения наказаний. В удовлетворении иска следует отказать.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.17 КонституцииРоссийской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Статьей53 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.Из содержания названной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

В силу ч.6 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. 

В соответствии с п.4 ст.13 Закона РФ от 21.07.1993г. № 5473-1 « Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно ст.9 указанного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

В силу положений ст.101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больница, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и 

медицинские части. Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения и законодательством Российской Федерации. 

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утвержден Приказом Минюста России от 28.12.2017г. №285.

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС- в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденных, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017г. №285. 

Организация медицинской помощи осужденным, а также контроль качества ее оказания и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы осуществляет ФСИН России; ведомственный контроль установлен в зависимости от принадлежности лечебно-профилактического учреждения или медицинского подразделения ( п.3 указанного Порядка).

Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций (п.4 указанного Порядка).

В силу пункта 13 Порядка для оказания медицинской помощи осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения. 

Судом установлено, что с 01 января 2014 года медико-санитарное обеспечение осужденных ФКУ ИК-4 УФСИН по Тамбовской осуществляет ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России, филиал которого Медицинская часть №2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России находится на территории ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области.

По общему правилу, в соответствии с п.1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Согласно ст. 1069ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Следовательно, законодательством регламентированы специальные условия и порядок возмещения вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц. 

Статьей 150 ГК РФ установлено жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свободы передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемы иным способом; 

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. 

В силу статьи151Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзацах первом и втором пункте 2 Постановления от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" дал разъяснение о том, что следует понимать под моральным вредом и нарушение каких прав человека может повлечь его компенсацию. Согласно данным разъяснениям под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Из содержания вышеприведенных норм закона следует, что обязательным условием наступления ответственности за причинение морального вреда является наличие юридического состава, включающего в себя противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, его виновность, наличие вреда, причинная связь между действиями ( бездействием) ответчика и наступившими последствиями.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (ч. 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч.2).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, наблюдается в медицинской части учреждения, с 24 октября 2012 года и до настоящего время он периодически обращался с жалобами на здоровье в медицинскую часть. В связи с обострением хронического заболевания, он обратился в филиал « Медицинская часть №2» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России с просьбой о предоставлении врача специалиста соответствующего профиля-отоларинголога. На неоднократные просьбы о вызове врача-специалиста получал отказ. Испытывал сильные головные боли и боли в ухе. В связи с неоказанием медицинской помощи, он обратился в Сосновский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия данной организации в оказании лечения. 

Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 04 марта 2021 года, вступившего в законную силу 13 апреля 2021 года признаны незаконными бездействия фельдшера медицинской части №2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области ФИО4, выразившиеся в непринятие мер к приглашению для осмотра ФИО1 врача-специалиста соответствующего профиля- отоларинголога. 

В удовлетворении требований о предоставлении для осмотра врача-отоларинголога- отказано. 

Установленные обстоятельства подтверждаются также объяснениями участников процесса, сведениями, содержащимися в исковом заявлении, письменных объяснениях ответчиков.

В соответствии с ч. 2 ст.61Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вопрос об установлении нарушения личных неимущественных прав ФИО1 в результате бездействия фельдшера медицинской части №2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области, выразившееся в непринятие мер к приглашению для осмотра ФИО1 врача-специалиста соответствующего профиля-отоларинголога, уже разрешен вступившим в законную силу судебным решением, которое имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного спора, и устанавливает наличие причинно-следственной связи между незаконным решением и действием Медицинской части №2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области и причинением истцу моральных и нравственных страданий в связи с необоснованным отказом в приглашении врача-отоларинголога. 

Суд считает несостоятельными доводы ответчика относительно того, что не прослеживается причинно-следственная связь в причинении морального вреда связанного с повреждением здоровья и неоказанием медицинской помощи фельдшером МСЧ, так как лицо, которому не оказывают своевременное лечение в 

любом случае испытывает нравственные страдания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, когда изменяется привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими, ограничиваются права и свободы личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободы в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Факт незаконного бездействия фельдшера медицинской части №2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер к приглашению для осмотра ФИО1 врача-специалиста соответствующего профиля-отоларинголога подтверждается вступившим в законную силу решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 04 марта 2021 года. 

Перечисленное предоставляет истцу право требовать денежной компенсации причиненного ему морального вреда, размер которой с учетом требований разумности и справедливости, принимая во внимание личность истца, его индивидуальные особенности, степень его нравственных страданий, а также отсутствие каких-либо явно неблагоприятных и необратимых последствий для самого истца, суд приходит к выводу о взыскании с Федеральной службы исполнения наказания России как главного распорядителя бюджетных средств, в пользу истца компенсации морального вреда в размере 3000 рублей. Суд считает, что данная сумма будет справедливой и способна компенсировать причиненные истцу нравственные страдания. Оснований для компенсации морального вреда в большем размере суд не находит.

Положения ст.1071 ГК РФ предусматривают, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса это обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 ГК РФ).

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1314, Федеральная службы исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения).

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Таким образом, поскольку по делу заявлено требование о компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконных действий должностных лиц уголовно-исполнительной системы, то в силу вышеприведенных положений закона надлежащим ответчиком по делу является ФСИН России, как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 3000 ( три тысячи) рублей денежной компенсации морального вреда.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, а также в удовлетворении требований к ответчикам Медицинской части №2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, Управлению Федерального казначейства по Тамбовской области, Министерству финансов Российской Федерации, УФСИН России по Тамбовской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца, со дня вынесения мотивированного решения по делу через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Судья: Н.В. Синельникова

Решение в окончательной форме составлено 11 июня 2021 года.

Судья: Н.В. Синельникова