№ 5-293/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

20 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

30.07.2025 в 09 часов 15 минут по адресу: 

<

...> установлен факт привлечения к трудовой деятельности ИП ФИО1 гражданина Республики 

<

адрес> К.С.С.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без патента на работу.

Так, 14.04.2025 сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Ростовской области совместно с сотрудниками УФСБ России по Ростовской области в ходе проведения совместных мероприятий выявлен гражданин Республики 

<

адрес> К.С.С.у., который осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, в качестве разнорабочего, не имея патента на работу на территории Ростовской области.

По факту данного административного нарушения должностным лицом ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Ростову-на-Дону 30.07.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В судебном заседании защитник Буров И.В., действующий в интересах ИП ФИО1, пояснил, что ФИО1 вину не признает, поскольку не привлекал 14.04.2025 иностранного гражданина к работам на строительном объекте. В случае признания ИП ФИО1 виновным просил назначить штраф ниже низшего предела.

В судебное заседание представитель ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Ростову-на-Дону не явился, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Судом предпринимались меры к вызову в качестве свидетелей К.С.С.у., Р.К.А. Свидетели в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании имеющихся в деле доказательств.

Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав защитника, пришел к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.15 Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 указанного Федерального закона иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. 

Работодателем в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 13 указанного Федерального закона является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании установлено, что 30.07.2025 в 09 часов 15 минут по адресу: 

<

...> установлен факт привлечения к трудовой деятельности ИП ФИО1 гражданина Республики 

<

адрес> К.С.С.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без патента на работу.

Так, 14.04.2025 сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Ростовской области совместно с сотрудниками УФСБ России по Ростовской области в ходе проведения совместных мероприятий выявлен гражданин Республики 

<

адрес> К.С.С.у., который осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, в качестве разнорабочего, не имея патента на работу на территории Ростовской области.

Опрошенный гражданин Республики 

<

адрес> К.С.С.у. пояснил, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика без оформления патента.

Генеральным подрядчиком на строительном объекте является 

<

данные изъяты>

28.01.2025 между 

<

данные изъяты> и ИП ФИО1 заключен договор подряда №, в соответствии с которым ИП ФИО1 принимает на себя обязательства выполнить монолитные работы на объекте «Жилой комплекс с автостоянкой и встроенными помещениями общественного назначения по адресу: 

<

...>». 

<

данные изъяты> предоставило письменные пояснения генерального директора 

<

данные изъяты>, согласно которым 14.04.2025 ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики 

<

адрес> К.С.С.у. на указанном строительном объекте.

Опрошенный технический директор 

<

данные изъяты> Н.О.В. подтвердил, что ИП ФИО1 привлек К.С.С.у. к выполнению монолитных работ на строительном объекте по адресу: 

<

...>. 

Таким образом, ИП ФИО1 14.04.2025 в неустановленное время, на строительном объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Республики 

<

адрес> К.С.С.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве разнорабочего, без патента на работу, чем нарушил норму пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ». 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.07.2025, рапортом старшего инспектора УВМ ГУМВД России по Ростовской области от 14.04.2025, объяснениями ФИО2 у., ФИО3, постановлением по делу об административном правонарушении от 14.04.2025 о привлечении гражданина Республики 

<

адрес> К.С.С.у. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, договором подряда № от 28.01.2025, выпиской из ЕГРИП, актом проверки от 18.07.2025 и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом административного органа не допущено. 

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 установлена и доказана.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. 

Доводы защитника о том, что гражданин Республики 

<

адрес> К.С.С.у. не осуществлял трудовую деятельность у ИП ФИО1, суд не может принять во внимание, поскольку указанные доводы опровергаются письменными объяснениями Н.О.В., ответом 

<

данные изъяты>. 

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, общественную опасность, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение данного правонарушения впервые. 

В рассматриваемом случае суд оценивает обстоятельства конкретного дела и делает вывод о необходимости назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде штрафа, то есть той меры ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что отвечает принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Судья, рассматривая вопрос о виде и размере административного наказания, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как указано выше, санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом изложенного, а также имущественного положения ИП ФИО1 суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, ниже низшего размера - в размере 125 000 рублей.

Снижение размера санкции до 125 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица как индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей в доход государства.

<

данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: 

<

...>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: