Дело № 2-123/2024

УИД 42RS0038-01-2023-000855-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово, Кемеровская область-Кузбасс 23.01.2024

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Матерн Е.С.,

при секретаре Корнеевой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Беловского района Гвоздевой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Беловского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Колхоз имени Ильича» об обязании устранить нарушения производственного экологического контроля.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Беловского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Колхоз имени Ильича» об обязании устранить нарушения производственного экологического контроля. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Беловского района по информации, предоставленной Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса и Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора, в июне 2023 года проведена проверка законодательства об охране окружающей среды.

Установлено, что ООО «Колхоз имени Ильича» эксплуатирует объект ООО «Колхоз имени Ильича», расположенный по адресу: 

<

адрес>, который в соответствии со свидетельством о постановке на государственный учет (код ОНВОС – №П, III категории), оказывает негативное влияние на окружающую среду.

Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного контроля» утвержден порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I,II и III категории, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Вопреки указанным требованиям в ООО «Колхоз имени Ильича» программа производственного экологического контроля в отношении объекта НВОС отсутствует, в связи с чем, отчет об организации и о результатах производственного экологического контроля за 2022 год в срок до 25.03.2023 в Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса не представлен. Выявленныенарушения закона влекут за собой нарушение основополагающих прав и законных интересов граждан, в том числе в виде нарушений конституционных прав граждан в области обеспечения благоприятной окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также причинение ущерба окружающей среде.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района 29.06.2023 директору ООО «Колхоз имени Ильича» внесено представление.

Кроме того, в отношении должностного лица-заместителя главного бухгалтера ООО «Колхоз имени Ильича», уполномоченного за работу в данном направлении и допустившего нарушение закона, 28.06.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 8.1 КоАП РФ.

Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 11.09.2023 должностному лицу ООО «Колхоз имени Ильича» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000,00 рублей и внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из ответа на представление, предоставленного в прокуратуру района 21.07.2023 следует, что ООО «Колхоз имени Ильича» будет разработана программа производственного экологического контроля без указания сроков исполнения.

Согласно информации Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 19.10.2023, меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ООО «Колхоз имени Ильича» в установленные законом сроки, не приняты.

Прокуратурой Беловского района 27.11.2023 получен ответ ООО «Колхоз имени Ильича», из которого следует, что 17.08.2023 между ООО «Атон-Кузбасс» и ООО «Колхоз имени Ильича» заключен договор № на оказание услуг по разработке нормативной экологической документации, разработке программы производственного экологического контроля (далее Договор).

Пунктом 3.1. Договора определены сроки оказания услуг ООО «Атон - Кузбасс» и составляют 4 (четыре) месяца после поступления предоплаты в размере 50 % от общей суммы услуг по договору.

Тем не менее, по состоянию на 27.11.2023 ООО «Колхоз имени Ильича» обязательства, указанные в Договоре, не исполнены, предоплата в размере 50 % не внесена, к оказанию услуг по разработке программы производственного экологического ООО «Атон-Кузбасс» не преступило.

Таким образом, со стороны юридического лица ООО «Колхоз имени Ильича» до настоящего времени не принято достаточных мер к исполнению требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Просит обязать ООО «Колхоз имени Ильича» принять меры к разработке и утверждению программы производственного экологического контроля; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора Беловского района Гвоздева А.В. заявленные требования поддержала, просила в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику шестимесячный срок для принятия мер к разработке и утверждению программы производственного экологического контроля.

Представитель ответчика ООО «Колхоз имени Ильича» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, посредством направления судебной повестки. 

<

данные изъяты> Пояснила, что исковые требования признают в полном объеме.

В соответствии с п.1 ст. 165 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела.

Руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы в области охраны окружающей среды - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 

Согласно Федеральному закону от Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 67).

В судебном заседании установлено, что 29.12.2016 ООО «Колхоз имени Ильича», расположенный по адресу 

<

адрес>, поставлено на государственный учет с присвоением ему кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду №П, III-й категории, негативного воздействия на окружающую среду, что подтверждается свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду №№ (л.д. 27).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 29.11.2023 основным видом деятельности ООО «Колхоз имени Ильича» является выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина (л.д. 45).

29.06.2023 прокурором Беловского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении заместителя главного бухгалтера ООО «Колхоз имени Ильича» ФИО1 (л.д. 64-69).

29.06.2023 прокуратурой Беловского района вынесено представление № ООО «Колхоз имени Ильича» об устранении нарушений федерального законодательства, вследствие отсутствия программы производственного экологического контроля в отношении объекта НВОС (л.д. 76-79).

21.07.2023 в ответ на представление прокурора Беловского района ООО «Колхоз имени Ильича» предоставлен ответ, в том числе, о том, что будет разработана программа производственного экологического контроля в отношении объекта НВОС предприятия и предоставлен отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год (л.д. 80).

11.09.2023 инспектором Кемеровской области-Кузбасса в области охраны окружающей среды вынесено постановление № о привлечении должностного лица-заместителя главного бухгалтера ООО «Колхоз имени Ильича» ФИО1 к административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей по ст. 8.1 КоАП РФ (л.д. 83-87).

27.11.2023 ООО «Колхоз имени Ильича» предоставлен ответ на требование прокурора Беловского района о предоставлении информации и документов от 24.11.2023, из содержания которого следует, что для разработки отчета по инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и для разработки программы производственного экологического контроля, заключен договор с ООО «АТОН-КУЗБАСС» (л.д. 96). Согласно п. 3.1 указанного договора, оказание услуг по разработке нормативной экологической документации составляет 4 месяца после внесения предоплаты (л.д. 97). Предоплата не внесена, так как предприятие испытывает финансовые трудности (л.д. 96).

На дату рассмотрения дела, ответчиком не представлено доказательств принятия мер к разработке и утверждению программы производственного экологического контроля. 

Согласно телефонограмме от 22.01.2024 представитель ответчика ООО «Колхоз имени Ильича» ФИО2 пояснила, что исковые требования ответчик признает в полном объеме.

На основании изложенного, суд считает, что заявление прокурора Беловского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об обязании устранить нарушения производственного экологического контроля, подлежит удовлетворению.

В порядке ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Суд, полагает правильным в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным, не нарушает баланс интересов сторон, определен утвержденными мероприятиями и направлен на восстановление нарушенных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетвореннойчастиисковыхтребований.

В связи с чем, в силу ст. 333.19 НК РФ с ООО «Колхоз имени Ильича» подлежит взысканию госпошлина в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Беловского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Колхоз имени Ильича» об обязании устранить нарушения производственного экологического контроля, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Колхоз имени Ильича» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к разработке и утверждению программы производственного экологического контроля (код ОНВОС – №П, III категории).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Колхоз имени Ильича» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в размере 300,00 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 23.01.2024.

Судья подпись Е.С. Матерн