РЕШЕНИЕ

город Серов Свердловской области «21» июля 2020 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Кишкурин Н.Н., рассмотрев в судебном заседании материал № 12-119/2020 по жалобе директора МБУ «Центр Спортивных сооружений» ФИО1 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № 66/4-383-20-ППР/12-6853-И/57-59 от 22.04.2020 директор МБУ «ЦСС» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку Учреждение не подпадает под действие статьи 213 ТК Российской Федерации о необходимости проведения предварительных и периодических осмотров. Договоры на проведение медицинских осмотров в 2018, 2019 годы заключались в пределах бюджетных ассигнований, доведенных распорядителем средств бюджета. Просит рассмотреть вопрос о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен. Его защитник Пелевина Т.А. доводы жалобы поддержала. 

Заслушав защитника Пелевину Т.А., исследовав доводы, изложенные в жалобе, представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации установлена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Частью 2 статьи 213 ТК Российской Федерации установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее - Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников).

Согласно пункту 18 приложения N 2 к данному приказу работа в образовательных организациях всех типов и видов, а также детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность (спортивные секции, творческие, досуговые детские организации и т.п.) входит в перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников. Периодичность осмотров для данной категории работников определена один раз в год.

Материалами дела подтверждается, что в ходе прокурорской проверки 26.03.2020 выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности МБУ «ЦСС», выразившиеся в допуске к работе работников ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 без проведения предварительных (перед поступлением на работу) и периодических медицинских осмотров с периодичностью 1 раз в год.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04.2020, актом по результатам проведения периодического медицинского осмотра за 2019, списками сотрудников МБУ «ЦСС» о прохождении медицинского осмотра, трудовыми договорами, уставом МБУ «ЦСС». 

Распоряжением администрации Серовского городского округа от ФИО10 ФИО1 назначен исполняющим обязанности директора МБУ «ЦСС»; распоряжением администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность директора МБУ «ЦСС».

Таким образом, действиям ФИО1, являющегося в силу положений к статье 2.4 КоАП Российской Федерации должностным лицом, дана верная юридическая оценка по части 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что Учреждение не подпадает под действие статьи 213 ТК Российской Федерации о необходимости проведения работникам предварительных и периодических осмотров является ошибочным. 

Как следует из Устава, МБЦ «Центр спортивных сооружений» является некоммерческим учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий администрации Серовского городского округа в сфере физической культуры, спорта, туризма, активного и культурного отдыха. Видами деятельности Учреждения являются, в том числе осуществление физкультурно-оздоровительной и воспитательной работы, организация спортивных, спортивно-массовых, зрелищных мероприятий, творческих встреч, концертов; создание условий для работы отделений МДОУ ДЮСШ; организация и проведение спортивно-тренировочной работы с детьми и др. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МБУ «ЦСС» допущено не было.

Поскольку учреждение не является субъектом малого и среднего предпринимательства, требования, изложенные в жалобе о применении положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, удовлетворены быть не могут.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1КоАП Российской Федерации в минимальном размере.

Поскольку допущенное нарушение затрагивает сферу трудовых правоотношений и норм об охране труда работников, поэтому имеет повышенную степень общественной опасности оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 5.21.1 КоАП Российской Федерации в связи с малозначительностью, не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № 66/4-383-20-ППР/12-6853-И/57-59 от 22.04.2020 о привлечении директора МБЦ «ЦСС» к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Судья