Дело № 12-58/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

город Тара Омской области 27 ноября 2018 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Клинг О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре дело по жалобе БДОУ «Детский сад № 13 г. Тара» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 104 в Тарском судебном районе Омской области мирового судьи судебного участка № 40 Тарском судебном районе Омской области от 19.10.2018,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 104 в Тарском судебном районе Омской области мирового судьи судебного участка № 40 Тарском судебном районе Омской области от 19.10.2018 юридическое лицо БДОУ «Детский сад № 13 г. Тары» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ.

29.10.2018 заведующая БДОУ «Детский сад № 13» ФИО1 направила жалобу, в которой указала, что считает данное постановление от 19.10.2018 вынесено необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям: в судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 вину не признала, пояснила, что умысла в неисполнении в установленный срок предписания ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе от 10.04.2018 № 00393/вп не имелось, поскольку исполнение п. 1 данного предписания требует финансовых затрат, которых у образовательного учреждения не имеется, ввиду того, что финансирование осуществляется учредителем. Из двенадцати пунктов не выполнен один пункт предписания. В целях выполнения указанного пункта предписания неоднократно обращалась к учредителю с ходатайством о выделении финансовых средств на ремонт прачечной, был получен ответ, что вопрос о выделении денежных средств на эти цели будет рассмотрен при увеличении размере финансирования. В настоящее время заключен договор с МБУ «Городское хозяйство» на оказание услуг по стирке белья, исполнение данного договора финансируется Комитетом по образованию. Собственных финансовых средств образовательное учреждение не имеет, поскольку занимается только образовательной деятельностью, какой –либо коммерческой деятельностью, направленной на извлечение прибыли, не занимается. У руководителя юридического лица отсутствовал умысел неисполнения выявленных предписаний ввиду отсутствия соответствующего бюджетного финансирования. БДОУ «Детский сад № 13» является бюджетным учреждением, финансируемым учредителем – Комитетом по образованию Администрации Тарского муниципального района из средств бюджета Тарского муниципального района Омской области. Данным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства. Просит суд отменить постановление № 5-1432/2018 по делу об административном правонарушении от 19.10.2018, вынесенное мировым судьей судебного участка № 40 по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заведующая БДОУ «Детский сад № 13 г. Тары» ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила отменить оспариваемое постановление мирового судьи от 19.10.2018 года.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе просил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующим выводам.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 06.09.2018 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе на основании распоряжения № 01341/вп от 06.09.2018 проведена внеплановая выездная проверка в отношении БДОУ «Детский сад № 13 г. Тары» Тарского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: 

<

...> а, в ходе которой были выявлены факты невыполнения предписания № 00393/вп от 10 апреля 2018 г., срок для исполнения которого истек 06.08.2018, не исполнено: п. 1 не обеспечена централизованная стирка постельного белья.

По факту выявленного правонарушения главным специалистом- экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе ФИО2 в отношении БДОУ «Детский сад № 13 г. Тары» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина юридического лица БДОУ «Детский сад № 13 г. Тары» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается: предписанием № 00393/вп от 10.04.2018 об устранении нарушений обязательным требований (л.д. 6-8); протоколом об административном правонарушении № 61/с от 06.09.2018 (л.д. 13-14); актом проверки № 01341/вп от 06.09.2018 (л.д. 11-12); предписанием № 01341/вп от 06.09.2018 об устранении нарушений обязательным требований (л.д. 9-10), поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности БДОУ «Детский сад № 13 г. Тары» в совершении данного административного правонарушения.

Мировым судьей вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка. 

Аналогичные изложенным в постановлении мирового судьи доводы об отсутствии в действиях БДОУ «Детский сад № 13 г. Тары» вины в совершении административного правонарушения об отсутствии финансовых средств были исследованы мировым судьей и обоснованно признаны несостоятельными.

Соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является обязанностью БДОУ «Детский сад № 13 г. Тары».

Согласно пункту 4.37 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", при отсутствии прачечной в дошкольной образовательной организации возможна организация централизованной стирки постельного белья в иных прачечных.

Согласно акту проверки № 01341/вп от 06.09.2018 БДОУ «Детский сад № 13 г. Тары» не выполнены пункт 1 законного предписания, а именно: не обеспечена централизованная стирка постельного белья.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что БДОУ «Детский сад № 13 г. Тары» не имело возможности обеспечить централизованную стирку постельного белья в материалы дела об административном правонарушении и заявителем жалобы не представлено.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется, ст. ст. 41, 42, 45 Конституции РФ, и другими законодательными актами. За нарушение гарантий и прав на благоприятную окружающую среду предусматривается ответственность.

Особую значимость занимает соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в целях охраны здоровья детей, самой не защищенной части населения, которое не способно самостоятельно осуществлять и защищать свои права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В материалах административного дела не представлено данных, подтверждающих, что БДОУ «Детский сад № 13 г. Тары» обжаловало предписание, уведомило орган, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор о невозможности выполнения пункта 1 предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.

Устранение части нарушений, установленных в предписании, не освобождает юридическое лицо от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объективная сторона которого заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях БДОУ «Детский сад № 13 г. Тары» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного 19.10.2018 мировым судьей постановления проверены в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в связи с чем, отсутствуют основания для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности БДОУ «Детский сад № 13 г. Тары» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу БДОУ «Детский сад № 13 г. Тары» не усматривается, наказание определено с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены либо изменения состоявшегося судебного решения не имеется.

На основании изложенного, суд считает необходимым постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу заведующей БДОУ «Детский сад № 13 г. Тары» ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 40 в Тарском судебном районе Омской области 19.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 13 г. Тары» Тарского муниципального района Омской области оставить без изменения, а жалобу заведующей БДОУ «Детский сад № 13 г. Тары» ФИО1- без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано непосредственно в Омский областной суд в соответствии с требованиями ст. ст. 30.12 – 30.15 КоАП РФ.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 27.11.2018.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.Н. Казакова

Секретарь О.М. Клинг