Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

« 18 » декабря 2017 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л., 

при секретаре Сытиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 3328/17 по иску ФИО1 к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения № 1» об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения, отмене приказа о приостановке выплаты пособия по безработице, 

У С Т А Н О В И Л:

Приказом Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения № 1» (далее - ТОГКУ ЦЗН № 1) от 14.06.2017 года 

*** ФИО1 признана безработной с 05.06.2017 года, зарегистрирована в целях поиска подходящей работы; приказом ТОГКУ ЦЗН № 1 от 14.06.2017 года № *** ФИО1 назначено пособие по безработице.

Приказом ТОГКУ ЦЗН № 1 от 10.10.2017 года *** приостановлена выплата пособия по безработице ФИО1 на период с 26.09.2017г. по 24.12.2017г. в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного, а именно, в связи с неявкой в ТОГКУ ЦЗН № 1 на назначенное посещение 09.10.2017г.

21.11.2017г. ФИО1 обратилась в суд с иском к ТОГКУ ЦЗН № 1 об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения, отмене приказа о приостановке выплаты пособия по безработице, указав в обоснование исковых требований, что не имела возможности явиться для перерегистрации в ТОГКУ ЦЗН № 1 в установленную дату - 09.10.2017г. по причине нахождения с 06.10.2017г. в лечебном учреждении с сыном *** года рождения, госпитализированным в ОГБУЗ «Тамбовская инфекционная клиническая больница» в тяжелом состоянии, где она осуществляла уход за больным и обеспечивала качественное выполнение всех предписаний врача. Предупредить специалиста заранее не представилось возможным по причине выходных дней 7 и 8 октября в ЦЗН. С июня 2017г. она ни разу не нарушила срок перерегистрации, не знала о необходимости оформления листа нетрудоспособности в случае болезни безработного. В соответствии с Законом «О занятости населения в РФ» приостановка выплаты пособия не является обязательной, может быть применена к нарушителю. 

В судебное заседание истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что сын ФИО6, *** года рождения, был госпитализирован в инфекционную больницу в пятницу, 06.10.2017г., вечером. 09.10.2017г. по телефону она сообщила инспектору о том, что не может явиться для перерегистрации в ТОГКУ ЦЗН № 1 по причине осуществления ухода за больным ребенком, находящимся в стационаре ОГБУЗ «Тамбовская инфекционная клиническая больница». На стационарном лечении сын находился с 06.10.2017г. по 13.10.2017г., а в понедельник, 16.10.2017г., она явилась для перерегистрации в ТОГКУ ЦЗН № 1, где ей сообщили о том, что выплата пособия по безработице приостановлена на три месяца, с чем она не согласна, поскольку не явилась в ТОГКУ ЦЗН № 1 по уважительной причине, ранее ни разу не нарушила срок перерегистрации, заинтересована в трудоустройстве. Уточняя исковые требования, истец ФИО1 просила установить факт наличия уважительной причины неявки в ТОГКУ ЦЗН № 1 09.10.2017 года, отменить приказ ТОГКУ ЦЗН № 1 от 10.10.2017 года *** приостановке выплаты пособия на период с 26.09.2017г. по 24.12.2017г. 

Представитель ответчика, по доверенности ФИО2, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснив, что ТОГКУ ЦЗН № 1 срок очередной перерегистрации ФИО1, признанной безработной, был установлен 09.10.2017г. В связи с нарушением ФИО1 сроков перерегистрации ТОГКУ ЦЗН № 1 10.10.2017г. был издан приказ о приостановлении выплаты пособия по безработице с 26.09.2017г. по 24.12.2017г. Позже ФИО1 пояснила, что с 06.10.2017г. по 13.10.2017г. осуществляла уход за малолетним ребенком. Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости, утвержденный приказом Минтруда России от 15.01.23013г. № 10н, является исчерпывающим для государственного учреждения службы занятости; ФИО1 не представила документ, подтверждающий наличие уважительной причины неявки на перерегистрацию в ТОГКУ ЦЗН № 1, предусмотренный Перечнем.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

По смыслу ст.17, ст.18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии с данным конституционным положением статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, и установлено судом, приказом Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения № 1» от 14.06.2017 года *** ФИО1 признана безработной с 05.06.2017 года, зарегистрирована в целях поиска подходящей работы; приказом ТОГКУ ЦЗН № 1 от 14.06.2017 года *** ФИО1 назначено пособие по безработице.

ТОГКУ ЦЗН № 1 срок очередной перерегистрации ФИО1, признанной безработной, был установлен 09.10.2017г. 

09.10.2017г. ФИО1 не явилась в ТОГКУ ЦЗН № 1 для очередной перерегистрации; в период с 06.10.2017г. по 13.10.2017г. ФИО1 находилась в стационаре ОГБУЗ «Тамбовская инфекционная клиническая больница», где осуществляла уход за ребенком, ФИО4, *** года рождения.

Приказом ТОГКУ ЦЗН № 1 от 10.10.2017 года *** приостановлена выплата пособия по безработице ФИО1 на период с 26.09.2017г. по 24.12.2017г. в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного, а именно, в связи с неявкой в ТОГКУ ЦЗН № 1 на назначенное посещение 09.10.2017г.

16.10.2017г. ФИО1 явилась в ТОГКУ ЦЗН № 1 для очередной перерегистрации.

Согласно п.1, п.2, п.6 ст.31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии с п.3 ст.35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, в частности, в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Согласно п.9 Перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 января 2013 года N 10н, решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения является документом, подтверждающим наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

По смыслу названных норм, вопрос об уважительности причин неявки безработного для перерегистрации в органы службы занятости может быть решен судом по заявлению безработного в случаях, когда уважительность причин неявки не может быть подтверждена документами, поименованными в пунктах 1 - 8 Перечня, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 января 2013 года N 10н.

Удовлетворяя требования ФИО1, суд исходит из того, что ФИО1, приобретя статус безработного, по уважительной причине не явилась 09.10.2017г. в ТОГКУ ЦЗН № 1 для перерегистрации, поскольку в период с 06.10.2017г. по 13.10.2017г. ФИО1 находилась в ОГБУЗ «Тамбовская инфекционная клиническая больница», где осуществляла уход за ребенком, ФИО4, *** года рождения; имеет заинтересованность в трудоустройстве, действовала добросовестно, незамедлительно явившись после выписки из стационара лечебного учреждения в ТОГКУ ЦЗН № 1 16.10.2017г.; ранее ни разу не нарушала установленные ТОГКУ ЦЗН № 1 сроки перерегистрации. 

Представителем ответчика указанные обстоятельства не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и вправе выйти за их пределы только в случаях, установленных законом.

На основании изложенного, требования ФИО1 об установлении факта наличия уважительной причины неявки в ТОГКУ ЦЗН № 1 09.10.2017 года, отмене приказа ТОГКУ ЦЗН № 1 от 10.10.2017 года *** о приостановке выплаты пособия на период с 26.09.2017г. по 24.12.2017г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения № 1» об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения, отмене приказа о приостановке выплаты пособия по безработице удовлетворить.

Установить факт наличия уважительной причины неявки ФИО1 в Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения № 1» 09.10.2017 года. 

Отменить приказ Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения № 1» от 10.10.2017 года *** о приостановке выплаты пособия ФИО1 на период с 26.09.2017г. по 24.12.2017г. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 20.12.2017 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина