Дело № 2а-5712/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 29 июня 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М. А., единолично, при секретаре Суздаловой М. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление Росреестра по РС (Я)) об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ____. В обоснование своих требований указала, что право собственности у нее возникло на основании договора купли-продажи от ____ 1991 года, в реестре ГУП РЦТИ и реестре нотариуса, заверявшего сделку, имеются сведения о договоре купли-продажи и приобретении истцом права собственности на данную квартиру. Просила решение административного органа признать незаконным и отменить, обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

В судебное заседание административный истец не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и направила своего представителя ФИО2, который в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что договор купли-продажи истец предоставить не может ввиду его утери и отсутствия нотариуса. Также просил восстановить срок обращения в суд, ссылаясь на то, что ФИО1 продала данную квартиру К. , который занимался оформлением документов на недвижимость, в том числе обращался в Управление Росреестра по РС (Я), поэтому сообщение об отказе в государственной регистрации истец не получила, узнала об отказе только ____ 2017 года и сразу подала административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании требования не признал, ссылаясь на законность действий Управления Росреестра по РС (Я). Пояснил, что необходимые для государственной регистрации правоустанавливающие документы административным истцом не были представлены, справка Оймяконского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» о наличии местоположения, техническом состоянии и оценке недвижимого имущества по результатам инвентаризации от ____ 2005 года на имя ФИО1 с отражением договора купли-продажи в техосмотре не является таким документом. Относительно восстановления пропущенного срока возражений не представил.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ____ 2016 года Управление Росреестра по РС (Я) подготовило сообщение об отказе в государственной регистрации № на имя К. в интересах ФИО1 Основанием вынесения такого решения указано, что на государственную регистрацию представлены заявление о регистрации права собственности за ФИО1 на основании выписки из ОКС,принадлежащих гражданам от ____ 2015 года, выданной ГУП РЦТИ, которая не может являться документом – основанием возникновения права собственности заявителя на вышеуказанную квартиру.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Сообщение об отказе в государственной регистрации датировано ____ 2016 года, однако оно адресовано К. ., фамилия истца указано в скобках, ее адрес не указан, доказательств своевременного направления данного сообщения истцу административный орган не представил, истец ссылается на неполучение сообщения. Административное исковое заявление поступило в суд ____ 2017 года. 

Таким образом, трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219, административным истцом пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановления судом. 

Административный истец в обоснование иска представил суду выписку Оймяконского филиала ГУП РЦТИ от ____ 2015 года № из реестра объектов капитального строительства, принадлежащих гражданам по праву личной собственности, согласно которой на имя ФИО1 в реестре зарегистрирована запись о праве собственности под реестровым № и инвентарным №, документ, подтверждающий права собственности: договор купли-продажи от ____ 1991 года. Суду представлена справка Оймяконского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от ____ 2005 года № о наличии объекта недвижимого имущества, расположенного в ____. Кроме того, истцом представлена выписка нотариуса Оймяконского нотариального округа РС (Я) ФИО4 от ____ 2017 года №, зарегистрированная в реестре под №, в соответствии с которой ____ 1991 года под № в реестре зарегистрировано нотариальное действие по обращению ФИО1, содержание нотариального действия: договор купли-продажи жилого дома, продавец С. , покупатель ФИО1

По устному пояснению представителя административного истца в судебном заседании договор купли-продажи у ФИО1 отсутствует, экземпляр, хранившийся у нотариуса, утерян.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (здесь и дела – в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ и статье 4 названного закона право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с нормами ст. ст. 9, 13 Закона о государственной регистрации прав, регистрирующий орган должен проводить правовую экспертизу документов, представленных для регистрации права, а именно, их действительность и наличие соответствующих прав у лица, проверяет законность сделки и устанавливает отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными. В соответствии с п. 1 ст. 17 того же закона, основанием для государственной регистрации наличия, возникновения прав на недвижимое имущество являются документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие или возникновение этих прав. В силу п. 2 ст. 17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных этим Законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статьей 20 указанного закона предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Перечень оснований для отказа в государственной регистрации, установленный ст. 20 Закона о государственной регистрации прав является закрытым, расширительному толкованию не подлежит.

В данном случае, отказывая в государственной регистрации права собственности, регистрирующий орган обоснованно исходил из того, что документы, подтверждающие переход права собственности ФИО1 на указанную квартиру, не представлены. Административный ответчик является регистрирующим органом и полномочий по установлению фактов, имеющих юридическое значение, а также по признанию права собственности на недвижимое имущество, не имеет. В данном случае усматривается наличие спора о праве в отношении вышеуказанной квартиры, в связи с чем ФИО1 вправе обратиться за защитой своих прав и законных интересов в другом судебном порядке.

Таким образом, административным истцом не доказано, что оспариваемым действием (отказом в государственной регистрации) нарушаются ее права, свободы или охраняемые законом интересы, либо созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности. Решение принято в пределах компетенции государственного органа, порядок принятия решения не нарушен.

При таких обстоятельствах на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: М. А. Кузьмина