Дело № 5-62/2023

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

8 октября 2023 года г. Севск

Судья Севского районного суда Брянской области Хорзеева Е.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении 

гражданина 

<

адрес> – ФИО1, родившегося ДАТА в 

<

адрес>, ранее привлекавшего к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л:

6 октября 2023 года в 15 час. 40 мин. на 476 км трассы М-3 «Украина» в Севском районе Брянской области в ходе проверки законности пребывания иностранного гражданина установлено, что гражданин респ. Узбекистан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, въехав 5 октября 2022 года на территорию Российской Федерации через КПП «Домодевово», по истечении определенного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, продолжая с 21 июля 2023 года в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом режиме иностранных в РФ» проживать на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что требования миграционного законодательства Российской Федерации ему известны, поскольку ранее он неоднократного приезжал в Россию на заработки. Последний раз осуществил въезд на территорию РФ 5 октября 2022 года, встал на миграционный учет в Новгородской области и получил патент на осуществление трудовой деятельности в данном субъекте Российской Федерации. В начале 2023 года переехал в 

<

адрес>, где занимался частными перевозками, фактически постоянно проживал на разных съемных квартирах. Двадцатого числа каждого месяца оплачивал патент через сбербанк онлайн. Срок действия патента истек 20 июля 2023 года, после этой даты авансовые платежи не осуществлял. С целью последующего въезда в Россию, в августе – октябре 2023 года предпринимал попытки выезда из Российской Федерации через КПП «Яраг-Казмаляр», КПП «Верхний Ларс», однако пограничные службы респ. Азербайджан и Грузии не разрешили въезд на территорию указанных республик. Состоял в зарегистрированном браке в респ. Казахстан, является отцом малолетнего ребенка, ДАТА года рождения. Ребенок проживает с матерью на территории 

<

адрес>. Остальные близкие родственники проживают в 

<

адрес>.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно положениям пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением оговоренных данной нормой случаев.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В случае, если срок действия, имеющегося у иностранного гражданина, патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (абзац четвертый пункта 5 статьи 13.3 Закона).

Из материалов дела установлено, что 6 октября 2023 года в 15 часов 40 минут на 476 км трассы М-3 «Украина» в Севском районе Брянской области выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО1, который после истечения срока действия патента, и истечения срока пребывания, в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, уклонился от выезда из Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДАТА (л.д. 3); рапортом старшего инспектора БДД СОП УМВД России по Брянской области ФИО3 по факту выявления гражданина 

<

адрес> ФИО1 на 476 км автодороги М-3 «Украина» в Севском районе Брянской области (л.д.4), письменным объяснением ФИО1 7 октября 2023 года аналогичным по своему содержанию с его пояснениями в суде (л.д. 5), копией паспорта гражданина респ. Узбекистан на имя ФИО1 (л.д.10-15), миграционной картой №, согласно которой срок пребывания с 5 октября 2022 года до 2 января 2023 года (л.д.16), информацией базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ от 6 октября 2023 года на ФИО1, содержащей сведения о постановке его на учет 28 октября 2022 года по месту пребывания по 

<

адрес>, по 2 января 2023 года, зарегистрированного 22 ноября 2022 года заявления о выдаче ему патента на осуществление трудовой деятельности, а также о привлечении к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (л.д.17-18, 19-20), сведениями из СПО «Российский паспорт» (л.д.21-23), справкой от 6 октября 2023 года, подтверждающей факты въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации 5 октября 2022 года через КПП «Домодедово», не разрешения въезда в респ. Азербайджан, Грузия 20 августа 2023 года, 3 сентября 2023 года, 2 октября 2023 года (л.д.24-26), распиской о разъяснении ФИО1 процессуальных прав на стадии возбуждения административного производства (л.д. 27); справкой от 7 октября 2023 года о том, что ФИО1 к уголовной ответственности не привлекался, в розыске и под административным надзором не значится, неоплаченных штрафов не имеет (л.д. 28); рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Севский» от 7 октября 2023 года (л.д.29). 

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что ему был выдан патент на осуществление трудовой деятельности на территории 

<

адрес>, он осуществил оплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за 7 месяцев (до 20 июля 2023 года).

В силу пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, 23 ноября 2022 года патент выдан ФИО1 на право осуществления трудовой деятельности на территории 

<

адрес>, соответственно, на территории 

<

адрес>, где он осуществлял частные перевозки, патент ему такого права не давал.

При этом, из материалов дела следует, что ФИО1 был поставлен на миграционный учет с 5 октября 2022 года до 2 января 2023 года по 

<

адрес>, где ему было разрешено временное проживание. Данных свидетельствующих о законности его пребывания по 

<

адрес>, судье не представлено.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в нарушении режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, с учетом требований ст. 26.2 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и достоверными.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При рассмотрении дела объективных данных о наличии у ФИО1 устойчивых семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, суду не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность судья признает раскаяние ФИО1 в содеянном, его признание вины, наличие малолетнего ребенка.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее, а именно 16 ноября 2022 года, 4 марта 2023 года, 31 июля 2023 года ФИО1 подвергнут административным наказаниям по ст. 18.8 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, данных о личности ФИО1 его семейного и имущественного положения, наличия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, руководствуясь требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ и принимая во внимание, что ФИО1 не имеет постоянного источника дохода, его близкие родственники проживают на территории респ. Узбекистан и респ. Казахстан, срок пребывания на территории РФ в установленном порядке продлен не был, правовых оснований для дальнейшего нахождения его на территории РФ не имеется, прихожу к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, что будет отвечать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также объективных оснований признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 1 - 3 ст. 27.19 КоАП РФ постановление судьи о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь, ст.ст. 29.9-29.10, 32.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина респ. Узбекистан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенный по 

<

адрес>.

Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц.

Контроль за исполнением административного выдворения возложить на Севский РОСП УФССП России по Брянской области.

Административный штраф, в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по Брянской обл. (МО МВД России «Севский» л/сч №.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копию постановления направить в МО МВД России «Севский», МО МВД России «Почепский», Севский РОСП УФССП России по Брянской области, для сведения и исполнения.

Судья подпись Е.Е. Хорзеева

Копия верна

Судья Севского 

районного суда Е.Е. Хорзеева