УИД 55RS0007-01-2023-005665-94

Дело № 2-223/2024 (2-5099/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, 

установил:

Истец обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на то, что обращалась 28.10.2022 в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области по вопросу назначения ей досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях). Согласно решения ГУ-Отделения ПФ РФ в Омской области от 03.11.2022 специальный стаж истца составил 28 лет 7 дней. Ответчиком зачтены необоснованно в специальный стаж в календарном исчислении периоды ее работы с 01.05.1992 по 11.02.1993 (9 месяцев 11 дней) в должности медсестры в палате реанимации отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии стационара Омской области детской клинической больницы. Данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 01.05.1992 по 11.02.1993 в должности медицинской сестры палаты реанимации отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии стационара в Омской областной детской клинической больнице в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. Определить дату возникновения права на досрочную пенсию. Взыскать с ответчика судебные расходы на уплату госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО3 требования иска поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. До перерыва в судебном заседании представитель истца ФИО5 по устному ходатайству исковые требования поддержала. 

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР РФ по Омской области участия не принимал, до перерыва в судебном заседании представитель ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что для включения в специальный стаж в льготном исчислении не соответствует должность и наименование отделения, должно быть наименование должности «медсестра палатная», а не «медсестра палаты», и наименование «отделения (палата) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии», а не «палата реанимации отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии».

Представитель третьего лица БУЗОО «Омская детская клиническая больница» в судебном заседании не участвовал.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы отказных пенсионных дел, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указано в ч. 1.1. ст. 30 приведенного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 страховая пенсия по старости лицам, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», может быть назначена: при достижении требуемого стажа в 2022 г. - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при достижении требуемого стажа в 2023 г. и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как установлено в судебном заседании, истец обратилась 28.10.2022 в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ОПФР по Омской области) по вопросу назначения ей досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ОПФР по Омской области № от 03.11.2022 (от 04.08.2021 №, от 21.10.2022 №) истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, по причине: отсутствия у застрахованного лица требуемого специального стажа. Специальный стаж истца по подсчетам пенсионного органа составил 28 лет 7 дней, ИПК 103,585.

Как указано в решении, при подсчете специального стажа зачтены в календарном исчислении периоды работы с 01.05.1992 по 11.02.1993 в должности медсестры в палате реанимации анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии стационара Омской областной детской клинической больницы, с 01.08.1955 по 01.08.1996 в должности врача-педиатра Детской клинической больнице № 2, с 02.08.1996 по 08.09.2022, с 10.09.2022 по 27.10.2022 в должности врача-педиатра БУЗОО «Специализированный дом ребенка». 

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в палате реанимации отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии стационара Омской областной детской клинической больницы не учтен в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, Правилами исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 78, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрены медицинские сестры палатные в отделениях (палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Списки буквальны, расширенному толкованию не подлежат. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 льготный порядок исчисления стажа предусмотрен за работу в селе. Постановление не содержит иных норм, дающих право на применение льготного порядка исчисления медицинской выслуги. 

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.05.1992 по 11.02.1993 г. в должности медицинской сестры палаты реанимации в БУЗОО «Областная детская клиническая больница» в льготном исчислении, суд исходит из следующего.

Как следует из трудовой книжки, ФИО3 принята 01.05.1992 в Омскую областную детскую клиническую больницу на должность мед.сестры в палату реанимации (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с приказом МЗ РФ от 03.11.99 № «Об утверждении номенклатуры учреждения здравоохранения» Омская областная детская клиническая больница переименована в «Государственное учреждение здравоохранения «Омская областная детская клиническая больница» с 01.01.2001.

Из ответа БУЗОО «ОДКБ» от 19.12.2023 следует, что должностная инструкция «медицинской сестры палаты реанимации» за 1992-1993 годы в архиве БУЗОО «ОДКБ» не обнаружена. Имеется только должностная инструкция медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии за 1994 год, полагают действие этой инструкции в 1992-1993 гг. по занимаемой ФИО3 должности.

Согласно Справке от 18.12.2023 БУЗОО «ОДКБ», ФИО3 принята в Омскую областную детскую клиническую больницу на должность медицинской сестры в палату реанимации (так в приказе) с 01.05.1992 (приказ главного врача № от 21.05.1992).

ФИО3 уволена в связи с окончанием института с 02.08.1995 (приказ главного врача № от 02.08.1995). Находилась в отпуске по беременности и родам с 09.09.1992 по 11.02.1993 (больничный лист), в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 12.02.1993 по 21.05.1994, в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 22.05.1994 по 21.11.1995. 

Согласно штатного расписания, отделение, в котором с 01.05.1992 по 02.08.1995 работала ФИО3 имело наименование:

- 01.01.1992 – 31.12.1992 – палата реанимации отд.анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии стационара;

- 01.01.1993 – 31.12.1993 – палата реанимации отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии стационара;

- 01.01.1994 – 31.12.1994 – палата реанимации отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии (оперблок) стационара;

- 01.01.1995 – 31.12.1995 – палата реанимации отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии стационара.

Как следует из представленного штатного расписания, утвержденного 08.12.1992, на 1993, в палате реанимации имеется, в том числе, ставка среднего персонала: «м/сестра (19,75)». Также из штатного расписания следует, что отделение, в котором работала истец, имело наименование с 01.01.1998 г. по 31.12.2000 г. палата реанимации отделения анестезиологии, и интенсивной терапии. 

Согласно приказу от 29.12.2000 г. № ГУЗОО ДКБ «Об изменениях в штатном расписании», внесены изменения в штатное расписание и считается тождественным наименование отделения палаты реанимации – палате реанимации и интенсивной терапии.

Согласно должностной инструкции от 1994 года медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии предусмотрен перечень обязанностей медицинской сестры палатной.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а также Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в выслугу, дающую право на льготное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в медико-санитарной части, по должности, поименованным Списком, в том числе по должности медицинской сестры палатной, а также медицинской сестры-анестезиста. При этом врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление специального стажа производится следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев. 

Согласно Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев Постановления Правительства от 22 сентября 1999 г. № 1066 предусмотрена должность «медицинские сестры, в том числе старшие», наименование структурного подразделения «Отделение (группы, палаты, выездные, бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений».

Согласно Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев Постановления Правительства от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрена должность «медицинские сестры палатные, в том числе старшие», наименование структурного подразделения «Отделение (группы, палаты, выездные, бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений».

Согласно приказам Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.08.2009 № 570н, от 05.07.2005 № 439, от 13.06.2006 № 464 установлены тождества отдельных наименований структурных подразделений, в том числе наименование структурного подразделения «отделение реанимации с палатами интенсивной терапии», «отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии», «отделение анестезиологии-реанимации», «послеоперационной терапии и реанимации», «анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 01.05.1992 по 11.02.1993 в должности медицинской сестры палаты реанимации отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии стационара в Омской областной детской клинической больнице подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев. В отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, в котором осуществляла свою трудовую деятельность истец, имелась только палата реанимации. Иных палат по штатному расписанию не было предусмотрено. В указанной связи суд делает вывод, что исполнение истцом трудовых обязанностей медицинской сестры в единственной палате реанимации в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии соответствует работе в должности и в отделении, предоставляющем право на включение периода работы в специальный стаж в льготном исчислении.

При удовлетворении требования истца и включении спорного периода (с 01.05.1992 по 11.09.1992) в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев страховой стаж на 31.12.2022 составит 28 лет 04 месяцев 28 дней, ИПК – 103,585.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из материалов дела, истцом оплачена государственная пошлина за подачу искового заявления в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером ПАО Сбербанк от 17.10.2023. 

С учетом того, что требования истца удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.05.1992 по 11.02.1993 в должности медицинской сестры палаты реанимации отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии стационара в Омской областной детской клинической больнице в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение суда изготовлено 06.02.2024.