Дело №

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

20 сентября 2024 г. 

<

адрес>

Судья 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> Харникова М.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина 

<

адрес>, состоящего в браке, имеющего несовершеннолетних детей, не работающего, не имеющего регистрации и места жительства на территории РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 20 минут на 

<

адрес> 

<

адрес> установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 А.А.О. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Срок пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО1 А.А.О. не выехал с территории Российской Федерации до настоящего времени, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». 

В судебном заседании ФИО1 А.А.О. пояснил, что русским языком владеет, в переводчике, защитнике не нуждается, ходатайств не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласился. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации с целью обучения, о том, что ему необходимо выехать с территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ ему было известно, однако он полагал, что в гостинице, где он проживает его зарегистрируют. Его знакомые порекомендовали ему обратиться в АНО ДПО «ФИО7», для заключения договора на обучение, чтобы продлить срок пребывания в Российской Федерации. О данном учебном заведении ему ничего не известно, в само учреждение он не являлся, договор не подписывал. Все документы ему отправили на электронную почту. Он оплатил 14 000 рублей за обучение, однако документов это подтверждающих у него не имеется. После получения договора и справок он ДД.ММ.ГГГГ направился в сторону границы, чтобы ее пересечь, однако был остановлен на посту ДПС. Справку, выданную учебным заведением для предъявления в ОВТМ УВД ГУ МВД России он никуда не предъявлял. За период нахождения в Российской Федерации каких-либо документов для продления законного срока пребывания на территории Российской Федерации не оформлял. Уважительных причин не оформления соответствующих документов на право законного пребывания в РФ у него нет. Доказательств обращения с заявлением о продлении срока законного пребывания на территории РФ у него нет, так как он никуда не обращался. Кроме того указал, что не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации, проживал в гостинице. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданин 

<

адрес> ФИО1 А.А.О., нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Срок пребывания на территории Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 А.А.О. должен был покинуть Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ, однако от выезда за пределы Российской Федерации до настоящего времени уклонился, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статью 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Таким образом, действия ФИО1 А.А.О. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения ФИО1 А.А.О. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии МС № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, информацией ЦБДУИГ МВД России, копией миграционной карты, и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства судья признает относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для разрешения рассматриваемого дела.

Решая вопрос о виде и мере наказания суд, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами смягчающими административную ответственность признаю раскаяние лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, связано с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 настоящего кодекса).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N? 628-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что, исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей. Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Приведенная позиция Конституционного Суда Российской Федерации не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев и лиц без гражданства, а равно их пребывание на своей территории. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Учитывая характер совершенного ФИО1 А.А.О. административного правонарушения, срок незаконного пребывания на территории Российской Федерации, сведения о его личности, его семейное положение, отсутствие дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, отсутствие денежных средств, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также, то, что ФИО1 А.А.О. не трудоустроен, с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался, никаких мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимал, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 А.А.О. административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Применяя указанную принудительную меру воздействия, суд основывает свои выводы совокупностью обстоятельств совершенного административного правонарушения, при этом отклоняя доводы ФИО1 А.А.О. о невозможности применения к нему административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как он обучается по договору с АНО ДПО «Балтийский центр международного образования», поскольку наличие договора об оказании образовательных услуг не освобождает иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость.

Помимо этого доказательств, подтверждающих невозможность получения дополнительного образования при проживании за пределами Российской Федерации суду не представлены, а из справки АНО ДПО «Балтийский центр международного образования» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 А.А.О. временно переведен на удаленное дистанционное обучение с применением дистанционных образовательных технологий. Помимо этого суду не представлено доказательств оплаты по данному договору, при этом неисполнение договора в части оплаты делает данный договор ничтожным. 

Также суд также отмечает, что договор с АНО ДПО «ФИО6» был заключен ДД.ММ.ГГГГ, образовательным учреждением ДД.ММ.ГГГГ была выдана справка для предъявления в ОВТМ УВМ ГУ МВД России, которой ФИО1 А.А.О. не воспользовался для легализации своего нахождения на территории РФ до истечения срока пребывания, доказательств наличия уважительных причин, препятствующих выезду за пределы РФ в установленный законом срок, в том числе, заявленных в ходе судебного разбирательства, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления поручить начальнику УФССП России по 

<

адрес>. До исполнения настоящего постановления ФИО1, содержать в специальном учреждении органа внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес>, с установленным сроком содержания до ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по 

<

адрес> (УМВД России по 

<

адрес>), р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по 

<

адрес>; к/с №; КБК № (административный штраф); ИНН 

<

адрес>; КПП 

<

адрес>; БИК 

<

адрес> ОКТМО №; идентификатор №.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа (квитанцию) необходимо предоставить в 

<

адрес> районный суд 

<

адрес>.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в 

<

адрес> областной суд через 

<

адрес> районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления. 

Судья М.С. Харникова