Дело № 2-41/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020 года г.Владикавказ

Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Аликова В.Р.,

с участием представителя истцов ФИО1, действующей на основании нотариальных доверенности от 02.04.2019 года,

представителя АМС г.Владикавказа ФИО2, действующий на основании доверенности №... от 09.01.2020 года

при секретаре судебного заседания Джагаевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 и ФИО4 к Администрации местного самоуправления г.Владикавказа о признании права собственности на домовладение в реконструированном, переоборудованном и перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 и ФИО4, первоначально, обратились в Промышленный районный суд г.Владикавказа с требованиями о сохранении домовладения по адресу: ... ..., в реконструированном, перепланированном, переоборудованном состоянии с учетом возведенной пристройки, признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... в реконструированном, перепланированном и переоборудование состоянии, признании помещения ..., ..., площадью ... кв. м., в лит. «...» нежилым. И о признании права собственности на нежилое помещение - подвал.

В ходе судебного разбирательства истцами заявленные требования уточнялись, окончательно просили суд:

- прекратить за ФИО3 право собственности на 2-х комнатную квартиру №1 общей площадью ... кв. метров, расположенную по адресу: ...

- прекратить за ФИО4 право собственности на 2-х комнатную ... общей площадью ... кв. метров, расположенную по адресу: ...

- сохранить жилой дом Литер «Б» общей площадью ... кв.метров, расположенный по адресу... в реконструированном, переоборудованном и перепланированном состоянии;

- признать за ФИО3 и ФИО4 право собственности в равных долях по ? доли на здание – жилой дом Литер «Б», общей площадью ... кв.метров, с нежилыми встроенными помещениями ...,21 – торговое помещение и ...а-подвал, общей площадью ... кв.метров, расположенный по адресу ....

В обоснование заявленных требований было указано на то, что на основании договора купли - продажи от 21 мая 1993 г. ФИО3 купил 2-х комнатную квартиру, общей полезной площадью ... кв. метров, по адресу: ... Также на основании договора купли - продажи от 31 марта 1994 г. ФИО4 была приобретена 2- х комнатная квартира общеполезной площадью ... кв. метров по адресу: ....

В 2010 г. с целью улучшения жилищных условий они обратились с заявлением в АМС ... на строительство, реконструкцию домовладения с надстройкой второго этажа в литере «Б» по адресу: ... ..., ....

05 мая 2010 г. ФИО3, ФИО4 было получено разрешение на строительство № Ru ..., выданное АМС г. Владикавказа.

На основании разрешения с целью улучшения своих жилищных условий своими силами и средствами истцы реконструировали домовладение, расширили площадь жилого дома, сделав пристройку литер «Б» - 2 этаж и произвели перепланировку 1 этажа, объединив квартиры № 1 и № 2.

Кроме того, согласно выписке из протокола № 3 заседания межведомственной комиссии исполнительного комитета Промышленного района Совета народных депутатов г. Владикавказа от 15.04.1994 г. ФИО3 разрешили переоборудовать жилую комнату ... в лит. «Б» под торговое помещение, в связи с чем, он переоборудовал помещения ..., ..., общей площадью ... кв. метров в литер «Б» 1 этажа, т.е. нежилое помещение.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Истцы обратились в АМС г. Владикавказа с заявлением об узаконении самовольной пристройки и перепланировки жилого помещения, на что письменными ответами УАиГ АМС г.Владикавказа за № 1257-254 и № 1256-254 21.03.2019 г. им было отказано. Иным путем, кроме как обращением в суд, они не имеют возможности признать право собственности на постройку. 

Экспертным заключением ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в PCО Алания» от 13 марта 2019 года № 170 установлено, что помещения по адресу: ..., после перепланировки и возведения пристройки соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно консультации начальника ОНД и ПР по г. Владикавказ УНД и ПР МЧС России по РСО-Алания от 17.06.2019 г. № 224-4-6-13 следует, что при обследовании жилого домовладения, расположенного по адресу: ... установлено, что данные помещения жилого домовладения соответствует требованиям пожарной безопасности и нарушений, ведущих к угрозе возникновения пожара не выявлено.

В технический паспорт жилого помещения - домовладения по ..., ГУП «Аланиятехинвентаризация» были внесены соответствующие изменения. 

Кроме того, под домовладением истцов находится нежилое помещение – подвал, который является принадлежностью дома, и которым они также пользуются. Однако как следует из техпаспорта ГУП «Аланиятехинвентаризация» права собственности на указанное помещение не зарегистрировано.

Узаконить переоборудованное, реконструированное и перепланированное помещение, а также признать право собственности на нежилое помещение подвал истцы не имеют какой-либо возможности, кроме как путем обращения в суд.

В силу и. 14 ст.1 ГК РФ под реконструкцией объектов капитально строительства (за исключением линейных объектов) понимается, в том числе расширение объекта капитального строительства.

При этом также указано, что федеральное законодательство регламентирует право лица признать право собственности на постройку если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание, ФИО3 и ФИО4, извещённые о дате и времени рассмотрения настоящего дела в установленном законом порядке, не явились.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителей сторон, и в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истцов.

В судебном заседании представитель ФИО3 и ФИО4 – ФИО1, действующая на основании нотариальных доверенности от 02.04.2019 года, уточненные исковые требования своих доверителей, поддержала в полном объеме и в их обоснование привела доводы, изложенные в иске, просила суд удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель АМС г.Владикавказа ФИО2, действующий на основании доверенности №Д-3 от 09.01.2020 года, исковые требования ФИО3 и ФИО4 не признал полностью, полагал их не подлежащими удовлетворению. 

В судебное заседание, представитель Управления Росреестра по РСО-Алания, извещённая судом в установленном законом порядке, не явилась.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителей сторон, и в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав доводы представителя истцов, возражения представителя АМС г.Владикавказа, исследовав материалы настоящего дела, приходит к убеждению о том, что исковые требования ФИО3 и ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

В соответствии со ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2 ст. 209 ГК РФ).

Материалами дела установлено следующее.

Согласно нотариально удостоверенному договору купли-продажи от 31.03.1994 года следует, что ФИО4 принадлежит на праве собственности 2-х комнатная ..., расположенная по адресу: ... общей площадью ... кв.метров.

На основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи 31.05.1993 года ФИО3 принадлежит на праве собственности 2-х комнатная квартира №1, расположенная по адресу: ... общей площадью ... кв.метров.

Кроме того, из материалов инвентарного дела на домовладение, расположенное по адресу: ... ..., представленного на обозрение суду представителем ГУП «Аланиятехинвентаризация» А.О.З., усматривается, что в данном домовладении ФИО3 принадлежит на праве собственности квартира без номера общей площадью ... кв.метров, на основании договора приватизации от ..., а ФИО4 принадлежит на праве собственности квартира без номера, общей площадью ... кв.метров, на основании нотариально удостоверенного договора ... от 12.11.1992 года.

Как усматривается из выписки из протокола №3 от ... заседания межведомственной комиссии Исполкома Промышленного районного Совета народных депутатов, ФИО3 было дано разрешение на переоборудование жилой комнаты ... в Литере «Б» под торговое помещение.

Распоряжением АМС Промышленного района г.Владикавказа ФИО3 было дано разрешение на открытие торговой точки по продаже продовольственных и непродовольственных товаров по адресу: ул.Красноармейская 1.

05 мая 2020 года УАиГ АМС г.Владикавказа выдало ФИО3 и ФИО4 разрешение № Ru ... на реконструкцию квартир с надстройкой второго этажа в литере «...» по адресу: ... ....

Согласно техническому паспорту, выданному ГУП «Аланиятехинвентаризация» 12.04.2019 года, во владении ФИО3 находится объект недвижимости (квартира) общей площадью ... кв. метров, в том числе жилой площадью ... кв. метров и состоящий из: жилой комнаты ..., душевой ..., коридора ..., торгового помещения ...,21, котельной ..., кухни ... и лестничной клетки ...а.

Во владении ФИО4 находится объект недвижимости (квартира), общей площадью ... кв. метров, в том числе жилой площадью ... кв. метров и состоящий из трех жилых комнат ..., 3 и 5, холла ..., туалета ....

Таким образом, общая площадь квартир составляет ... кв. метров, в том числе жилая площадь ... кв. метров. Кроме того, имеется подвальное помещение ...а площадью ... кв.метров.

При этом на плане квартиры №1,2 имеется отметка о том, что на объединение квартир ... и 2, а также на переоборудование помещений ...,21 в литер «Б» из жилого в торговое, разрешений не предъявлено. 

Из ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ.

Как усматривается из ч.4 статьи 29 ЖК РФ - на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно- технического обеспечения.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Понятие «реконструкция», содержащееся в ч. 1 ст. 754 ГК РФ включает в себя обновление, перестройку, реставрацию здания или сооружения.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. п. 26, 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В соответствии со ст. 218 ГК РФ - право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Как усматривается из позиции Верховного Суда РФ - 2.1.1. Право собственности на сооружение как на самостоятельный объект гражданских прав возникает при его создании и индивидуализации в установленном порядке именно как объекта недвижимости.

Из Определения Верховного Суда РФ от 21.04.2015 N 20-КГ15-3 усматривается, что данная норма права (ч.1 ст.218 ГК РФ) в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В силу положений статьи 219 ГК РФ - право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

С целью легализации вышеуказанных построек, в том числе переоборудования жилого помещения в нежилое, ФИО3 и ФИО4 обратились в АМС г.Владикавказа по вопросу ввода объекта недвижимости в эксплуатацию и получили письменные отказы УАиГ АМС г.Владикавказа за ... и ... 21.03.2019 г., ... от 26.08.2019 года. 

При этом суду не были представлены сведения о привлечении ФИО3 и ФИО4 к ответственности, предусмотренной ч.2 ст.29 ЖК РФ.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Для разрешения вопросов требующих специальных познаний судом по настоящему делу было вынесено определение Промышленного районного суда г. Владикавказа от 24.09.2019 г. о проведении судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно Заключению строительно-технической экспертизы ... от 28.11.2019 года реконструированный, перепланированный и переоборудованный 2-х этажный жилой дом, с подвалом Литер «Б, б, б1», расположенный в домовладении по адресу ... ... соответствует требованиям действующих СП14.13330.2018. СНиП II-7-81* и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При оценке данного экспертного заключения суд приходит к выводу о том, что оно составлено в соответствии с требованиями ст. ст. 84, 86 ГПК РФ. Заключение отвечает требованиям относимости и допустимости, оснований сомневаться в достоверности изложенных в нем выводов не имеется, равно, как и не усматривается наличие какой-либо заинтересованности эксперта.

Таким образом, суд приходит к убеждению о том, что Экспертиза была проведена в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Заключение содержит необходимые выводы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, выводы эксперта не противоречат проведенным исследованиям, при этом экспертом даны обоснованные и объективные ответы на поставленные перед ними вопросы, окончательный круг которых определен судом в соответствии с частью 2 статьи 79 ГПК РФ; доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

В связи с чем, оснований для критической оценки представленного экспертного заключения 32/11-19 от 28.11.2019 г. у суда не имеется.

Из выводов Экспертного заключения № 170 от 13.03.2019 года, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания», жилые помещения домовладения, расположенного по адресу: РСО-Алания, ... ... соответствуют требованиям СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с консультацией о противопожарном состоянии ... от 17.06.2019 года, выданной ОНД ГУ МЧС России по Промышленному району г.Владикавказа в ходе проверки помещений домовладения, расположенного по адресу: РСО-Алания, ... ... нарушений ведущих к угрозе возникновения пожара не выявлено.

Исследованные в судебном заседании письменные документы суд считает допустимыми и достаточными доказательствами для положительного разрешения юридически значимого обстоятельства - отсутствие при создании спорной постройки угрозы жизни и здоровью граждан и ее соответствия действующим строительным нормам и правилам.

Как разъяснено в совместном Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления).

Каких-либо доказательств со стороны АМС г. Владикавказ, опровергающих указанные заключения, в нарушение ст.56 ГПК РФ, суду представлено не было.

В ходе рассмотрения настоящего дела по существу судом достоверно установлено, что ФИО3 и ФИО4, на основании Распоряжения АМС Промышленного Района г.Владикавказа от 15.04.1994 года за ..., и разрешения № Ru 15301000-28 были произведены строительные работы в результате которых принадлежащие им на праве собственности квартиры в домовладении расположенные по адресу: РСО-Алания, ... были объединены, при этом возник самостоятельный объект недвижимого имущества, состоящий как из жилых помещений, так из нежилого торгового помещения и тем самым существенно отличающийся от ранее существовавших.

Указанный объект недвижимого имущества не был сдан в эксплуатацию в установленном законом порядке, поэтому, согласно градостроительному кодексу РФ, указанная постройка имеет статус самовольной.

Спорный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой, однако был возведен в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и не нарушает охраняемые права и интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст. 288 ГК РФ - перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Из положений ч.1 и 3 ст. 22 ЖК РФ усматривается, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Как усматривается из ч.1 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно положениям ч.5 ст.23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа – решения, информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

В ходе рассмотрения настоящего дела по существу судом достоверно установлена, возможность прекращения права собственности ФИО3 на 2-х комнатную ..., общей площадью 28,5 кв. метров, и права собственности ФИО4 на 2-х комнатную ..., общей площадью ... кв. метров, расположенные по адресу: ....

Таким образом, бывшие ранее самостоятельными объектами права ..., расположенные в литере «Б», домовладения по адресу: ...1, впоследствии стали единым объектом права, пригодным для самостоятельного использования и собственниками которого являются ФИО3 и ФИО4 в равных долях по ? доли в праве. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (ч.2). Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи), либо не подлежит разделу в силу закона (ч.4).

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 23.06.2016 № 1291-О нормы пункта 4 статьи 244 ГК Российской Федерации, устанавливающей основание возникновения общей долевой собственности на неделимые вещи, включая жилые помещения, неясностей не содержат. Они направлены на реализацию участниками гражданских правоотношений своих имущественных прав.

В соответствии с п. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

На основании изложенного, регистрация прав на спорное жилое помещение должна привести к возникновению режима долевой собственности в отношении указанного объекта недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования ФИО3 и ФИО4 подлежащими удовлетворению в полном объеме по приведённым выше основаниям.

В силу положений статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (статья 131 ГК РФ).

В силу п. 31 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Основанием для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 и ФИО4 к Администрации местного самоуправления г.Владикавказа о признании права собственности на домовладение в реконструированном, переоборудованном и перепланированном состоянии, - удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО3 на 2-х комнатную ..., общей площадью ... кв. метров, расположенную по адресу: ...

Прекратить право собственности ФИО4 на 2-х комнатную ..., общей площадью ... кв. метров, расположенную по адресу: ...

Сохранить жилой дом - Литер «Б», общей площадью ... кв.метров, расположенный по адресу: ... в реконструированном, переоборудованном и перепланированном состоянии.

Признать за ФИО3 и ФИО4 право собственности в равных долях по ? доли на здание – жилой дом Литер «Б», общей площадью ... кв.метров, с нежилыми встроенными помещениями ...,21 – торговое помещение и ...а-подвал, общей площадью ... кв.метров, расположенный по адресу: ...

Решение является основанием для осуществления государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности в равных долях по ? доли ФИО3 и ФИО4 на здание – жилой дом - Литер «Б», общей площадью ... кв.метров, с нежилыми встроенными помещениями ...,21 – торговое помещение и ...а-подвал общей площадью ... кв.метров, расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья В.Р. Аликов