Дело № 2-484/2023

34RS0033-01-2023-000230-26

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ольховка Волгоградская область 9 октября 2023 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Пичугиной О.А.,

с участием: 

заместителя прокурора Ольховского района Волгоградской области Серединцева С.Н., 

представителя ответчика ФИО1 – адвоката Говорова М.В., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ГКУ «ЦСЗН по Ольховскому району» - ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре – Коротковой Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов субъекта Российской Федерации в лице государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Ольховскому району» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.

у с т а н о в и л:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах субъекта РФ в лице государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Ольховскому району» обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере 100 000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведения проверки в сфере получения государственной социальной помощи на основании социальных контрактов «разведение личного подсобного хозяйства» установлен факт необоснованно предоставленных ФИО1 бюджетных средств в размере 100000 рублей в виде социальной помощи на основании социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ольховскому району» с заявлением о предоставлении ей социальной помощи на основании социального контракта в размере 100000 рублей, для разведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ольховскому району» и ФИО1 заключен социальной контракт на социальную помощь, по которому ответчик получила денежные средства в размере 100000 рублей, для разведения личного подсобного хозяйства. В целях подтверждения исполнения обязательств по социальному контракту и реализации социальной адаптации ФИО1 представила два фиктивных договора, заключенных ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФИО3о на приобретение 1 головы КРС за сумму 80000 рублей с ушной меткой №, а также на приобретение 1,5 тонны зерна на сумму 20000 рублей, которые впоследствии были представлены в ГКУ «ЦСЗН по Ольховскому району» для получения выплаты в рамках социального контракта в размере 100 000 рублей. Однако, фактически ФИО3 не передавал ФИО1 корову и зерно, и денежные средства за продажу коровы и зерна в размере 100 000 рублей не получал. Также ФИО1 в ГКУ «ЦСЗН по Ольховскому району» представлены 12 фиктивных отчетов о выполнении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ программы социальной адаптации, согласно которым ответчик получала прибыль от продажи молока, что не соответствует действительности. 

Просит взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ольховскому району» сумму неосновательного обогащения в размере 100000 рублей, представленной ей в виде социальной помощи на основании социального контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ольховскому району».

Протокольным определением Иловлинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен ФИО3

В судебном заседании заместитель прокурора Ольховского района Волгоградской области Серединцев С.Н. поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила письменные возражения на иск, доверила ведение дела представителю Говорову М.В.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Говоров М.В. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, указав, что при намерении получить государственную социальную помощь на основании социального контракта, ФИО1 предоставила в центр социальной защиты необходимые документы, а именно договора купли-продажи 1 КРС стоимостью 80000 рублей и зерна на сумму 20000 рублей, которые никем не оспорены и не расторгнуты. Социальный контракт не расторгнут. Прокуратура Ольховского района уже обращалась с иском о признании социального контракта недействительным, однако решением Ольховского районного суда в иске было отказано. Сведения, изложенные в материале об отказе в возбуждении уголовного дела, ФИО1 в настоящее время не поддерживает. Первоначально приобретенное КРС находилось в хозяйстве у ФИО3, но денежные средства за сданное молоко получала ФИО1. Впоследствии она перегнала КРС к себе в хозяйство. Все необходимые условия, для заключения и исполнения социального контракта, ФИО1 были соблюдены, в связи с чем просит в иске отказать.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ольховскому району» - ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку находится на похоронах в республике Азербайджан.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Свидетель ФИО №3 допрошенный в судебном заседании по ходатайству прокурора, пояснил, что он является ветеринарным врачом Ольховского ветеринарного пункта ГБУ ВО «ФИО4 райСББЖ». Корову с ушной меткой № ранее он видел в хозяйстве ФИО3. Затем в ходе массовой обработки КРС, он видел корову, но уже без ушной метки № в хозяйстве ФИО №1, который пояснял, что это корова ФИО1 Также пояснил, что в хозяйстве ФИО1 по месту жительства никогда не было коровы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).

Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах (далее – Порядок), в соответствии с которым назначается государственная социальная помощь.

В соответствии с п.п. «в» п.4.1 Порядка, социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе, ведение личного подсобного хозяйства.

Положениями п. 2.7. Порядка на заявителя социальной помощи на основании социального контракта возложена обязанность известить центр социальной защиты населения об изменении сведений, содержащихся в ранее представленных им документах, влекущих за собой прекращение предоставления либо изменение объема социальной помощи, в десятидневный срок со дня наступления таких изменений. 

В случае выявления фактов представления заявителем недостоверных (неполных) сведений, повлекших необоснованное получение социальной помощи на основании социального контракта, центр социальной защиты населения уведомляет заявителя о выявленных нарушениях и о необходимости возврата неправомерно полученной социальной помощи (далее именуется - уведомление о выявленных нарушениях) в течение 5 рабочих дней со дня выявления указанных фактов. 

Возврат неправомерно выплаченной социальной помощи на основании социального контракта производится в добровольном или судебном порядке (Пункт 2.8. Порядка). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ «ЦСЗН по Ольховскому району» с заявлением о назначении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта, поскольку семья оказалась в трудной жизненной ситуации, с предоставлением всех необходимых документов (л.д.13-16). 

По результатам проверки заявления и представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании СК на ведение личного подсобного хозяйства (л.д.45). 

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «ЦСЗН по Ольховскому району» и ФИО1 заключен социальный контракт по предоставлению социального пособия в соответствии с программой социальной адаптации малоимущей семьи в виде единовременной выплаты в размере 100 000 рублей (47-50). 

Согласно п.3.2 социального контракта ФИО1, обязалась выполнить программу социальной адаптации семьи в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; использовать полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта для выполнения мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи. 

Из программы социальной адаптации усматривается, что ФИО1 планирует приобрести ЛПХ, зарегистрироваться в качестве самозанятой, осуществлять кормление, уход и продавать молоко, денежные средства в размере 100000 рублей потратить на приобретение коровы и корма в мае 2021 года (л.д.34-37).

ФИО1 были получены денежные средства по социальному контракту в размере 100000 рублей, и во исполнение принятых на себя обязательств в ГКУ «ЦСЗН по Ольховскому району» ею были представлены: договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО3, на приобретение 1 коровы стоимостью 80000 рублей, и договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО3, на приобретение 1,5 т. зерна стоимостью 20000 рублей (л.д. 51-54). 

Из отчётов о выполнении программы социальной адаптации следует, что ФИО1 приобретена корова и зерно, она зарегистрировалась как самозанятая, прошла обучение по программе «Мой бизнес», получен доход от сдачи молока (л.д. 58-81). 

Между тем, из отказного материала № по факту мошеннических действий ФИО1 при получении социальной помощи и постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки ФИО1 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ЦСЗН по Ольховскому району Волгоградской области и ней был заключен социальный контракт и выплачены денежные средства из средств федерального бюджета РФ в размере 100000 рублей на ведение личного подсобного хозяйства. После того, как ФИО1 получила данную выплату, ее муж ФИО №2 по договоренности со своим знакомым ФИО3 заключили от имени ФИО1 договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на покупку 1 головы коровы возрастом 4 года на сумму 80 000 рублей, а также договор купли-продажи на покупку зерна 1,5 тонны на сумму 20 000 рублей. ФИО1 подтвердила, что оба договора купли-продажи она заполняла своей рукой. Однако, фактически ФИО1 никакую корову, ни зерно у ФИО3 не приобретала, заключив фиктивный договор. В последующем, согласно условиям получения социальной помощи, ФИО1 ежемесячно предоставляла в центр социальной защиты населения Ольховского района Волгоградской области отчеты, которые подписывала лично. Также ФИО1 пояснила, что обязуется возвратить средства социальной помощи, так как программа социальной адаптации ею не реализовалась.

Опрошенный по материалу проверки ФИО №2 воспользовался ст.51 Конституции РФ. 

Опрошенный по материалу проверки ФИО3 пояснил, что занимается разведением личного подсобного хозяйства. В мае 2021 года к нему обратился его знакомый ФИО №2, который хотел приобрести у него КРС, на что он согласился. ДД.ММ.ГГГГ по просьбе ФИО №2 он подписал договор купли-продажи на приобретение одной головы КРС за сумму 80000 рублей, договор купли-продажи зерна в количестве 1,5 тонны за сумму 20000 рублей, а также акт приема-передачи. В графе покупатель стояла фамилия «ФИО1». ФИО №2 пояснил, что данные договора необходимы для предоставления в Центр социальной защиты населения Ольховского района. ФИО3 пояснил, что по данным договорам никаких действий не предпринималось, суммы по данным договорам в размере 80000 рублей и 20000 рублей ему не передавались и не перечислялись. КРС и зерно ФИО1 и её супругу ФИО №2 он не передавал.

Как следует из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 пояснил, что у него в хозяйстве имеется КРС. В 2021 году с супругом ФИО1 у него была договоренность о продаже 1 головы КРС. Договора о продаже КРС и зерна он подписал, однако деньги ему никто не перечислял, корова осталась у него. Молоко, полученное от данной коровы, он сдавал для своих личных нужд. Зерна на продажу у него никогда не было, поскольку он сам его закупает. ФИО1 корову у него не забирала. 

Из сообщения ГБУ Волгоградской области «ФИО4 районная станция по борьбе с болезнями животных» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 – владелец подсобного хозяйства планировал продать корову ФИО1. После проведенного клинического осмотра животного были оформлены сопроводительные ветеринарные документы в системе «Меркурий» в статусе оформлено. Животное по месту проживания ФИО1 не поступало и осталось у ФИО3 

В соответствии с п. 4.13 Порядка - социальный контракт может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным данным контрактом, в том числе в случае невыполнения получателем социальной помощи без уважительных причин, перечень которых утвержден настоящим Порядком, условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, и установлении факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах или несвоевременного извещения об изменении указанных заявителем сведений 

В силу п. 4.14 Порядка в случае установления факта нецелевого использования средств выплаченная сумма подлежит возврату в соответствующий бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решением Ольховского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска прокурора Ольховского района Волгоградской области, действующего в интересах субъекта РФ, в лице комитета социальной защиты населения Волгоградской области к ФИО1, ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ольховскому району» о признании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ольховскому району» о предоставлении ФИО1 социальной помощи на основании социального контракта в размере 100000 рублей недействительным и применения последствий недействительности ничтожной сделки было отказано.

При этом, вышеуказанным решением установлен факт представления ФИО1 в ГКУ «ЦСЗН по Ольховскому району» недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта, а именно двух договоров купли-продажи, заключенных с ФИО3 на приобретение 1 головы КРС и 1, 5 т. зерна, что, по мнению суда, служит основанием для обращения в суд с иском в соответствии с нормами главы 60 ГК РФ, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения. 

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ никем не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.129-132).

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах субъекта РФ в лице государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Ольховскому району» обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт представления ФИО1 в ГКУ «ЦСЗН по Ольховскому району» недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, а именно двух договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу положений ст. 56 ГК РФ ответчиком не представлено доказательств, что во исполнение принятых на себя обязательств по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, указанные в договорах купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ корова и 1,5 тонны зерна, действительно находились в личном подсобном хозяйстве ФИО1 При этом данные обстоятельства опровергаются отказным материалом и пояснениями ФИО3, из которых следует, что договора купли-продажи коровы и зерна были подписаны, но фактически «продавцом» ФИО3 не были переданы «покупателю» ФИО1, поскольку покупатель не передал продавцу ФИО3 денежные средства за указанный товар, полученные по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. В том числе, ФИО3 пояснил, что зерна у него нет. Вместе с тем из сообщения ГБУ ВО «ФИО4 райСББЖ» следует, что корова по месту проживания ФИО1 не поступала. Данным доказательствам у суда не имеется оснований не доверять.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 предоставила в ГКУ «ЦСЗН по Ольховскому району» недостоверные сведения о ходе исполнения Контракта, не выполнила мероприятия программы социальной адаптации без уважительных причин, предоставленные денежные средства израсходовала не по целевому назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 

В силу ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: о возврате исполненного по недействительной сделке; о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица. 

Согласно ст. 1106 ГК РФ лицо, передавшее путем уступки требования или иным образом принадлежащее ему право другому лицу на основании несуществующего или недействительного обязательства, вправе требовать восстановления прежнего положения, в том числе возвращения ему документов, удостоверяющих переданное право. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 не выполнила условия социального контракта и мероприятия программы социальной адаптации в части ведения личного подсобного хозяйства по приобретению КРС, предоставив недостоверные сведения во исполнение социального контракта в виде договоров купли-продажи, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ольховскому району» сумму неосновательного обогащения в размере 100000 рублей, предоставленную ФИО1 на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.103 ГПК РРФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, поскольку прокурор в силу пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты госпошлины при подаче иска освобожден, учитывая положения п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов субъекта Российской Федерации в лице государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Ольховскому району» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Ольховскому району» сумму неосновательного обогащения в размере 100000 (сто тысяч) рублей, предоставленную на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Ольховского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 3200 (три тысячи двести) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области постоянное судебное присутствие в с.Ольховка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.10.2023 года.

Судья: О.А. Пичугина