Дело № 2-843/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Ватрушкиной О.А., при секретаре Науметовой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе (межрайонное) о включении в специальный стаж работы, дающей право на пенсию по выслуге лет как медицинскому работнику, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Ее специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, составляет более 30 лет. Для назначения пенсии 05.09.2017г. обратилась к ответчику с заявлением и представила все необходимые документы.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе (межрайонное) от 29.12.2017г. ей было отказано в назначении пенсии по причине недостаточности требуемого стажа по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. По решению комиссии ее специальный стаж работы составляет 29 лет 8 месяцев 24 дня.

С указанным решением она не согласна. В стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной пенсии не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

с 24.04.1994 г. по 24.05.1994г. (0 г. 1 м. 1 дн.), с 23.04.2001г. по 23.05.2001г. (0 г. 1 м. 1 дн.), с 29.05.2006 по 14.06.2006 (0 л. 0 м. 16 дн.), с 29.03.2011 по 15.04.2011 (0 л. 0 м. 17 дн.), с 23.03.2016 по 25.03.2016 (0 л. 0 м. 3 дн.) - на основании уточняющей справки №327 от 24.08.2017г., выданной ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) и выписки из лицевого счета №058-362-021 56 застрахованного лица ФИО1 от 13.09.2017. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе (межрайонное) включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.04.1994 года по 24.05.1994 года, с 23.04.2001 года по 23.05.2001 года, с 29.05.2006 года по 14.06.2006 года, с 29.03.2011 года по 15.04.2011 года, с 23.03.2016 года по 25.03.2016 года, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.09.2017 года. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, суду дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе (межрайонное) ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, пояснив, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как курсы повышения квалификации с отрывом от производства не относятся к периодам «учебного отпуска». Курсы повышения квалификации дают лишь право на сохранение места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, следовательно, включаются в общий страховой стаж, но не являются основаниями для назначения досрочной пенсии по старости. В удовлетворении иска просит отказать.

Заслушав стороны, исследовав документы, суд приходит к следующему.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (ранее пп. 20 п. 1 ст.27Закона РФ «О трудовыхпенсиях в РФ»).

При определении права на данный видпенсиипп. 20 п. 1 ст.30Федерального закона № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях» применяется в совокупности с пунктами 2, 3, 4 статьи 30 Закона. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховаяпенсияпо старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указаннойпенсиипри необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначениепенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27Федерального закона «О трудовыхпенсияхв РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27Федерального закона «О трудовыхпенсияхв РФ».Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости в соответствии со ст.27и28Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовыхпенсиях в РФ».

05.09.2017 ФИО3 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Чердаклинском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии при ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе (межрайонное) № 283 от 29.09.2017 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с тем, что ее специальный стаж на дату обращения составляет 29 лет 08 месяцев 24 дня при требуемом стаже 30 лет.

В специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 24.04.1994 г. по 24.05.1994г. (0 г. 1 м. 1 дн.), с 23.04.2001г. по 23.05.2001г. (0 г. 1 м. 1 дн.), с 29.05.2006 по 14.06.2006 (0 л. 0 м. 16 дн.), с 29.03.2011 по 15.04.2011 (0 л. 0 м. 17 дн.), с 23.03.2016 по 25.03.2016 (0 л. 0 м. 3 дн.)

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.08.1987 года работает фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории ГУЗ «Городская клиническая больница № 1 (Перинатальный центр)».

Как следует из льготно-уточняющей справки, ФИО1 с 24.04.1994 г. по 24.05.1994г. (0 г. 1 м. 1 дн.), с 23.04.2001г. по 23.05.2001г. (0 г. 1 м. 1 дн.), с 29.05.2006 по 14.06.2006 (0 л. 0 м. 16 дн.), с 29.03.2011 по 15.04.2011 (0 л. 0 м. 17 дн.), с 23.03.2016 по 25.03.2016 (0 л. 0 м. 3 дн.) находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (с сохранением средней заработной платы и отчислениями в Пенсионный фонд).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости в соответствии со статьями27и28Федерального закона «О трудовыхпенсияхв Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховойпенсиипо старости в соответствии со статьями30и31Федерального закона «О страховыхпенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов вПенсионныйфонд Российской Федерации.

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводитьповышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 и Положения «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 года № 286 (действовавшего до января 2000 года) прохождениекурсов повышения квалификациидля медицинских работников является обязательным, отказ от прохождениякурсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения. Медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождениякурсов повышения квалификации, кроме того,повышение квалификацииобязательно и является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинскими работниками.Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификациис отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Период нахождения работника накурсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов вПенсионный фонд РФ.

В период прохождениякурсов повышения квалификации за ФИО1 сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст.11Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховыхпенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы вПенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж указанных периодов не соответствует вышеназванным положениям закона.

Стаж лечебной деятельности истицы с включением в него спорных периодов будет составлять более 30 лет на 05.09.2017 года. 

Согласно ст.88 ГПК РФсудебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.98 ГПК РФстороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с удовлетворением требований истицы в полном объеме, суд взыскивает с ответчика в пользу истицы расходы оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 24.04.1994 года по 24.05.1994 года, с 23.04.2001 года по 23.05.2001 года, с 29.05.2006 года по 14.06.2006 года, с 29.03.2011 года по 15.04.2011 года, с 23.03.2016 года по 25.03.2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05.09.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: О.А. Ватрушкиной