Дело № 2-2585/21

16RS0050-01-2019-008388-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Чибисовой В.В. при секретаре судебного заседания Удияровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани в вышеприведенной формулировке, в обоснование иска указав, что обратилась в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», однако ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет. Ответчиком в специальный стаж истца на соответствующих видах работ не включен, в том числе, период работы с 27.09.1997 по 30.02.2004 в должности младшего воспитателя в логопедической группе ясли-сада № (МАДО «Детский сад № комбинированного вида» Приволжского района города Казани). Истец с решением ответчика не согласилась, просила суд признать решение незаконным, включить вышеуказанные периоды в специальный страховой стаж истца. 

Определением Приволжского районного суда города Казани от 11 мая 2021 года произведена замена Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани Республики Татарстан на правопреемника – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала. 

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 28 июня 2019 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ответчика № от 11 июля 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 18 лет 02 месяца 06 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включен, в том числе, период работы с 27.09.1997 по 30.02.2004 в должности младшего воспитателя в логопедической группе ясли-сада № (в настоящее время МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» Приволжского района города Казани), поскольку согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность должность «младший воспитатель» не предусмотрена. 

При этом, из данных о стаже следует, что в специальный страховой стаж истца не включен период работы в должности младшего воспитателя с 27.09.1997 по 09.02.2004, а с 10.02.2004 по 11.08.2009 периоды работы включены в специальный страховой стаж истца. 

С решением ответчика истец не согласилась, просила суд включить оспариваемые ею периоды в специальный страховой стаж для назначения пенсии. 

Согласно трудовой книжке истца серии № ФИО3 19.02.1996 принята на должность воспитателя в д/с №, 27.09.1997 переведена на должность мл. воспитателя в логопед. группу, 10.02.2004 переведена воспитателем. 

Согласно справке, выданной МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» Приволжского района города Казани № от 15.04.2019 ФИО3, истец работала в МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» Приволжского района города Казани с 19.02.1996 в должности воспитателя, с 27.09.1997 в должности младшего воспитателя логопедической группы, с 10.02.2004 в должности воспитателя. 

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе «Наименование должностей» пункта 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрена должность педагога дополнительного образования, а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований. В разделе «Наименование должностей» предусмотрены воспитатель, старший воспитатель, воспитатель-методист, педагог-воспитатель, родитель-воспитатель.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 г. № 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", по тарифно-квалификационным характеристикам должность младшего воспитателя относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, а не к должностям педагогических работников.

В должностные обязанности младшего воспитателя входит, в том числе, участие в планировании и организации жизнедеятельности воспитанников, в проведении занятий, организуемых воспитателем, осуществление под руководством воспитателя повседневной работы, обеспечивающей создание условий для социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации воспитанников, совместно с медицинскими работниками и под руководством воспитателя обеспечение сохранения и укрепления здоровья воспитанников, проведение мероприятий, способствующих их психофизическому развитию, соблюдению ими распорядка дня, организация с учетом возраста воспитанников их работы по самообслуживанию, соблюдение ими требований охраны труда, оказание им необходимой помощи, участие в работе по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек у воспитанников. 

Требованиями к квалификации младшего воспитателя являются среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и профессиональная подготовка в области образования и педагогики без предъявления требований к стажу работы.

Пунктом 9.3 приказа Минобразования РФ и Госкомвуза от 31.08.1995 № 463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования" (далее - Приказ N 463/1268) предусмотрено, что вместо должности "помощник воспитателя" в образовательных учреждениях может вводиться должность "младший воспитатель".

Должностные обязанности по должности "младший воспитатель" в учреждениях народного образования, утвержденные этим же приказом, а также Постановлением Минтруда России от 17.08.1995 N 46, не совпадают с должностными обязанностями по должности "воспитатель (включая старшего)".

Более того, по тарифно-квалификационным характеристикам должность младшего воспитателя относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, а должность воспитателя (включая старшего) - к специалистам, которые в силу пункта 4 Приказа N 463/1268 относятся к должностям педагогических работников.

Таким образом, должность младшего воспитателя не относится к должности педагогического работника.

Суд отклоняет доводы истца о том, что в спорный период она осуществляла работу в должности воспитателя, поскольку из представленных документов усматривается, что занимаемая истцом должность была поименована как «младший воспитатель». 

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части признания решения пенсионного органа незаконным и включении в специальный страховой стаж истца периодов работы с 27.09.1997 по 09.02.2004.

Поскольку в последующем период работы истца с 10.02.2004 по 30.04.2004 в должности воспитателя включен в страховой стаж, оснований для включения данного периода также не имеется. 

С учетом изложенного, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2021 года.

Судья Чибисова В.В.