К делу №12-32/2023

УИД 23RS0046-01-2023-001330-95

РЕШЕНИЕ

г. Славянск-на-Кубани 11 декабря 2023 года 

Судья Славянского районного суда Краснодарского края Тараненко И.С., 

с участием ФИО1, государственного инспектора Межрегионального территориального управления РОСТРАНСНАДЗОРА по ЮФО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу от 

<

...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу Адыгея ФИО2 

<

...> от 

<

...> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1 обжаловал указанное выше постановление в Славянский районный суд 

<

...> 

<

...>, просил отменить постановление как незаконное и необоснованное, указав, что в постановлении указано на нарушение требований, которые применимы только к физическим лицам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Данным лицом ФИО1 не является, перевозку пассажиров и багажа легковым такси не осуществляет. На транспортном средстве МАН с полуприцепом ФИО1 перевозил инертные материалы в личных целях, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Просит постановление 

<

...> от 

<

...>, вынесенное государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу ФИО2, отменить, производство по делу прекратить вследствие отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренных ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы, пояснил, что им автомобиль был взят в аренду и он перевозил ракушку для своих нужд из 

<

...>. Ракушка была куплена за наличные денежные средства. Автомобиль был взят в аренду на полгода, оплату производит наличным расчетом в размере 1 000 рублей.

Государственный инспектор Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что ФИО1 часто привлекается к административной ответственности, а именно в апреле 4 раза, в октябре, т.е. занимается перевозками грузов не в личных целях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и доводы жалобы приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок для подачи жалобы на постановление не пропущен.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В силу статьи 6 Федерального закона от 

<

...> № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещено.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", и в силу пункта 4 его статьи 24 участники дорожного движения, в том числе водители, обязаны выполнять требования данного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Названный Федеральный закон в статье 20 предусматривает, что физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п.9 Приказа Министерства транспорта РФ от 

<

...> N 145 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», безопасность транспортных средств обеспечивается посредством, в том числе, проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 196-ФЗ (не распространяется на физических лиц).

В соответствии с абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. В действующей редакции статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, возложена на эксплуатирующие транспортные средства юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (абзацы первый и седьмой пункта 2).

В соответствии с принятым на основании данных положений Порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 

<

...> N 9) в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 7 - 8 настоящего Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 

<

...> N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" 

<

7>, на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал.

При этом Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 

<

...> N 1090) предусматривают, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в числе прочего путевой лист и документы на перевозимый груз; водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения; водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункты 2.1.1, 2.3.1 и 2.7).

Соответственно, из действующего правового регулирования следует, что требования, касающиеся проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, обязательны как для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие перевозки и перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями и в связи с этим обязанных организовать проведение указанных осмотров водителей и транспортных средств, так и для водителей, которые не вправе осуществлять перевозку пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом без прохождения предрейсового медицинского осмотра и положительных результатов предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, и, следовательно, все указанные субъекты подлежат привлечению к административной ответственности на основании частей 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП Российской Федерации. Иной подход к толкованию указанных в жалобе законоположений - исключающий водителей из числа субъектов административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП Российской Федерации, - фактически приводил бы к возможности уклонения от исполнения указанных требований не только самих водителей, но и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие перевозки и перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями.

В акте планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства 

<

...> от 

<

...>, составленном сотрудником Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу зафиксирован факт нарушения, из которого следует что 

<

...>. в 12 час. 30 мин. на ПКП-2 А/Д А-289 "Краснодар - Славянск-на-Кубани - ФИО3" / А-290 "Новороссийск-Керчь" 69 км. + 200 м., при проведении мероприятий по контролю за автоперевозчиками было установлено, что водитель ФИО1 осуществлял перевозку груза на автотранспортном средстве марки МАН с регистрационным знаком 

<

***>, в составе с прицепом рег/зн., МО185423, собственником которого является ФИО4, в отсутствие отметки о прохождении предрейсового технического осмотра транспортного средства в путевом листе, в отсутствие отметки о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя в путевом листе, в нарушение правил использования контрольного устройства.

Приведенные в постановлении обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 

<

...>, актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства 

<

...> от 

<

...>; накладной 

<

...> от 

<

...>.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, инспектор Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу дал верную оценку и обоснованно признал виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку не является перевозчиком, так как перевозил инертные материалы в личных целях, нельзя признать состоятельными по изложенным выше основаниям.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе прочих лиц являются собственники (владельцы) транспортных средств, ответственные за техническое состояние транспортных средств и безопасность дорожного движения.

Требования Федерального закона № 196-ФЗ от 

<

...> "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, подлежат исполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией транспортных средств, а также которые занимаются перевозками грузов и пассажиров, в том числе и для собственных нужд.

Согласно договору аренды транспортного средства от 

<

...> автомобиль МАН TGA 18.350 4х2 BLS, владельцем автомобиля в течение 6 месяцев, начиная с 

<

...> является ФИО1

В рассматриваемом деле, с учетом конкретных установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные доказательства, подтверждающие, что транспортное средство МАН государственные номер 

<

***> в 12 часов 30 минут 

<

...> находилось в законном владении ФИО1

Таким образом, государственный инспектор Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу пришел к обоснованному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения названного лица к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу от 13 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья-