Дело № 2-2829/2025

УИД 61RS0007-01-2025-002715-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 15 августа 2025 года

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ФИО3

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО4 об устранении нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. заместителя ФИО6 обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ФИО7 об устранении нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

<

адрес> во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности в деятельности ФИО8 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Установлено, что ФИО9» присвоена первая категория опасности, что отражено в акте обследования и категорирования объекта от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в нарушение требований законодательства РФ здание ФИО10» не оборудовано системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Ограждение (забор) по периметру территории, прилегающей к учреждению, отсутствует. Таким образом, требования федерального законодательства о противодействии терроризма не исполняются, что является недопустимым. В соответствии с п.п. 1.1-1.3 Устава ФИО12», утвержденного Управлением культуры 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ учреждение является собственностью муниципального образования «

<

адрес>». Функции учредителя 

<

данные изъяты> осуществляет Управление культуры 

<

адрес>. Функции и полномочия собственника имущества осуществляют ФИО11 и орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Согласно п.п. 3.1, 3.14, 3.15-3.17 Устава, имущество театра принадлежит 

<

данные изъяты> на праве оперативного управления. Собственником имущества 

<

данные изъяты> является муниципальное образование «

<

адрес>». В пределах выделенных ассигнований из бюджета города, ФИО13 могут предоставляться бюджетные инвестиции и субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания, порядок определения объема и условия предоставления которых устанавливаются администрацией 

<

адрес>. 

<

данные изъяты> отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним Учредителем или приобретенных театром за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Собственник имущества театра – муниципальное образование «

<

адрес>», не несет ответственность по обязательствам театра. 

<

данные изъяты> не отвечает по обязательствам собственника имущества муниципального образования «

<

адрес>» на основании выписки из ЕГРН на объекте недвижимости нежилое помещение «Ростовского-на-Дону академического молодежного театра», площадью 8 011,6 кв.м., находится в оперативном управлении ФИО16». Таким образом, именно собственник по общему правилу несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии, в том числе по капитальному и текущему ремонту, охране. На основании изложенного истец просит обязать ФИО14 в течение 6 месяцев с даты выделения денежных средств устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать здание ФИО15 системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, установить ограждение по периметру территории, прилегающей к учреждению.

Помощник прокурора 

<

адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного разбирательства.

Представитель ответчика ФИО17 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отношении неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ФИО20 во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности в деятельности ФИО19 по адресу: 

<

адрес>

Установлено, что ФИО21» присвоена первая категория опасности, что отражено в акте обследования и категорирования объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в нарушение требований законодательства РФ здание ФИО22» не оборудовано системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Ограждение (забор) по периметру территории, прилегающей к учреждению, отсутствует. Таким образом, требования федерального законодательства о противодействии терроризма не исполняются, что является недопустимым.

В соответствии с п.п. 1.1-1.3 Устава ФИО23», утвержденного Управлением культуры 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ учреждение является собственностью муниципального образования «

<

адрес>». Функции учредителя 

<

данные изъяты> осуществляет Управление культуры 

<

адрес>. Функции и полномочия собственника имущества осуществляют 

<

данные изъяты> и орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Согласно п.п. 3.1, 3.14, 3.15-3.17 Устава, имущество театра принадлежит 

<

данные изъяты> на праве оперативного управления.

Собственником имущества 

<

данные изъяты> является муниципальное образование «

<

адрес>». В пределах выделенных ассигнований из бюджета города, ФИО33» могут предоставляться бюджетные инвестиции и субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания, порядок определения объема и условия предоставления которых устанавливаются администрацией 

<

адрес>.

Театр отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним Учредителем или приобретенных театром за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

Собственник имущества 

<

данные изъяты> муниципальное образование «

<

адрес>», не несет ответственность по обязательствам 

<

данные изъяты> не отвечает по обязательствам собственника имущества муниципального образования «

<

адрес>».на основании выписки из ЕГРН на объекте недвижимости нежилое помещение «ФИО25», площадью 8 011,6 кв.м., находится в оперативном управлении ФИО24».

Таким образом, именно собственник по общему правилу несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии, в том числе по капитальному и текущему ремонту, охране. 

Согласно п.п. «а» п. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму состоит из деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствовавших совершению террористических актов, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта и минимизации или ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ, ДД.ММ.ГГГГ одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пункт 2 Требований определяет, что под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения)и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Минкультуры, его территориальные органы и подведомственные организации, а также иные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры.

Согласно пп. «з» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, в том числе мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Также, исходя из положений п. 27 Требований в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21-26 настоящих требований, осуществляются мероприятия по оборудованию мест расположения критических элементов дополнительным ограждением.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со ст. 296 ГК РФ.

Согласно ст. 296 К

ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заланиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, обязанность по устранению нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, несет МАУК «РАМТ», если иное не установлено законодательством РФ.

Исходя из вышеизложенного, ФИО26 допущены нарушения, а именно несоблюдение требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

При определении срока, в течение которого ФИО27 должны быть устранены нарушения требований антитеррористического законодательства, суд исходит из разумности, при этом полагает указанный в исковом заявлении срок в течение 6 месяцев отвечающим данным критериям. 

В связи с чем, исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО29 (ИНН №) в защиту интересов неопределенного круга лиц к к ФИО28 (ОГРН №) об устранении нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности - удовлетворить. 

Обязать ФИО31 в течение шести месяцев с даты выделения денежных средств устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать здание ФИО32 системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, установить ограждение по периметру территории, прилегающей к учреждению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья ФИО30