Дело № 12-2607/2024 (УИД 69RS0021-01-2024-003975-24)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2024 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Бурякова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 11 июня 2024 года № 186/24/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 11 июня 2024 года № 186/24/98069-АП Администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением должностного лица Администрация Бежецкого муниципального округа в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просила отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано следующее. 

В производстве СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа от 07.11.2023 ФС №, выданного на основании вступившего в законную силу решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области 21.04.2023 по делу №2-275/2023, предметом исполнения является обязывание администрации Бежецкого района Тверской области обеспечить финансирование следующих работ в МДОУ «Детский сад №15» в течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: на территории всех игровых площадок установить теневые навесы площадью из расчета не мерее 1 кв.м на ребенка; во всех буфетных заменить мойки для мытья столовой посуды; в туалетной 1-ой младшей группы оборудовать душевой поддон; выполнить ремонт части стен в помещениях групп, в складском помещении материалами, устойчивыми к уборке влажным способом (вместо побелки); в туалетной 1-ой младшей группы, в туалетной старшей группы провести ремонт стен; устранить причину протекания кровли - провести ремонт кровли над помещениями: лестничный проем (правая сторона); приемная; туалетная 2-ой младшей группы; туалетная и групповая подготовительной группы; музыкальный зал; помещения незадействованной группы на втором этаже. В вышеуказанных помещениях провести ремонт потолка и стен; провести ремонт приточно-вытяжной вентиляционной системы с механическим побуждением на пищеблоке, предоставить акт обследования технического состояния вентиляционной системы; обеспечить подвод горячей воды к умывальным раковинам и кранам для технических целей в туалетных подготовительной группы, 2-ой младшей группы, 1-ой младшей группы; обеспечить наличие наматрасников в соответствии с п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; на пищеблоке на участке для приготовления салатов и порционированию готовых блюд обеспечить наличие бактерицидного оборудования; на пищеблоке оборудовать стол для приготовления салатов, заменить деформированную поверхность стола «Готовая продукция» либо заменит стол; на пищеблоке заменить посуду из алюминия, используемую для приготовления пищи, на посуду из нержавеющей стали, обеспечить наличие недостающей кухонной посуды для сырой продукции (овощи сырые, кура сырая).

Администрация Бежецкого района Тверской области является должником по вышеуказанному исполнительному производству.

Согласно решению Думы Бежецкого муниципального округа Тверской области от 20.12.2023 № 41 «О правопреемстве Администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области» администрация Бежецкого муниципального округа является правопреемником администрации Бежецкого района Тверской области.

Администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области зарегистрирована в налоговом органе как юридическое лицо 28.12.2023.

В ходе осуществления исполнительного производства до судебных приставов исполнителей неоднократно доводилась информация о ходе выполнения судебного решения, в том числе о его частичном исполнения с предоставлением всех имеющихся у должника документов.

Так же направлялась информация об обращении в суд для получения отсрочки исполнения решения суда, с просьбой о приостановление исполнительного производства.

Однако, несмотря на наличие исчерпывающей информации у судебного пристава-исполнителя о ходе исполнения судебного решения должником, в том числе и обращения в суд за отсрочкой исполнения решения суда, им не выполнены основные задачи административное судопроизводства, судебный пристав-исполнитель незаконно и необоснованно 28.03.2024 присылает извещение о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а по факту составляется протокол об административном правонарушении дотированный датой 17.04.2024 по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. При этом отказывая в праве на ознакомление с материалами дела и не учитывает то, что в суде находится дело от предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

26.06.2024 в адрес Администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области из СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России поступила копия постановления №186/24/98069-АП по делу об административном правонарушении, датированное 11.06.2024 в отношении Администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. В соответствии с которым Администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, и назначен штраф в размере 30000 рублей.

Администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области не согласно с вынесенным Постановлением в связи с вышеуказанными обстоятельствами, которые были достоверно известны судебному приставу-исполнителю, а также в связи с указанными нарушениями прав привлекаемого лица на ознакомление с материалами дела об административном правонарушении и неоднократном доведении до судебного пристава исполнителя о ходе исполнения решения суда.

Кроме того, в момент составления протокола об административном правонарушении, и вынесения постановления фактически отсутствовало вступившее в законную силу решение о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, а равно в силу п.5 ч.7 ст.36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок исполнения требований судебного пристава-исполнителя фактически не истек, и событие административного правонарушения не наступило.

Помимо указанного судебными приставами-исполнителями нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, установленный главой 28 КоАП РФ. Так протокол составлен в нарушение сроков его составления, дело об административном правонарушении и осуществлении административного расследования вообще не возбуждалось и мероприятия не проводились, а если и проводились, то нарушены все возможные сроки его проведения, и т.п.

Из вышеизложенного следует, что Постановление №186/24/98069-АП об административном правонарушении вынесено при отсутствии состава и события правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и с нарушение норм процессуального права.

Обращаем внимание суда на то, что из постановления №186/24/98069- АП четко усматривается не желание должностного лица должным, образом выполнять действующие нормы законодательства и выяснять все значимые обстоятельства для правильного и законного разрешения дела по существу, не выполнены задачи административного производства, не дана должная оценка доказательствам (их допустимости), все обстоятельства дела не выяснены в полном объеме, не установлено событие и состав правонарушения, и т.д.

Все известные доказательства административного расследования, если оно вообще проводилось, являются недопустимыми в отношении Администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области с учетом положений ст.26.2 КоАП РФ и разъяснений п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 №8 «О некоторых вопросах применения зудами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», в котором сформулированы общие критерии недопустимости доказательств.

Таким образом, Администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области не могла быть привлечена к административной ответственности за правонарушение предусмотренное сч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в виду отсутствия события правонарушения и его состава (ст.24.5 КоАП РФ).

Определением Центрального районного суда г. Твери от 14 октября 2024 года жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению. 

В судебное заседание представитель администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении не просил.

Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 и ст. 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Из пункта 2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частями 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 21 апреля 2023 года решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 13 марта 2023 года по делу № 2-275/2023 постановлено:

«Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 15», администрации Бежецкого района Тверской области о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 15» в пятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее: 

- на территории всех игровых площадок установить теневые навесы площадью из расчета не мерее 1 кв.м на ребенка;

- во всех буфетных заменить мойки для мытья столовой посуды;

- в туалетной 1-ой младшей группы оборудовать душевой поддон;

- выполнить ремонт части стен ? в помещениях групп, в складском помещении материалами, устойчивыми к уборке влажным способом (вместо побелки); в туалетной 1-ой младшей группы, в туалетной старшей группы провести ремонт стен;

- устранить причину протекания кровли - провести ремонт кровли над помещениями: лестничный проем (правая сторона); приемная; туалетная 2-ой младшей группы; туалетная и групповая подготовительной группы; музыкальный зал; помещения незадействованной группы на втором этаже. В вышеуказанных помещениях провести ремонт потолка и стен;

- провести ремонт приточно-вытяжной вентиляционной системы с механическим побуждением на пищеблоке, предоставить акт обследования технического состояния вентиляционной системы;

- обеспечить подвод горячей воды к умывальным раковинам и кранам для технических целей в туалетных подготовительной группы, 2-ой младшей группы, 1-ой младшей группы;

- обеспечить наличие наматрасников в соответствии с п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- на пищеблоке на участке для приготовления салатов и порционированию готовых блюд обеспечить наличие бактерицидного оборудования;

- на пищеблоке оборудовать стол для приготовления салатов, заменить деформированную поверхность стола «Готовая продукция» либо заменить стол;

- на пищеблоке заменить посуду из алюминия, используемую для приготовления пищи, на посуду из нержавеющей стали, обеспечить наличие недостающей кухонной посуды для сырой продукции (овощи сырые, кура сырая).

Обязать администрацию Бежецкого района Тверской области в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ в МДОУ «Детский сад № 15»:

- по установке теневых навесов на игровых площадках МДОУ «Детский сад № 15»;

- по замене во всех буфетных мойки для мытья столовой посуды;

- по оборудованию душевого поддона в туалетной 1-ой младшей группы;

- по ремонту части стен в помещениях групп, в складском помещении материалами, устойчивыми к уборке влажным способом (вместо побелки), по ремонту стен в туалетной 1-ой младшей группы, в туалетной старшей группы;

- по устранению причины протекания кровли (ремонту кровли) над помещениями: лестничный проем (правая сторона); приемная; туалетная 2-ой младшей группы; туалетная и групповая подготовительной группы; музыкальный зал; помещения незадействованной группы на втором этаже и ремонту потолка и стен вышеуказанных помещений;

- по ремонту приточно-вытяжной вентиляционной системы с механическим побуждением на пищеблоке;

- по обеспечению подвода горячей воды к умывальным раковинам и кранам для технических целей в туалетных подготовительной группы, 2-ой младшей группы, 1-ой младшей группы;

- по приобретению наматрасников;

- по приобретению и установке бактерицидного оборудования на пищеблоке на участке для приготовления салатов и порционированию готовых блюд;

- по оборудованию стола для приготовления салатов, замене деформированной поверхности стола «Готовая продукция» либо по замене стола;

- по замере посуды из алюминия, используемой для приготовления пищи, на посуду из нержавеющей стали, по приобретению недостающей кухонной посуды для сырой продукции (овощи сырые, кура сырая)».

07 ноября 2023 года в соответствии с данным решением выдан исполнительный лист серия ФС №, на основании которого 04 декабря 2023 года судебным приставом – исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России в отношении Администрации Бежецкого района Тверской области возбуждено исполнительное производство № 55556/23/98069-ИП.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Постановление получено Администрацией 04 декабря 2023 года посредством ЕПГУ, что не оспаривалось в ходе рассмотрения жалобы и подтверждается скрином из базы АИС.

29 января 2024 года в рамках исполнительного производства № 55556/23/98069-ИП от 04 декабря 2023 года Администрации Бежецкого района Тверской области судебным приставом – исполнителем ФИО3 направлено требование № 98069/24/7618 о предоставлении в трехдневный срок со дня получения настоящего требования информации по исполнению решения суда. 

Также в требование было разъяснено о том, что нарушение должников законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава – исполнителя влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. 

Требование получено Администрацией 01 февраля 2024 года, что подтверждается реестром отправки почтовых отправлений с ШПИ 17010091170384.

Таким образом, последним днем для исполнения требования судебного пристава – исполнителя с учетом выходных дней являлось 06 февраля 2024 года. 

Администрация в установленный срок требование не исполнило. За предоставлением отсрочки либо рассрочки исполнения требования не обращалась, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требования не представлено. Иного материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 17 апреля 2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области в отношении Администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области протокола об административном правонарушении № 186/24/98069-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, которым Администрации вменено нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя 07 февраля 2024 года.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно. Требования, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ соблюдены.

На составление протокола Администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области была извещена надлежащим образом извещением от 18 марта 2024 года, которое получено Администрацией 28 марта 2024 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 25 марта 2024 года с ШПИ 17010093084306.

Ходатайством от 10 апреля 2024 года № 1616 Администрация Бежецкого муниципального округа просила предоставить возможность ознакомиться с материалами дела в рамках исполнительного производства № 55556/23/98069-ИП, отложить составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, разрешить сделать выписки из материалов дела. 

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава И.А. ФИО2 в удовлетворении ходатайства по доводам, в нем изложенным отказано.

Суд полагает, что исходя из доводов, положенных в обосновании ходатайства, отказ является правомерным. 

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 11 июня 2024 Администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, прихожу к выводу, что они в полном объёме подтверждают факт совершения Администрацией Бежецкого муниципального округа Тверской области административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 1860/24/98069-АП от 17 апреля 2024 года, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором указано событие административного правонарушения;

- решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 13 марта 2023 года по гражданскому делу № 2-275/2022 с отметкой о вступлении в законную силу; 

- извещением от 18 марта 2024 года о времени и месте составления протокола об административном правонарушении с реестром направления;

- информацией об отправлении ШПИ 17010093084306, согласно которому данное извещение было получено администрацией Бежецкого муниципального округа 28 марта 2024 года;

- копией исполнительного листа ФС №, выданного Бежецкого межрайонным судом Тверской области 07 ноября 2023 года по делу № 2-275/2023; 

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 04 декабря 2023 года № 55556/23/98069-ИП;

- копией требования от 29 января 2024 года № 98069/24/7618 со сроком исполнения в 3-х дневный срок со дня получения;

- сведениями о получении требования от 29 января 2024 года Администрацией 01 февраля 2024 года; 

- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 30 мая 2024 года и его получении Администрацией 05 июня 2024 года, а также иными материалами дела.

Доказательств, полученных с нарушениями требований закона, равно, как и противоречий в представленных доказательствах, по делу не установлено. 

Представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст.26.2 КоАП РФ. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения требования Администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области в материалах дела не имеется, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требования не представлено.

Довод жалобы, положенные в основу отмены вынесенного постановления не являются основанием для признании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 11 июня 2024 года № 186/24/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области не законным и не являются основанием для прекращения производства по делу. 

Как следует из материалов дела, ответ на требование от 29 января 2024 года Администрацией Бежецкого муниципального округа Тверской области в срок по 06 февраля 2024 года включительно не дан, что исходя из состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ послужило основанием для привлечения Администрации к ответственности. Иного материалы дела не содержат. 

Отсутствие вступившего в законную силу решения о предоставления отсрочки исполнения решения суда, исходя из состава вмененного административного правонарушения, не является основанием для признания обжалуемого постановления не законным. 

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушении сроков его составления, судом во внимание не принят, так как срок составления административного протокола, установленный КоАП РФ, не является пресекательным. Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не исключает производства по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения, и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что по данному делу административное расследование вообще не возбуждалось и мероприятия не проводились, что является нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности, судом во внимание не принят, так как ст. 17.14 КоАП РФ не относится к статьям, по которым проведение административного расследования обязательно в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

Таким образом, исходя из вышеизложенного, довод о том, что Администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области не могла быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в виду отсутствия события и состава административного правонарушения, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. 

Вся имеющаяся в материалах дела информация о ходе исполнения судебного решения, поступала приставу – исполнителю после 07 февраля 2024 года, т.е. даты, указанной в постановлении в качестве даты совершения административного правонарушения. 

Вместе с тем, при проявлении всей той должной заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области для ответа на требование судебного пристава – исполнителя, она могло бы избежать нарушения требований КоАП РФ. 

Порядок и срок давности привлечения Администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление о назначении Администрации административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене состоявшегося акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Оснований к отмене постановления и к прекращению производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, - не установлено.

Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, поскольку в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. 

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, существа документов и сведений, которые просил предоставить судебный пристав – исполнитель, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания Администрацией не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

При этом в случае невозможности уплаты административного штрафа, с учетом своего материального положения, лицо не лишено возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа.

С учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 11 июня 2024 года № 186/24/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области оставить без изменения, жалобу представителя Администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Бурякова