Дело № 2а-481/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

25 января 2017 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Лысакова А.И.,

при секретаре судебного заседания Подмаревой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Инспекции федеральной налоговой службы РФ по Калининскому району г. Челябинска к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Инспекция федеральной налоговой службы РФ по Калининскому району г. Челябинска (далее - ИФНС района) обратилась в суд с иском к ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование иска указало, что (дата) судебным приставом-исполнителем Калининского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области на основании постановления № от (дата), вынесенного ИФНС района в отношении ответчика, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по уплате налогов, сборов, пени и штрафов в общей сумме 53 444,41 руб. До настоящего времени взыскание по указанному исполнительному производству не осуществлено, денежные средства на расчетном счете ФИО1 отсутствуют, сведения о каком-либо имуществе, достаточном для погашения имеющейся задолженности, отсутствуют, имеющаяся задолженность до настоящего времени не погашена. Сумма задолженности перед бюджетом у ответчика по налогам и пени является значительной. Какие-либо меры по погашению указанной суммы задолженности ФИО1 не предпринимаются.

Представитель административного истца ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил. 

Представитель заинтересованного лица Калининского районного отдела судебных приставов г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

На основании ч.ч. 1, 4 ст. 67 вышеуказанного Федерального закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

На основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от (дата) судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Согласно материалам дела (дата) судебным приставом-исполнителем Калининского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу № от (дата), вынесенного ИФНС района о взыскании налогов (сборов) и пени в общем размере 53 444,41 руб.

До настоящего времени задолженность по указанному исполнительному производству должником не погашена, согласно данным оперативного учета по состоянию на (дата) у ФИО1. имеется задолженность по налогу в размере 48 799,21 руб., пени в размере 13 792,59 руб., всего 62 591,80 руб.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены. 

В соответствии с п.4 ст.67 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В силу п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу - исполнителю, являются, в т.ч.: акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Таким образом, постановление ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска № от (дата) о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам относятся к числу исполнительных документов.

В силу п.5 ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на основании принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, при этом учитывается баланс интересов должника и взыскателя на стадии исполнения.

Ограничение выезда за пределы территории Российской Федерации является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае, виновного уклонения, носящего противоправный характер и согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 февраля 2005 года №291-О, указанная мера не может рассматриваться как нарушение конституционных прав. 

Обязанность по уплате налогов является конституционной обязанностью, а потому установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации относится к мерам, направленным на ее исполнение.

Учитывая, что должником обязанности по уплате задолженности длительное время, не исполняются, меры к погашению задолженности не принимаются, суд полагает, что в данном случае имеются достаточные основания, влекущие возможность установления временного ограничения ФИО1 на выезд за пределы Российской Федерации. 

Право должника ФИО1 на выезд за пределы Российской Федерации следует временно ограничить в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов взыскателей, что согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. Установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отвечает конституционно значимым целям.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению, поскольку ограничение выезда должника за пределы территории Российской Федерации являются мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств. Применение такой меры воздействия является соразмерной допущенному им нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости. 

Оценив изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что установление для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа - постановления ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска № от (дата), в связи с чем административные исковые требования налогового органа подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

р е ш и л:

Административные исковые требования Инспекции федеральной налоговой службы РФ по Калининскому району г. Челябинска – удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 (дата) года рождения, место рождения (адрес), ***, являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП о взыскании задолженности по уплате налогов, сборов, пени и штрафов в пользу взыскателя Инспекции федеральной налоговой службы РФ по Калининскому району г. Челябинска, до момента полного исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: А.И. Лысаков