58RS0027-01-2024-005019-40 

Дело № 2-2496/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Иевлевой М.С.,

при секретаре Захматове К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления муниципального имущества г. Пензы к ФИО1 о возврате земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества г. Пензы обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что 07.12.2004 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) на основании постановления Главы администрации города Пензы №2195/12 от 15.11.2004 заключен договор аренды земельного участка № 6070, согласно которому арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью 99 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>. 

Участок предоставлен под строительство торгового павильона. 

Договор заключен на неопределенный срок.

10.11.2009 Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы (арендодатель), ФИО5 (арендатор) и ФИО6, ФИО7, ФИО8 (новый арендатор) заключили договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 6070 от 07.12.2009, где новый арендатор принимает в полном объеме права и обязанности, принадлежащие арендатору.

13.09.2012 Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы (арендодатель), ФИО8, ФИО7 (арендатор) и ФИО1 (новый арендатор) заключили договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 6070 от 07.12.2004, где новый арендатор принимает в полном объеме права и обязанности, принадлежащие арендатору.

Договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. В случае, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается возобновленным на неопределенный срок. 

По окончании срока действия договора ни одна из сторон не выразила желание расторгнуть договор, в связи с чем данный договор считается заключенным на неопределенный срок.

24.05.2023 истец в адрес ответчика направил уведомление № 9/1613, в соответствии с которым Управление муниципального имущества города Пензы уведомило ФИО1 о том, что договор аренды земельного участка №6070 от 07.12.2004 прекращает свое действие по истечении трёх месяцев с даты уведомления ответчика и просит возвратить арендованное имущество по акту приема-передачи арендодателю в течении 5 дней после прекращения действия договора аренды.

Согласно почтовому уведомлению ФИО1 уведомление получила 31.05.2023.

Требования, указанные в уведомлении, до настоящего момента в добровольном порядке не исполнены.

Просит возвратить Управлению муниципального имущества г. Пензы земельный участок, переданный ФИО1 по договору аренды земельного участка № 6070 от 07.12.2004, кадастровый №, площадью 99 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> по акту приема-передачи, свободным от имущества в течение 3 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с Фабричной Л.И. почтовые расходы за отправку уведомления от 24.05.2023 и искового материала ответчику в размере 160,80 руб. (80,40 руб.+ 80,40 руб.); установить ФИО1 штраф за неисполнение решения суда в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки.

Представитель истца Управления муниципального имущества г. Пензы ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что на спорном земельном участке находится объект капитального строительства, на который зарегистрировано право собственности. В настоящее время нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...> принадлежит ФИО11 на основании договора купли-продажи. В заключении договора об уступке права требования договора аренды на земельный участок отказано. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила оставить их без удовлетворения. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки (п.1 ст.607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно с ч. 1, 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. 

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону при аренде недвижимого имущества за три месяца.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Частью 3 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

Согласно п.2.1. решения Пензенской городской Думы от 29.05.2009 №55-6/5 Управление муниципального имущества города Пензы наделяется полномочиями Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы и Управления муниципального имущества администрации г. Пензы по всем правоотношениям, связанным с осуществлением деятельности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города Пензы, а также по сделкам, предметом которых являются земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.1.7 ст.44.1 Устава г. Пензы, Управление муниципального имущества г. Пензы заключает от имени муниципального образования сделки, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью, в том числе сделки по купле-продаже, передаче в аренду, передаче в безвозмездное пользование, передаче в доверительное управление муниципального имущества города Пензы, соглашений об установлении сервитута, предметом которых являются земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Пензы, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах города Пензы. 

Таким образом, Управление муниципального имущества г. Пензы является надлежащим истцом по делу, как лицо, осуществляющее деятельность по управлению и распоряжению муниципальным имуществом г. Пензы.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением Главы администрации города Пензы от 15.11.2004 №2195/12 ФИО4 предоставлен земельный участок из состава земель поселений площадью 99 кв.м. под строительство торгового павильона по ул.Шмидта (Октябрьский район), в аренду на неопределенный срок.

07.12.2004 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 6070, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок кадастровый №, площадью 99 кв.м., находящийся по адресу: 

<

...> (п.1.1 договора).

Согласно п.1.2, 1.3 договора участок предоставляется под строительство торгового павильона; участок относится к землям поселений. 

Границы участка обозначены на прилагаемом к договору плане земельного участка, который является неотъемлемой частью договора (п.2.1 договора).

В соответствии с п.3.1 договора настоящий договор вступает в силу с момента его подписания. 

Условия настоящего договора распространяются на правоотношения сторон, возникшие с 15.11.2004 (п.3.2 договора). 

В силу п.6.1 договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. В случае, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается возобновленным на неопределенный срок. 

Согласно п.6.2 договора дополнения и изменения, вносимые в договор, оформляются дополнительными соглашениями сторон, кроме случая, предусмотренного пунктом 3.6 договора.

Пунктом 6.3 договора установлено, что договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда при следующих, признаваемых сторонами существенными, нарушениях договора: 6.3.1. при использовании арендатором участка под цели, не предусмотренные п. 1.2 договора; 6.3.2. при неиспользовании арендатором участка в соответствии с целями, указанными в 1.2 договора, в течение одного года с даты вступления договора в силу; 6.3.3. при невнесении арендной платы в течение двух и более месяцев независимо от ее последующего внесения. Расторжение договора не освобождает арендатора от необходимости погашения задолженности по арендной плате и выплате неустойки; 6.3.4. в случае двукратного неисполнения (несвоевременного или ненадлежащего исполнения) арендатором обязанности представить арендодателю платежные поручения (квитанции) с подлинной отметкой банка; 6.3.5. если арендатор умышленно ухудшает состояние участка; 6.3.6. при несоблюдении обязанности, предусмотренной п. 4.3.8 договора.

В соответствии с п.6.4 договора арендодатель вправе в бесспорном и одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае принятия в установленном порядке решения о предоставлении участка под строительство, что влечет расторжение договора. Уведомление об отказе от исполнения договора направляется арендатору за 30 календарных дней до расторжения договора. 

Согласно п.6.5 арендодатель вправе в бесспорном и одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора в случае однократного невнесения арендатором арендного платежа в соответствии с п. 3.7 договора или невыполнения арендатором пункта 4.3.6 договора, что влечет расторжение настоящего договора. Уведомление об отказе от исполнения договора направляется арендатору за 30 календарных дней до расторжения договора.

07.12.2004 сторонами подписан акт приема-передачи к договору аренды земельного участка № 6070 от 07.12.2004.

Дополнительным соглашением от 02.04.2007, заключенным между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы и ФИО5 (бывшей ФИО9), договор аренды земельного участка №6070 от 07.12.2004 продлен на неопределенный срок. 

10.11.2009 между Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы (арендодатель), ФИО5 (арендатор) и ФИО7, ФИО8 (новые арендаторы) заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 6070 от 07.12.2004, по условиям которого арендатор уступает, а новые арендаторы принимают в полном объеме права и обязанности, принадлежащие арендатору по договору аренды земельного участка № 6070 от 07.12.2004 (п.1.1 договора).

Согласно п.1.3 договора по договору аренды арендодатель передал арендатору право аренды на земельный участок кадастровый №, площадью 99 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> под строительство торгового павильона.

13.09.2012 между Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы (арендодатель), ФИО8, ФИО7 (арендатор) и ФИО1 (новый арендатор) заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 6070 от 07.12.2004, по условиям которого арендатор уступает, а новый арендатор принимает в полном объеме права и обязанности, принадлежащие арендатору по договору аренды земельного участка № 6070 от 07.12.2004 (п.1.1 договора).

Согласно п.1.2 договора по договору аренды арендодатель передал арендатору право аренды на земельный участок кадастровый №, площадью 99 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, под строительство торгового павильона.

Дополнительным соглашением от 22.06.2016, заключенным между Управлением муниципального имущества администрации г. Пензы и ФИО1, договор аренды земельного участка № 6070 от 07.12.2004 дополнен пунктом 6.6 следующего содержания: "При заключении либо продлении договора аренды земельного участка на неопределенный срок, арендодатель вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом арендатора за один месяц". 

Из выписки из ЕГРН от 06.09.2023 следует, что земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: 

<

...>.

24.05.2023 истец направил в адрес ФИО1 уведомление №9/1613 о расторжении договора аренды земельного участка № 6070 от 07.12.2004, указав, что считает договор аренды расторгнутым по истечении трех месяцев с даты уведомления ответчика о расторжении договора; в течение 5 дней после прекращения действия договора ответчик должен прибыть в кабинет № 128 (пл. М. Жукова, 4) и возвратить арендуемое имущество по акту приема-передачи свободным от объектов представителю Управления муниципальным имуществом г. Пензы 

Указанное уведомление получено ФИО1 31.05.2023, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией почтового уведомления. 

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1, 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно положениям абз. 1 ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия либо отсутствия на земельном участке, являющемся предметом договора аренды, объекта недвижимого имущества; арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказа от договора и установить бессрочный режим аренды. Такое право подлежит реализации как в отношении незастроенного земельного участка, так и участка, на котором находятся объекты недвижимости или объекты, строительство которых не завершено.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № имеется нежилое здание (магазин) с кадастровым номером №, местоположение: 

<

...>, принадлежащее на праве собственности ФИО11 на основании договора аренды от 09.03.2021, заключенному между ФИО1 (даритель) и ФИО11 (одаряемый), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.04.2024, договором аренды от 09.03.2021, техническим планом от 30.09.2024.

При таких обстоятельствах суд полагает, что спорный земельный участок, на котором в настоящее время расположен объект недвижимости, не может быть возвращен по основаниям ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации до решения вопроса о судьбе объекта недвижимости, расположенного на нем. В данном случае требования, касающееся недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, ответчиком не заявлялись, в связи с чем исковое заявление Управления муниципального имущества г. Пензы к ФИО1 о возврате земельного участка удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления муниципального имущества г. Пензы к ФИО1 о возврате земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2024.