Дело № 2а-1052/2021 (УИД 58RS0008-01-2021-002593-32)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федулаевой Н.К.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Пензенского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании распространяемой в сети «Интернет» информации, запрещенной в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Пензенский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, с названным административным иском, указав, что в ходе проверки исполнения таможенного законодательства, Пензенской транспортной прокуратурой выявлены интернет ресурсы, на которых размещены предложения о приобретении дипломов по специальности «Таможенное дело» без прохождения обучения и сдачи экзаменов в специализированных учебных заведениях.

Пензенской транспортной прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет», в которой выявлены страницы сайтов открытого доступа, на которых любой пользователь может ознакомиться с предложениями о приобретении за вознаграждение документов о высшем профессиональном, специальном образовании в таможенной сфере без прохождения фактического обучения.

Так, в сети «Интернет» созданы и функционируют страницы интернет сайтов:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

на которых организованы Интернет-магазины по продаже дипломов о высшем профессиональном образовании по специальности «Таможенное дело», в том числе дипломов Российской таможенной академии, без прохождения специального обучения.

Согласно данным Сервиса 

<

данные изъяты> хостинг ресурса «

<

данные изъяты>», на котором размещена информация о приобретении дипломов по специальности «Таможенное дело» без прохождения обучения и сдачи экзаменов в специализированных учебных заведениях, предоставлен организацией «Eranet International Limited». Адрес организации и телефон не известны.

Хостинг ресурса «

<

данные изъяты>», на котором размещена аналогичная информация, предоставлен организацией «Internet Domain Service BS Corp» (Канада, Украина, США). Адрес организации и телефон не известны.

Целью обращения Пензенского транспортного прокурора с настоящим заявлением в интересах и в защиту Российской Федерации, прав неопределенного круга лиц, о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (в редакции от 3 апреля 2020 г.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронным адресам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Пензенского транспортного прокурора в порядке упрощенного производства, исковые требования поддерживает.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от него поступил отзыв на заявление, в котором он просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц «Internet Domain Service BS Corp» и Eranet International Limited в судебное заседание не явились.

Согласно части 7 статьи 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является признание информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Анализ содержания положений части 6 статьи 10 и части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В соответствии с пунктом 4 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. 

Приказом Минобрнауки России от 4 июля 2013 г. № 531 утверждены образцы и описания диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему.

Статья 19.23 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

В Российской Федерации запрещается подделывать удостоверения или иные официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, а также использовать заведомо подложный документ. За совершение данных преступлений, предусмотрена уголовная ответственности, предусмотренная частям 1, 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, размещение на указанных сайтах в сети «Интернет» информации о возможности приобретения официальных документов фактически побуждает лиц к совершению преступления по использованию подложных документов.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Пензенской транспортной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, выявлены интернет ресурса, на которых размещены предложения о приобретении дипломов по специальности «Таможенное дело» без прохождения обучения и сдачи экзаменов в специализированных учебных заведениях.

Фактически, содержание данных интернет-страниц о продаже официальных документов в обход требований действующего законодательства, агитирует граждан на совершение уголовно-наказуемого преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 УК РФ – использование заведомо подложного документа.

Вход на сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям для получения документов об образовании по профессиям Федеральной таможенной службы.

В ходе прокурорской проверки посредством доступа в сеть «Интернет», через интернет-браузер были выявлены сайты:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Согласно акту о результатах проверки исполнения законодательства в сфере таможенного дела от 21 июня 2021 г. на страницах данных сайтов в свободном доступе для неограниченного круга лиц, имеется информация по продаже дипломов о высшем профессиональном образовании по специальности «Таможенное дело», в том числе дипломов Российской таможенной академии, без прохождения специального обучения.

Данные интернет страницы сайта на момент проверки действуют и не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, информация, содержащаяся по вышеуказанным ссылкам, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Пензенского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании распространяемой в сети «Интернет» информации, запрещенной в Российской Федерации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 7 ст. 150, ст.ст. 175-180, 265.5, 293, 294, 294.1 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Пензенского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании распространяемой в сети «Интернет» информации, запрещенной в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронным адресам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» по сетевым адресам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья - Н.К.Федулаева