Дело № 2а-406/2025 04 февраля 2025 года

УИД: 78RS0023-01-2024-004951-53

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кириченковой А.А., 

при секретаре Ласковой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Купчино», ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Купчино», ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Купчино», оформленное протоколом от 09.11.2023 № 14/2/86 о признании ФИО1 на основании абз. 8 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и зачислении в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязании призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Купчино» устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод административного истца путем вынесения решения о зачислении в запас ФИО1 в соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как гражданина, не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет, заявляет о восстановлении срока для обжалования решения призывной комиссии, ссылаясь на уведомление административным ответчиком его о вынесенного решении 15.05.2024 после обращения истца, ранее указанной даты решение призывной комиссии истцу не выдавалось.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что в период осеннего призыва 2023 года проходил процедуру постановки на воинский учет и зачисления в запас в Военном комиссариате Фрунзенского района Санкт-Петербурга, однако, данная процедура не была завершена, сведения о принятом призывной комиссией решении административному истцу не были предоставлены. В период с 2013 года по 2017 год административный истец проходил обучение в ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова», в период с 2017 года по 2019 год проходил обучение в СПб ГЭТУ «ЛЭТИ», в связи с чем у него имелась отсрочка от призыва. В весенний призыв 2024 года административный истец обратился в Военный комиссариат Фрунзенского района Санкт-Петербурга для зачисления в запас и получения военного билета, 15.05.2024 был уведомлен, что решением Призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Купчино», оформленным протоколом от 09.11.2023 № 14/2/86, в отношении административного истца было вынесено заключение о признании его, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и решение о зачислении его в запас.

Административный истец полагает данное решение незаконным, нарушающим его права, указывает, что в период с 2019 года по 2023 год административный ответчик поручений в органы внутренних дел об установлении его местонахождения как призывника, не давал, повестки о явке по адресу жительства военным комиссариатом также не направлялись. В документах воинского учета не имеется данных о непрохождении административным истцом военной службы без законных оснований в юридически значимый период.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от 23.04.2024 сроком на один год, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в судебное заседание не явился, извещение возвращено за истечением срока хранения.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2024 сроком до 31.12.2025, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Купчино» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством судебной повестки, полученной 24.12.2024, в судебное заседание не явился.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец обязан доказать нарушенное право и соблюдение срока обращения в суд, административный ответчик в свою очередь соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Одновременно в силу п. 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Поскольку административный истец ссылается на уведомление его об оспариваемом решении призывной комиссией 15.05.2024 после обращения истца с соответствующим заявлением в Военный комиссариат, непредоставлении доказательств уведомления административного истца о вынесенном в отношении него решении призывной комиссии от 09.11.2023, доказательств выдачи ему копии решения призывной комиссии ранее указанной даты, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления административному истцу пропущенного процессуального срока.

Уполномоченный орган, решение которого оспаривается, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении заявителя.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663.

В соответствии с п. 34 Положения о призыве на военную службу, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе; оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) (далее - повестки).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке (п. 5, 6, 7 Положения о призыве на военную службу).

Таким образом, обстоятельства непрохождения военной службы без законных оснований имеют правовое значение с 01.01.2014 до достижения призывником возраста 27 лет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 12.02.2013 принят на воинский учет в Отделе военного комиссариата Архангельской области по Няндомскому и Каргопольскому району, 20.11.2013 принят на воинский учет Отделом ВКАО по г. Архангельску, 13.11.2017 принят на воинский учет в Военном комиссариате Московского района Санкт-Петербурга. 

В период осеннего призыва административный истец проходил медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Фрунзенского района Санкт-Петербурга, при постановке на учет врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административному истцу определена итоговая категория годности «А4» - годен к военной службе в соответствии с требованиями графы I Расписания болезней, являющимся приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

В период с 2013 года по 2017 год административный истец проходил обучение в ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова», в период с 2017 года по 2019 год проходил обучение в СПб ГЭТУ «ЛЭТИ», в связи с чем у него имелась отсрочка от призыва.

В личном деле призывника не представлены сведения о направлении в адрес административного истца повесток для явки в Военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий, об обращениях в органы УМВД по Санкт-Петербуру об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечении его прибытия на указанные мероприятия, с приложением повесток, которыми ФИО1 вызывался на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в период с 2019 по 2023 год.

Решением Призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Купчино», оформленным протоколом от 09.11.2023 № 14/2/86, ФИО1 зачислен в запас, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований на основании абз. 8 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д. 13).

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд, руководствуясь вышеизложенными правовыми положениями, исходит из неустановления в представленных в материалы дела документах воинского учета ФИО1 данных о неисполнении им обязанности прохождения военной службы без законных оснований за период с 2019 года по достижении им 27 лет, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Купчино», оформленное протоколом от 09.11.2023 № 14/3/86, о зачислении ФИО1 в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по абз. 8 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

При этом, суд принимает во внимание непредоставление административными ответчиками надлежащих доказательств направления военным комиссариатом повесток о вызове ФИО1 для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в период с 2019 года (по завершении очного обучения) по 2023 год.

Доводы административных ответчиков об уклонении административного истца от получения повесток, отказа от явки в отдел военного комиссариата, либо иное чинение ФИО1 препятствий к осуществлению его призыва на военную службу, документарными доказательствами не подтверждены.

Для восстановления прав административного истца суд полагает возможным обязать призывную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Купчино» рассмотреть вопрос о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по основаниям абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как лицо, не подлежащее призыву по достижении возраста 27 лет, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Купчино», оформленное протоколом от 09.11.2023 № 14/2/86, о зачислении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по абз. 8 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Обязать призывную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Купчино» рассмотреть вопрос о зачислении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по основаниям абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как лицо, не подлежащее призыву по достижении возраста 27 лет.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья 

Решение суда в окончательной форме составлено 28.02.2025.