Дело №2-3315/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области 

в составе : председательствующего Лиманской ВА.

при секретаре Краскиной Ю.С.

30 мая 2017 г. в г. Волжском рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» к ФИО6, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, 

Установил :

Государственное казенное учреждение Волгоградской области «Управление капитального строительства» (далее ГКУ «УКС») обратилось в суд иском, в котором просит признать несовершеннолетнего ФИО1 утратившим право пользования однокомнатной квартирой общей площадью 41,9 кв.м., жилой площадью 18,8 кв.м., расположенной по адресу 

<

адрес>, и находящейся на праве оперативного управления у истца, сняв с временного регистрационного учета. 

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что "."..г. между ГКУ «УКС» и ФИО2 на основании приказа комитета строительства Волгоградской области от "."..г. №... как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был заключен договор найма жилого помещения №... для временного проживания в нем сроком на пять лет. Предоставленное жилое помещение является однокомнатной квартирой общей площадью 41,9 кв.м., жилой - 18,8 кв.м. расположенной по адресу 

<

адрес>, и находящейся на праве оперативного управления у истца. Спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду.

"."..г. ФИО2 умерла, тем самым ранее заключенный договор найма жилого помещения прекращен. Несовершеннолетний ФИО1 является сыном умершего нанимателя спорного жилого помещения.

При жизни ФИО2 не обращалась с заявлением о включении в договор найма своего несовершеннолетнего ребенка, разрешение на его вселение наймодатель не давал, изменений в договор найма в части вселения члена семьи нанимателя не вносил. 

Несовершеннолетний имеет постоянную регистрацию с момента рождения по адресу 

<

адрес>. Опекуном несовершеннолетнего постановлением органа местного самоуправления назначена ФИО6, место жительства опекаемого определено по месту жительства опекуна – 

<

адрес>. На требование об освобождении спорного жилого помещения законный представитель несовершеннолетнего опекаемого не отреагировала. 

По изложенным основаниям истцом предъявлены вышеуказанные требования.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования поддержал, указав, что спорное жилое помещение относится к числу специализированного жилищного фонда, несовершеннолетний ФИО1 не относится к числу лиц, на которых распространяют свое действие меры социальной поддержки, в силу которых жилое помещение было предоставлено его матери. 

Представитель третьего лица комитета строительства Волгоградской области ФИО8 иск поддержал, считая его законным и обоснованным, настаивал на том, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 в качестве адресной меры социальной поддержки.

Ответчик ФИО6, ее представитель ФИО9 в судебном заседании иск не признали, просили в иске отказать, мотивируя тем, что истцом игнорируются положения ч. 2 ст. 82 ЖК РФ. Срок действия договора найма спорного жилого помещения на данный момент не истек, тем самым ФИО6 как опекун ребенка вправе пользоваться спорным жилым помещением. Подтвердили, что в настоящее время постоянно ФИО6 с несовершеннолетним опекаемым проживают в спорном жилом помещении. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам возложена на субъекты Российской Федерации, которым предоставлены полномочия по установлению порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц.

В целях реализации данного положения Волгоградской областной Думой принят Закон Волгоградской области от 5 февраля 2013 года N 5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области".

Исходя из положений п. 1 ст. 7 Закона Волгоградской области от 5 февраля 2013 года N 5-ОД, настоящий закон введен в действие с 19 февраля 2013 года и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года. 

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Волгоградской области от 5 февраля 2013 года N 5-ОД в случае отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области на период до предоставления в установленном порядке благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий управление жилищным фондом, обеспечивает их временное проживание в благоустроенных жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных Правительством Волгоградской области.

Таким образом, вышеприведенной нормой права закреплено, что при отсутствии возможности предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилищный вопрос в безотлагательном порядке должен быть разрешен путем обеспечения временным жильем до приобретения соответствующего жилого помещения на постоянной основе.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что спорная квартира по адресу 

<

адрес> относится к специализированному жилищному фонду и находится на праве оперативного управления у истца, была предоставлена ФИО2 на основании договора найма от "."..г. №... жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с приказом комитета строительства Волгоградской области от "."..г. №...

ФИО2 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, именно у ФИО2 возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Волгоградской области от 05 февраля 2013 года N 5-ОД.

По условиям договора найма, спорное жилое помещение передано нанимателю ФИО2 для временного проживания в нем, указание на вселение иных членов семьи в договоре отсутствует. Срок действия договора определен на пять лет с "."..г. по "."..г..

Пунктом 6 договора найма установлено, что по истечении срока действия договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем на новый пятилетний срок.

Основанием прекращения договора найма в п. 18 договора указано и на иные основания, предусмотренные ЖК РФ. 

Указанное подтверждается копиями договора найма специализированного жилого помещения, приказа комитета строительства Волгоградской области от "."..г. №... о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма, приложением к приказу со списком лиц, нуждающихся в адресной помощи.

В спорном жилом помещении наниматель ФИО2 была зарегистрирована с "."..г., снята с регистрационного учета "."..г. в связи со смертью "."..г. 

Несовершеннолетний ФИО1 "."..г. года рождения, зарегистрирован в спорном жилом помещении временно с "."..г. по "."..г., постоянную регистрацию несовершеннолетний имел по адресу 

<

адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о рождении, о смерти, справки о составе семьи, свидетельства о регистрации по месту жительства. 

Родителями несовершеннолетнего ФИО1 являются ФИО2, умершая "."..г., и ФИО3, который родительских прав не лишен, дал согласие на учреждение опеки над сыном со стороны ФИО6

Над несовершеннолетним ФИО1 на основании постановления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... учреждена опека, опекуном назначена ФИО6, место жительства опекаемого определено по месту жительства опекуна – 

<

адрес>. Опекун ФИО6 сняла несовершеннолетнего опекаемого ФИО1 с регистрационного учета по постоянному месту регистрации с "."..г. Основанием снятия несовершеннолетнего с регистрационного учета по постоянному месту жительства ответчиком указано на разрушение жилого дома в связи с пожаром в 2009 г. 

До настоящего времени спорная квартира из состава специализированного жилищного фонда Волгоградской области не исключена, с соответствующим заявлением стороны в уполномоченные органы не обращались, что следует из пояснений сторон в судебном заседании.

ФИО6 обращалась в ГКУ «УКС» с заявлением о заключении с ней договора найма спорного жилого помещения, на что письмом от "."..г. истцом разъяснено, что заявление удовлетворено быть не может, поскольку жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду Волгоградской области. 

Факт проживания в настоящее время несовершеннолетнего ФИО1 с опекуном ФИО6 в спорном жилом помещении ответчиком не оспаривался и подтвержден актом ООО «УК «Ромашка» от "."..г., а также показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5 

По оплате спорного жилого помещения имеется задолженность, что следует из справки ООО «УК «Ромашка» о предоставлении рассрочки для погашения задолженности за период с "."..г.

Согласно ст. 92 ЖК РФ : 1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Статьей 98.1 ЖК РФ установлено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ : 1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса (ч. 5).

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя ч. 6).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (ч. 7).

По правилам ч. 1 ст. 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. 

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таким образом, требования о признании утратившим право пользования специализированным жилым помещением в связи с отсутствием законных оснований его занятия и пользования им, вправе заявить только сторона, являющаяся участником данных правоотношений.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя исковые требования ГКУ «УКС» о признании несовершеннолетнего ФИО1 утратившим право пользования специализированным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, суд исходит из того, что квартира по адресу: 

<

адрес> в настоящее время находится в оперативном управлении истца, данная квартира предоставлялась ФИО2 во временное пользование для проживания в нем на срок пять лет до "."..г. В договоре найма специализированного жилого помещения сведения о несовершеннолетнем ФИО1 как о члене семьи нанимателя ФИО2 отсутствуют. 

Учитывая, что наниматель ФИО2 умерла "."..г. действие названного договора найма специализированного жилого помещения прекращено, следовательно, у несовершеннолетнего отсутствуют законные основания для занятия спорного жилого помещения.

По правилам ч. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Место жительства несовершеннолетнего определено по месту жительства его опекуна ФИО6 по адресу 

<

адрес>.

Условиями п. 18 договора найма специализированного жилого помещения №... от "."..г. предусмотрено, что договор может быть прекращен по иным основаниям, предусмотренным ЖК РФ. Спорное жилое помещение предоставлено ФИО2 для временного проживания за плату в связи с правом на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Волгоградской области от 05 февраля 2013 года N 5-ОД.

С момента смерти "."..г. ФИО2, заключенный с ней договор найма жилого помещения от "."..г., является прекращенным согласно условиям договора, каких-либо законных оснований для сохранения за несовершеннолетним ФИО1 права пользования спорным жилым помещением судом не установлено, поскольку имеющиеся в деле доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 была вселена в квартиру на основании договора найма специализированного жилого помещения временно на срок пять лет.

Доказательств того, что ГКУ «УКС» уполномочивалось собственником жилого помещения на заключение договора социального найма в отношении выделенного ФИО2 специализированного жилого помещения не имеется.

Суд учитывает также, что отсутствуют необходимые основания для предоставления спорного жилого помещения несовершеннолетнему ФИО1, так как он не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения и пользование таким помещением.

Наниматель спорного жилого помещения умер, квартира из состава специализированного жилого фонда в установленном порядке не исключена, заявление опекуна несовершеннолетнего ФИО1 о переводе на нее прав и обязанностей нанимателя по договору найма оставлено без удовлетворения.

Поскольку несовершеннолетний ФИО1 вселился в спорное жилое помещение на правах члена семьи ФИО2, которой квартира предоставлялась на время до обеспечения благоустроенным жилым помещением, то оснований считать, что несовершеннолетний вселился в это жилое помещение не на условиях специализированного найма не имеется.

Учитывая, что несовершеннолетний ФИО1 вселился в спорное жилое помещение на условиях специализированного найма, то оснований для распространения на эти правоотношения сторон режима социального найма и последствий, установленных ст. 82 ч. 2 ЖК РФ, не имеется.

Принимая во внимание, что договор специализированного найма, заключенный с ФИО2, прекратил свое действие в связи со смертью нанимателя, то оснований для продолжения пользования за несовершеннолетним ФИО1 этим жилым помещением на условиях специализированного найма в настоящее время не имеется. 

Руководствуясь ст.ст 194- 199 ГПК РФ, суд

Решил :

Признать несовершеннолетнего ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для снятия несовершеннолетнего ФИО1 с временного регистрационного учета по адресу по адресу 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья : /подпись/

Справка : мотивированный текст решения составлен 5 июня 2017 г.

Судья: /подпись/