К делу № 12-6/2025

УИД № 23RS0017-01-2024-001473-55

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2025 года ст. Кавказская 

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего Цыцурина Н.П.,

при секретаре Задорожной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ОАО «Токаревская птицефабрика» на Постановление МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО по делу об административном правонарушении от 05.12.2024 года о привлечении ОАО «Токаревская птицефабрика» к административной ответственности по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП, 

УСТАНОВИЛ:

Директор ОАО «Токаревская птицефабрика» (далее Общество) ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО по делу об административном правонарушении от 05.12.2024 года, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ и просит суд вышеуказанное постановление отменить.

В жалобе указывает, что постановлением МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО по делу об административном правонарушении 

№ 10677481240412798163 от 05.12.2024 года ОАО «Токаревская птицефабрика», как собственник транспортного средства, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей. 

Указывает, что из обжалуемого постановления следует, что 25.10.2024 года в 11 час. 54 мин. по адресу: 91 км 100м автомобильной дороги г. Краснодар – г. Кропоткин – граница Ставропольского края, Краснодарский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SITRAK С7Н, №, осуществлял движение тяжеловесного ТС с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда.

Считает вышеуказанное постановление незаконным, так как на момент указанного административного правонарушения - 25.10.2025 года указанное транспортное средство на основании договора аренды транспортных средств №-ТП от 09.11.2024 года заключенного между ОАО «Токаревская птицефабрика» (арендодатель) и ООО «Ресурс-Агроэкспорт» (арендатор») было передано ОАО «Токаревская птицефабрика» ООО «Ресурс-Агроэкспорт».

Указывает, что согласно п. 1.1 Договора Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование за определенную договором плату транспортного средства SITRAK С7Н, г/н №.

Согласно п. 2.2.4 Договора Арендатор обязуется своими силами осуществлять управление арендованным транспортным средством. 

Пунктом 6.1 Договора предусматривается, что договор заключен сроком на 12 месяцев и вступает с силу с момента его подписания обеими сторонами. В случае если ни одна из сторон за один месяц до истечения срока действия договора не заявит о намерении его расторгнуть, то данный договор считается автоматически продленным на каждый последующий календарный год. Договор является действующим, стороны не заявляли о намерении его расторжения. 

Указывает, что то обстоятельство, что на момент фиксации правонарушения автомобиль SITRAK С7Н, г/н № находился во владении ООО «Ресурс-Агроэкспорт» использующим ТС на основании вышеуказанного договора аренды подтверждается также: 

платежными поручениями № 9247 от 14.11.2024 года и № 8241 от 14.10.2024 года (оплата по договору аренды ТС от 09.11.2022 года); 

путевым листом № 3767 от 16.10.2024 года, выданным ООО «Ресурс-Агроэкспорт» на сотрудника ФИО2;

товарно-транспортной накладной № 34301 от 25.102024 года на перемещение масла подсолнечного нерафинированного от ООО «МЭЗ Ресурс» (грузоотправитель) ОП «Динской МЭЗ» Краснодарский край, м.р-р Динской, с.п. Старомышастовское, ст. Старомышастовская, ФИО3, 159-а к ООО «Маслоэкстракционный завод Ресурс» (грузополучатель) 

<

...> ООО «Ресурс-Агрорэкспорт» выступает перевозчиком;

актом приема-передачи, согласованным между ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (Ссудодатель) и ООО «Ресурс-Агроэкспорт» (Ссудополучатель), в соответствии с которым Ссудодатель передал в безвозмездное пользование, а Ссудополучатель принял Бортовое устройство для установки, серийный номер 300207446 на ТС с г/н №. Установка и использование указанного устройства в момент совершения подтверждается детализацией начисленной платы по ТС за период с25.10.2024 года по 26.10.2014 года.

Данные обстоятельства подтверждают тот факт, что на момент фиксации правонарушения ТС SITRAK С7Н, г/н № находилось на праве аренды во владении и пользовании ООО «Ресурс-Агроэкспорт» и не было подконтрольно ОАО «Токаревская птицефабрика».

Указывает, что согласно п. 2.2.9 Договора аренды установлено, что Арендатор несет ответственность за вред, причиненный третьим лицам транспортным средством, его механизмами, устройствами, оборудованием. 

Считает, что в данном случае, ОАО «Токаревская птицефабрика» не является субъектом административной ответственности.

Просит признать незаконным обжалуемое постановление и отменить его. 

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:- указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;

- владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

- транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как усматривается из материалов дела, 25.10.2024 года в 11:54 по адресу: 91 км 100 а/д г. Краснодар – г. Кропоткин – граница Ставропольского края, Краснодарский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SITRAK С7Н, г/н №, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда. 

Указанные обстоятельства выявлены с применением технического средства, работающего в автоматическом режиме - системы дорожной весового и габаритного контроля.

Собственником указанного транспортного средства является ОАО «Токаревская птицефабрика».

Постановлением МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО по делу об административном правонарушении № 10677481240412798163 от 05.12.2024 года ОАО «Токаревская птицефабрика» как собственник транспортного средства признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей. 

Как следует из представленных заявителем материалов 09.11.2024 года между ОАО «Токаревская птицефабрика» и ООО «Ресурс-Агроэкспорт» был заключен договора аренды транспортных средств №, согласно которому ОАО «Токаревская птицефабрика» (арендодатель) передало, а ООО «Ресурс-Агроэкспорт» (арендатор») приняло транспортное средство ТС SITRAK С7Н, г/н №.

Указывает, что согласно п. 1.1 Договора Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование за определенную договором плату транспортного средства SITRAK С7Н, г/н №.

Согласно п. 2.2.4 Договора Арендатор обязуется своими силами осуществлять управление арендованным транспортным средством. 

Пунктом 6.1 Договора предусматрено, что договор заключен сроком на 12 месяцев и вступает с силу с момента его подписания обеими сторонами. В случае если ни одна из сторон за один месяц до истечения срока действия договора не заявит о намерении его расторгнуть, то данный договор считается автоматически продленным на каждый последующий календарный год. 

Пунктом 2.2.9 Договора аренды установлено, что Арендатор несет ответственность за вред, причиненный третьим лицам транспортным средством, его механизмами, устройствами, оборудованием. 

На момент совершения вышеуказанного правонарушения, договор между сторонами расторгнут не был. 

Как предусмотрено ст. 642 ГК РФ, по договору аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации.

В соответствии со статьей 648 ГК РФ ответственность за вред, причиненный третьим лицам транспортным средством, его механизмами, устройствами, оборудованием, несет арендатор в соответствии с правилами главы 59 Кодекса.

Таким образом, по смыслу статей 642 и 648 ГК РФ, если транспортное средство передано по договору аренды без предоставления услуг по управлению им и его технической эксплуатации, то причиненный вред подлежит возмещению арендатором.

Приведенное законодательное регулирование носит императивный характер и не предполагает возможность его изменения на усмотрение сторон, заключающих договор.

Из анализа имеющихся материалов дела следует, что на момент фиксации правонарушения автомобиль SITRAK С7Н, г/н № находился во владении ООО «Ресурс-Агроэкспорт» использующим ТС на основании вышеуказанного договора аренды. 

То обстоятельство, что транспортное средство SITRAK С7Н, г/н № на момент фиксации правонарушения находилось во владении и пользовании арендатора ООО «Ресурс-Агроэкспорт», подтверждается платежными поручениями № 9247 от 14.11.2024 года и № 8241 от 14.10.2024 года о перечислении плательщиком ООО «Ресурс-Агроэкспорт» получателю денежных средств ОАО «Токаревская птицефабрика» денежных средств за пользование ТС по договору аренды от 09.11.2022 года; путевым листом № 3767 от 16.10.2024 года, выданным ООО «Ресурс-Агроэкспорт» на сотрудника ФИО2; товарно-транспортной накладной № 34301 от 25.102024 года на перемещение масла подсолнечного нерафинированного от ООО «МЭЗ Ресурс», где перевозчиком является ООО «Ресурс-Агрорэкспорт»; актом приема-передачи, согласованным между ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (Ссудодатель) и ООО «Ресурс-Агроэкспорт» (Ссудополучатель), в соответствии с которым Ссудодатель передал в безвозмездное пользование, а Ссудополучатель принял Бортовое устройство для установки, серийный номер 300207446 на ТС с г/н №. Установка и использование указанного устройства в момент совершения подтверждается детализацией начисленной платы по ТС за период с 25.10.2024 года по 26.10.2014 года.

Данные обстоятельства подтверждают тот факт, что на момент фиксации правонарушения ТС SITRAK С7Н, г/н № находилось во владении и пользовании ООО «Ресурс-Агроэкспорт» на основании вышеуказанного договора аренды и не было подконтрольно ОАО «Токаревская птицефабрика».

Таким образом, доводы жалобы директора ОАО «Токаревская птицефабрика» о том, что на момент фиксации правонарушения специальным техническим средством (25.10.2024 года) принадлежащее Обществу транспортное средство SITRAK С7Н, г/н № находилось в пользовании иного лица, подтверждены совокупностью допустимых доказательств.

Из вышеизложенного следует, что ОАО «Токаревская птицефабрика» не является субъектом вмененного Обществу правонарушения и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО по делу об административном правонарушении от 05.12.2024 года о привлечении ОАО «Токаревская птицефабрика» к административной ответственности по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Токаревская птицефабрика» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение 10 дней через Кавказский районный суд.

Председательствующий: