дело №2-1175/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

8 июля 2021 г. с. Красная Горка

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г.,

с участием представителя истца помощника прокурора Нуримановского района РБ Юлдашбаева Г.Г.,

ответчиков ФИО1, ФИО2, его представителя ФИО3, 

при секретаре Ахмадиевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нуримановского района РБ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 о признании договора аренды, договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды, недействительными, применении последствий недействительности сделки, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Нуримановского района РБ, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с последующим уточнением) к ФИО1, ФИО2 о признании договора аренды, договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды, недействительными, применении последствий недействительности сделки, указывая в обоснование требований, что прокуратурой Нуримановского района РБ проведена проверка по обращению ФИО5 в деятельности Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Нуримановскому району (далее по тексту - КУС), в ходе которой было установлено, что ФИО1, являясь инвалидом 3 группы, 03.05.2018 обратилась в администрацию муниципального района Нуримановский район РБ с заявлением о предоставлении земельного участка, как гражданину, имеющему право на первоочередное или внеочередное приобретшие земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. 14.05.2018 № 591 администрацией муниципального района Нуримановский район РБ вынесено постановление о предоставлении земельного участка в аренду, на основании п. 14 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 5 Закона Республики Башкортостан № 130-3 от 17.12.2004 «О социальной поддержке инвалидов в Республике Башкортостан». На основании указанного постановления между администрацией муниципального района Нуримановский район РБ в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Нуримановскому района (далее по тексту - арендодатель) и ФИО1 14.05.2018 заключен договор аренды № 160-18-32ф находящегося в государственной собственности земельного участка (далее по тексту - Договор). Согласно предмету Договора, арендодатель предоставляет, а ФИО1 принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 500 кв.м., без объектов недвижимости, со сроком на 20 лет. Указанный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее по тексту - Росреестр) 22.05.2018, номер регистрации: №-2. 21.10.2020 на основании договора о передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 160-18-32ф от 14.05.2018 в соответствии с п. 5 ст. 22 ЗК РФ ФИО1 в полном объёме передала свои права и обязанности ФИО2 Указанный договор аренды также зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан 02.11.2020, номер регистрации: №. 09.12.2020 прокуратурой района также осуществлена выездная проверка по данному адресу, с привлечением в качестве специалиста заместителя главного государственного инспектора Межмуниципального отдела по Иглинскому и Нуримановскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по использованию и охране земель и в присутствии арендатора земельного участка ФИО2 В ходе выездной проверки установлено, что по адресу: РБ, 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером №, ФИО2 проведены работы по техническому планированию рельефа. Объектов недвижимости по указанному адресу на момент проверки не имелось, строительство не осуществлялось. ФИО1, являясь инвалидом 3 группы, на учете, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, в администрации муниципального района Нуримановский район РБ не состояла. Таким образом, договор аренды № 160-18-32ф находящегося в государственной собственности земельного участка от 14.05.2018 заключен с нарушением требований действующего законодательства. 

Истец просит суд признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 14.05.2018 № 160-18-32ф, заключенный между администрацией муниципального района Нуримановский район РБ и ФИО1, признать недействительным (ничтожным) договор от 21.10.2020 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между ФИО1 и ФИО2, применить последствия недействительности сделки, прекратив зарегистрированное право аренды на земельный участок с кадастровым номером №, в виде погашения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № 02№.

В ходе судебного заседания представитель истца Юлдашбаев Г.Г. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном иске. Суду пояснил, что в данном случае была нарушена процедура предоставления земельного участка, сам факт наличия права истец не оспаривает.

Ответчики ФИО1, ФИО2, его представитель ФИО3, с уточненными исковыми требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать и применить срок исковой давности.

Не явившиеся в судебное заседание участники процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Суд полагает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч.1 ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом 3 группы.

3.05.2018 ФИО1 обратилась в администрацию МР Нуримановский район РБ с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка без проведения торгов.

Постановлением от 14.05.2018 ФИО1 в аренду сроком на 20 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:41:060105:236, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: РБ, Нуримановский район, с/с Красногорский, 

<

...>.

14.05.2018 между администрацией МР Нуримановский район РБ и ФИО1 заключен договор аренды № 160-18-32ф находящегося в государственной собственности земельного участка.

21.10.2020 между ФИО1 и ФИО2 заключен договор от 21.10.2020 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 160-18-32ф от 14.05.2018.

В соответствии с положениями статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, по настоящему делу при исследовании оснований для предоставления ФИО1 в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства юридически значимым обстоятельством является наличие или отсутствие ее нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, данных о том, что ФИО1 на момент предоставления ей земельного участка на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий состояла, в материалах дела не имеется, и стороной ответчиков суду не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь вышеприведенными положениями норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что поскольку на момент предоставления земельного участка ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла, то правовых оснований для предоставления ей земельного участка не имелось, и соответственно она не имела права переуступать свои права и обязанности, предоставленные и возложенные на нее договором аренды спорного земельного участка, в силу ничтожности заключенного ею договора аренды земельного участка.

Суд отмечает, что такая мера социальной поддержки как право инвалида на первоочередное получение земельного участка неразрывно связана с личностью гражданина-инвалида. Безвозмездный договор, заключенный 21.10.2020 между ФИО1 и ФИО2, уступки прав и обязанностей по договору аренды спорного земельного участка, предоставленного на льготных основаниях инвалиду, не соответствует требованиям закона, нарушает принцип публичности и права неопределенного круга лиц, является недействительным.

Суд не соглашается с доводами ответчиков, о том, что истцом пропущен срок исковой давности.

В силу ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В судебном заседании было установлено, что о нарушенном праве истец узнал только в ходе проведения проверки после получения поручения из прокуратуры РБ 27.11.2020.

Отказывая в применении последствий истечения срока исковой давности, суд исходит из того, что срок исковой давности следует исчислять с момента, когда истец узнал о нарушенном праве, то есть с момента проведения проверки после получения поручения из прокуратуры РБ 27.11.2020, в суд истец обратился 25.05.2021, то есть в пределах срока исковой давности.

Доказательств того, что о нарушенном праве истец узнал ранее, суду не представлено, и в материалах дела не имеется.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 2 ноября 2020 года № 319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», Положением о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 января 2014 года № 35, с 1 января 2021 года полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обладает Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. 

Таким образом, правопреемником администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

С учетом того, что договор аренды от 14.05.2018 № 160-18-32ф, заключенный между администрацией МР Нуримановский район РБ и ФИО1, и договор от 21.10.2020 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между ФИО1 и ФИО2, признаны судом недействительными, то суд полагает необходимым применить последствия недействительности указанных договоров, привести стороны в первоначальное положение, обязав ФИО2 возвратить земельный участок с кадастровым номером 02№ площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: РБ, 

<

...>, в собственность Министерства земельных и имущественных отношений РБ, погасить запись о государственной регистрации договора аренды от №, договора от 21.10.2020 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № № 

Руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Нуримановского района РБ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать договор аренды от 14.05.2018 № 160-18-32ф, заключенный между администрацией МР Нуримановский район РБ и ФИО1, недействительным.

Признать договор от 21.10.2020 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между ФИО1 и ФИО2, недействительным.

Применить последствия недействительности в виде погашения записи о государственной регистрации договора аренды от 14.05.2018 № 160-18-32ф № 02:41:060105:236-№, договора от 21.10.2020 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № № привести стороны в первоначальное положение, обязав ФИО2 возвратить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в собственность Министерства земельных и имущественных отношений РБ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Тарасова

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2021 г.