Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Будиловой Т.Е., с участием административного истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-36/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 000, ФИО4 об оспаривании решения командира войсковой части 000, который отказался внести сведения о его детях в графу 21 послужного списка его личного дела и признать их находящимися у него на иждивении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился с административным исковым заявлением в гарнизонный военный суд, сославшись на следующее.

В настоящее время он проходит военную службу по контракту в войсковой части 000 в воинской должности 

<

данные изъяты> в воинском звании 

<

данные изъяты>

В 1995 году он заключил брак с гражданкой ФИО1Р., которая взяла его фамилию. В этом браке родились сыновья ФИО2, и ФИО3. 

В 2007 году брак между ним и гражданкой ФИО1 был расторгнут, сыновья остались проживать с матерью, а он выплачивал алименты на их содержание вплоть до мая 2019 года.

С июня 2016 года он по договору найма жилого помещения проживает по адресу: 

<

адрес>, и в этом же году дети переехали к нему, приняв таковое решение самостоятельно, без принуждения.

При этом ФИО2 является студентом очного отделения Ивановского энергетического университета, а ФИО3 обучается в Ивановском колледже легкой промышленности. Поскольку его дети не имеют собственных доходов, а размер его ежемесячного денежного содержания составляет 38 898 рублей, он осуществляет коммунальные платежи, а также несет все расходы по содержанию и обучению сыновей. Таким образом, проживая совместно, он ведет с сыновьями общее хозяйство, а они находятся у него на иждивении. 

В установленном порядке он 31 октября 2019 года обратился к командиру войсковой части 000 с рапортом о признании его детей ФИО2 и ФИО3, членами его семьи, находящимися на его иждивении, однако получил отказ. Одновременно командир войсковой части 000 рекомендовал ему обратиться для разрешения этого вопроса в суд.

Вместе с тем отсутствие признания командиром войсковой части 000 его сыновей членами его семьи, находящимися на его иждивении, а также отсутствие соответствующих записей об этом в разделе 21 послужного списка его личного дела нарушает их право на обеспечение жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации в составе семьи военнослужащего.

Полагая, что имеются необходимые основания для признания ФИО2 и ФИО3 членами его семьи и иждивенцами, административный истец с последующими уточнениями просил суд о нижеследующем:

- признать незаконными действия командира войсковой части 000, связанные с отказом признать его сыновей членами его семьи, находящимися на его иждивении, и внести сведений о них в графу 21 послужного списка его личного дела; 

- возложить на командира войсковой части 000 обязанность признать его сыновей членами его семьи, находящимися на его иждивении, и внести данные сведения в графу 21 послужного списка его личного дела.

Поскольку войсковая часть 000 состоит на финансовом довольствии в федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области», начальник данного учреждения привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании ФИО4 требования своего административного иска поддержал, указав на то, что его сыновья очно обучаются в высшем и среднем учебных заведениях, своего дохода не имеют, проживают совместно с ним, то есть фактически находятся на его иждивении. Административный истец также пояснил, что эти его сыновья имеют постоянную регистрацию по адресу: 

<

адрес> Данное жилое помещение, пояснил далее ФИО4, было приобретено им в собственность в браке с гражданкой ФИО1 на денежные средства от служебной командировки в Югославию. Вместе с тем его сыновья ввиду сложившихся личных неприязненных отношений с его бывшей супругой (их матерью) в этом жилом помещении длительное время не проживают, обучаются в городе Иваново, проживая совместно с ним на арендованной им жилой площади. Таким образом, в силу положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО2 и ФИО3 относятся к членам его семьи как нанимателя жилого помещения и находятся у него на иждивении, а также имеют права на получение социальных гарантий, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих». С учетом изложенного ФИО4 просил суд полностью удовлетворить заявленные им уточненные административные исковые требования. 

Командир войсковой части 000 и начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области», установленным порядком уведомленные о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыли, а их представители письменно ходатайствовали о рассмотрении данного дела в их отсутствие. 

При этом представитель командира войсковой части 000 по доверенности ФИО5 в письменных возражениях указала на безосновательность требований административного истца и просила суд отказать в удовлетворении административного иска Шеременды в полном объеме.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями действующего законодательства для определения круга лиц, составляющих юридическое понятие «члены семьи военнослужащего», имеет значение характер спорных правоотношений. Если речь идет о признании того или иного лица членом семьи военнослужащего в целях распространения на такого гражданина социальных льгот и гарантий, предусмотренных для военнослужащих и членов их семей, то применяется законодательство, регламентирующее статус военнослужащего. 

При этом основные виды таких мер социальной поддержки перечислены в Федеральном законе от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и включают себя, в том числе, право на медицинскую помощь (пункт 3 статьи 16); обеспечение курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (пункт 4 статьи 16), и тому подобное. 

Согласно пункту 5 статьи 2 приведенного закона социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 5 пояснений к составлению и ведению личных дел военнослужащих (приложение № 15 к Руководству по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 09 сентября 2015 года № 047) методических рекомендаций по организации и проведению должностными лицами работы по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в графе 21 послужного списка (графе 12 сокращенного послужного списка) указывается семейное положение военнослужащего, а затем вносятся сведения о членах семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Запись сведений о семейном положении и членах семьи производится только на основании соответствующих документов, выдаваемых органами ЗАГС, или решений судов. 

Как видно из содержания приведенных норм, к гражданам, признание которых членом семьи военнослужащего носит оценочный характер, относятся лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Следовательно, основным обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, является факт нахождения такого лица на иждивении военнослужащего.

Свидетель ФИО2. – сын административного истца в судебном заседании показал, что обучаясь в средней школе, проживал у бабушки по адресу: 

<

адрес> ввиду сложных семейных отношений. Летом 2016 года он поступил на очное отделение федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина», где и обучается до настоящего времени. Свидетель также показал, что с лета 2016 года проживает совместно с отцом и младшим братом ФИО3 в жилом помещении, находящемся по адресу: 

<

адрес> по договору найма, заключенному его отцом – военнослужащим. При этом им на сегодняшний момент сохранена постоянная регистрация по адресу: 

<

адрес>. Свидетель ФИО2 также показал, что самостоятельных доходов не имеет и существует на денежные средства его отца.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля сын административного истца ФИО3. показал, что имеет постоянную регистрацию по адресу: 

<

адрес>, однако длительное время там фактически не проживает ввиду конфликтных отношений с сожителем его матери. В августе 2017 года он поступил в областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Ивановский колледж легкой промышленности», а ранее переехал для проживания в квартиру 

<

адрес>, в которой по договору найма проживают его отец и старший брат. Ввиду отсутствия каких бы то ни было источников дохода, показал далее свидетель, финансирование его обучения и содержания осуществляет его отец.

Исследованием в судебном заседании отметок паспортно-визовой службы в копиях паспортов свидетелей ФИО2 и ФИО3 установлено, что данные граждане с 30 мая 2012 года по дату судебного заседания имеют постоянную регистрацию по адресу: 

<

адрес>

Не опровергнуты в суде какими бы то ни было доказательствами и доводы административного истца о том, что его дети в настоящее время проживают совместно с ним и ведут общее хозяйство.

Из записей в послужном списке личного дела административного истца усматривается, что ФИО4 в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 000 контракт заключен на срок до 06 августа 2020 года. При этом в графе 21 послужного списка Шеременды имеются следующие записи: «Разведен», «ФИО2.», «ФИО3 а также ссылки на документы, выдаваемые органами ЗАГС.

Факт заключения Шеремендой брака с гражданкой ФИО1 подтверждается копией свидетельства №.

В копии свидетельства о рождении № отражено, что ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО2

Из копии свидетельства о рождении № следует, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно копии свидетельства о расторжении брака № брак между супругами ФИО4 прекращен ДД.ММ.ГГГГ

Из копии уведомления от 10 августа 2015 года № № усматривается, что административный истец включен в список на предоставление служебного жилого помещения.

В соответствии с договором найма жилого помещения от 14 сентября 2019 года административный истец является нанимателем жилого помещения – двухкомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес>. В качестве членов его семьи указаны сыновья ФИО2 и ФИО3

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2019 год среднемесячный доход Шеременды в 2019 году составлял порядка 38 000 рублей,

Из справки Ивановского энергетического университета от 17 октября 2019 года следует, что ФИО2 обучается на 4 курсе по очной форме.

В справке Ивановского колледжа легкой промышленности от 09 октября 2019 года указано, что ФИО3 обучается на 3 курсе очного обучения.

Исследованием рапорта от 31 октября 2019 года установлено, что административный истец обратился к командиру войсковой части 000 с просьбой признать членами его семьи и иждивенцами обоих детей. На этом же рапорте имеется резолюция старшего офицера этой же воинской части о том, что решение указанного Шеремендой вопроса не входит в полномочия командира войсковой части 000, а отнесено к компетенции суда. 

В соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Согласно статье 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и положениям Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» дела особого производства военным судам не подсудны.

Учитывая изложенное, решение командования войсковой части 000, принятое по результатам рассмотрения рапорта Шеременды от 31 октября 2019 года, является законным и обоснованным, поскольку вопросы признания каких-либо лиц находящимися на иждивении военнослужащего в компетенцию воинских должностных лиц не входят. 

На этот вывод военного суда не влияет обращение Шеременды в Октябрьский районный суд города Иваново 07 февраля 2020 года с исковым заявлением о признании его сыновей находящимися на его иждивении, так как этот вопрос подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а не в исковом производстве. 

ФИО4 в суде подтвердил, что в порядке особого производства для установлении факта нахождения на иждивении сыновей за судебной защитой не обращался, поскольку при составлении рассматриваемого административного искового заявления руководствовался постановлением Октябрьского районного суда города Иваново от 10 февраля 2020 года о возвращении искового заявления.

В судебном заседании также установлено, что сыновья административного истца ФИО2, и ФИО3, на дату принятия судебного решения в силу требований статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» являются членами его семьи, как военнослужащего. 

Эти же сведения содержат записи в графе 21 послужного списка личного дела Шеременды, которые отражают достоверную информацию о членах его семьи.

При таких обстоятельствах суд отказывает Шеременде в удовлетворении требований о возложении на командира войсковой части 000 обязанность признать его сыновей членами его семьи, находящимися на его иждивении, ввиду отсутствия у этого воинского начальника законодательно установленных для этого полномочий.

Для разрешения указанного вопроса административному истцу в соответствии со статьей 266 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обратиться с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении в Ленинский районный суд города Иваново по месту жительства.

Наряду с этим, поскольку в графе 21 послужного списка личного дела административного истца уже имеются сведения о его сыновьях, у суда нет оснований для удовлетворения заявленных Шеремендой требований и в этой части иска.

Из банковской квитанции от 04 февраля 2020 года следует, что ФИО4 при подаче административного искового заявления в суд оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Поскольку в удовлетворении требований Шеременде отказано, суд не находит оснований для возмещения ему судебных расходов на уплату государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении его административного искового заявления – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

«Подпись»