Дело № 2а-421/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» ноября 2020 года с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н.,

при секретаре Буцкой О.В., 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ГУП РО «УРСВ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заветнинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

ГУП РО «УРСВ» обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, в котором указали, что 06.05.2019 административный истец направило в отдел судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области судебный приказ № 2-153/2019 от 21.07.2019, выданный мировым судьей судебного участка № 2 Ремонтненского района Ростовской области в отношении должника ФИО1, о взыскании задолженности в размере 12 656,04 руб., пени в размере 797,09 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 269 руб.. 06.08.2019 судебным приставом ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Вместе с тем, с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. Из ответа на запрос о предоставлении сводки исполнительного производства 25.02.2020 года ГУП РО «УРСВ» стало известно, что ФИО1 работает в МБУЗ Ремонтненского района "ЦРБ". Судебным приставом -исполнителем не вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и не направлен исполнительный документ в адрес работодателя. Ппросит: - признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заветнинскому и Ремонтненскому районам Ростовской области ФИО2 в части не вынесения постановление о обращении взыскания на заработную плату в рамках исполнительного производства №-ИП; - признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заветнинскому и Ремонтненскому районам Ростовской области ФИО2, выразившее в не направлении в адрес ГУП РО «УРСВ» постановления о возбуждении исполнительного производства, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя выразившееся в нарушении сроком возбуждения исполнительного производства.

В своих возражениях на административный иск заместитель начальника ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО3 просит отказать ГУП РО «УРСВ» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представители Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области и заинтересованное лицо - ФИО1 в судебное заседание не прибыли, сведений причины неявки суду не представили.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, представители ГУП РО «УРСВ», в судебное заседание также не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.38).

В отношении представителей административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованного лица дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из ст. 4 названного Федерального закона следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. 

В ч. 1 ст. 64 названного выше Закона РФ указано, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 4) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 и настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. 

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ «По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.»

Из материалов дела следует, что на основании заявления ГУП РО «УРСВ» от 06.05.2019, судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Ремонтненского судебного района Ростовской области от 04.04.2019, отделением судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области в отношении должника ФИО1 06.08.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ГУП РО «УРСВ» задолженности в сумме 13722,13 рубля, в рамках которого судебным приставом сделаны запросы в кредитные и регистрирующие организации с целью установления материального положения должника.

Постановлением об обращении взыскания на заработную плату от 18.11.2020 года обращено взыскание на заработную плату должника и данное постановление направлено работодателю. (л.д.25)

Кроме того, судом установлено, что согласно списку корреспонденции, направляемой ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области почтовой связью, 06.08.2019 в адрес ГУП РО «УРСВ» направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д.26).

Следовательно, у заявителя отсутствует необходимая совокупность условий, предусмотренная п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных требований.

ст. 122, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пропуск процессуального срока на оспаривание постановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Учитывая, что о возбуждении исполнительного производства взыскателю стало известно 25.02.2020 года, последним пропущен срок оспаривания данного постановления. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ГУП РО «УРСВ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ГУП РО «УРСВ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заветнинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья: И.Н. Червяков

Решение изготовлено в окончательной форме 30.11.2020.