Дело 12-1447/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 28 сентября 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Федоровой М.А. в интересах ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Окружной администрации города Якутска от ____ 2017 г. №___ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, ____ года рождения, проживающей по адресу: г. ____

у с т а н о в и л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Окружной администрации города Якутска от ____ 2017 г. №___ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением адвокат ФИО2 – Федорова М.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм процессуального права и прекратить производство по дела в виду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Также ссылается на то, что в деле об административном правонарушении не подтверждена вина привлекаемого лица.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержала, суду пояснила, что ____ 2017 г. три дочери находились у нее дома, поскольку у нее на колесах машины появились грыжи, она вынуждена была поехать в магазин ___ Уехала из дома около 10 часов утра - приехала около 12 часов дня. При этом, отец детей в ее отсутствие пришел и забрал их.

Представитель КДН и ЗП ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, поскольку основанием для вынесения постановления явилось не урегулировании спора по детям между ФИО1 и отцом детей ФИО4

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему. 

Часть 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из протокола об административном правонарушении от ____ 2017 г. №___ следует, что ФИО1 ____ 2017 г. оставила своих несовершеннолетних детей без присмотра по адресу: г. ____ и уехала в магазин ___ В это время в квартиру пришел бывший муж и забрал детей, тем самым, ФИО1 надлежащим образом не исполняет свои родительские обязанности.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановлением КДН и ЗП ФИО5 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. При этом, в постановлении не указано время совершения правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении и постановлении не указано, каких детей ФИО1 оставила одних дома, поскольку у данной гражданки их ___, а также не указано на какое время она их оставила.

Так, какие-либо другие доказательства виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП, в материалах дела отсутствуют. 

Однако, указанные обстоятельства являются основанием для отмены оспариваемого постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место в ____ 2017 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде, истек.

Из содержания пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления.

В соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление КДН и ЗП от ____ 2017 г. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Окружной администрации города Якутска от ____ 2017 г. №___ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, ____ года рождения, проживающей по адресу: ____ - отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления

Судья: М.В. Макаров