№ 2а-162/2021

УИД 02RS0010-01-2021-000500-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чоя 13 июля 2021 года

Чойский районный суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего судьи Романовой В.Н., 

при секретаре Казаниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чойского района Республики Алтай к Роскомнадзору в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чойского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Роскомнадзору в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требование мотивировано тем, что 15.06.2021 года прокуратурой Чойского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, имеющей признаки экстремизма. В результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлено наличие интернет-страниц с URL-адресами: 

-https://forum.ww2.ru/index.php?showtopic=4654749; 

-https://collectionru.com/board/i-28910/prodayu-podvesku-svastika-s-nadpisyu/; 

-https://auction.ru/offer/podveska_svastika-i145442712878433.html; 

-https://vk.com/market-48988414?w=product-48988414_173056%2Fquery, на которых размещены и демонстрируются изображения (фото) нацистской символики – знаков, значков, подвесок с квадратно наклонной фашистской свастикой (символика Третьего Рейха). При этом имеет место предложение покупки указанных предметов. Размещенный на сайтах материал носит выраженный заведомо популяризирующий фашистскую символику, а значит экстремистский характер, поскольку его содержание явно не несет в себе намерение ознакомления неограниченного круга лиц со сведениями, носящими исторический характер, ознакомление с историческими фактами, а способствует популяризации фашизма. Распространение, реализация нацисткой символики запрещены в силу закона, в противном случае это противоречит требованиям Федеральных законов «О противодействии экстремистской деятельности», «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», за осуществление такой деятельности предусмотрена административная ответственность. Распространение подобных материалов подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц, подрывает основы конституционного строя государства, чем нарушает публичные интересы Российской Федерации, а также права граждан, проживающих на ее территории, в том числе на территории Республики Алтай. 

Помощник прокурора Чойского района в судебном заседании административное исковое заявление поддержал.

Представитель Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Заслушав помощника прокурора района, исследовав письменные материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также - Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ).

Аналогичный запрет установлен ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее также - Федеральный закон № 114-ФЗ), которая запрещает использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремисткой деятельности.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

П. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона № 114-ФЗ возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения, являются экстремистской деятельностью. Экстремистской деятельностью является пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения. 

Кроме того данные положения согласуются со ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», из содержания которой следует, что в Российской Федерации запрещается использование в любой форме, в том числе пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах. Под нацистской символикой понимается знамена, значки, атрибуты униформы, приветствия и пароли, представляющие собой воспроизведение в любой форме соответствующей символики, использовавшейся Национал-социалистической рабочей партией Германии и фашистской партией Италии: свастика, фасция, приветственные жесты и т.д. (Большой юридический словарь). Свастика была принята в качестве символа Национал-социалистической рабочей партии Германии в 1920 году. В 1935 году ее объявили высшим символом Третьего рейха.

П. 3 ст. 1 Федерального закона № 114-ФЗ определено, что предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы, являются экстремистскими материалами. 

В соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона №114-ФЗ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Ст. 20.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, а именно пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что 15.06.2021 года с целью выявления размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прокуратурой Чойского района произведен осмотр страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которым осуществлен по следующим указателям: 

-https://forum.ww2.ru/index.php?showtopic=4654749; 

-https://collectionru.com/board/i-28910/prodayu-podvesku-svastika-s-nadpisyu/; 

-https://auction.ru/offer/podveska_svastika-i145442712878433.html; 

-https://vk.com/market-48988414?w=product-48988414_173056%2Fquery, на указанных страницах размещены и демонстрируются изображения (фото) нацистской символики – знаков, значков, подвесок с квадратно наклонной фашистской свастикой (символика Третьего Рейха). При этом имеет место предложение покупки указанных предметов. Содержащийся на страницах сайтов материал носит выраженный заведомо популяризирующий фашистскую символику, а значит экстремистский характер, поскольку его содержание явно не несет в себе намерение ознакомления неограниченного круга лиц со сведениями, носящими исторический характер, ознакомление с историческими фактами, а способствует популяризации фашизма.

Согласно информации, полученной из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к интернет-сайтам с URL адресами: 

-https://forum.ww2.ru/index.php?showtopic=4654749; 

-https://collectionru.com/board/i-28910/prodayu-podvesku-svastika-s-nadpisyu/; 

-https://auction.ru/offer/podveska_svastika-i145442712878433.html; 

-https://vk.com/market-48988414?w=product-48988414_173056%2Fquery, на момент проверки 15.06.2021 года сведения об указанных Интернет-ресурсах отсутствуют. Сайты в Реестре аудиовизуальных сервисов также не значатся, соответственно данные Интернет-ресурсы аудиовизуальными сервисами не являются. 

Установить владельцев сайтов, и лиц, разместивших указанные материалы, не представилось возможным.

Судом установлено, что вышеприведенные указатели Интернет-страниц сайтов в Едином реестре отсутствуют.

Согласно предоставленным Управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай сведениям от 12.07.2021 года интернет-страницы сайтов: 

-https://forum.ww2.ru/index.php?showtopic=4654749; 

-https://collectionru.com/board/i-28910/prodayu-podvesku-svastika-s-nadpisyu/; 

-https://auction.ru/offer/podveska_svastika-i145442712878433.html; 

-https://vk.com/market-48988414?w=product-48988414_173056%2Fquery, в сети «Интернет» доступны, в Единый реестр не включены, что подтверждается скриншотами интернет-страниц и страниц Единого реестра.

Данный факт подтверждается также актом о результатах проверки исполнения законодательства в сфере информации, информационных технологиях и о защите информации, актом осмотра сайтов сети «Интернет», скриншотами страниц сайтов и скриншотами информации об IP-адресе или домене.

Таким образом, несоблюдение Федеральных законов «О противодействии экстремистской деятельности», «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части запрета распространения информационных материалов, содержащих признаки экстремизма, а также нацистскую символику, нарушает права граждан, государственную, общественную безопасность и целостность Российской Федерации, основы конституционного строя. 

В случае дальнейшего распространения вышеуказанного материала экстремистского характера, распространение которого в Российской Федерации запрещено, права граждан, проживающих на ее территории, в том числе на территории Республики Алтай, также будут нарушены.

При таких обстоятельствах заявленное прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц административное исковое требование является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Чойского района Республики Алтай к Роскомнадзору в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить. 

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: 

-https://forum.ww2.ru/index.php?showtopic=4654749; 

-https://collectionru.com/board/i-28910/prodayu-podvesku-svastika-s-nadpisyu/; 

-https://auction.ru/offer/podveska_svastika-i145442712878433.html; 

-https://vk.com/market-48988414?w=product-48988414_173056%2Fquery.

Копию решения суда направить в Роскомнадзор для включения сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья В.Н. Романова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 июля 2021 года.

Судья В.Н. Романова