№ 2-7567/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 г. г. Одинцово 

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Тарханова А.Г.

при секретаре Буянове Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении письменного согласия на отнесение земельного участка к категории земель и установлении вида разрешенного использования, возложении обязанности дать согласие на отнесение земельного участка к категории земель и установлении вида разрешенного использования, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении письменного согласия на отнесение земельного участка к категории земель и установлении вида разрешенного использования, возложении обязанности дать согласие на отнесение земельного участка к категории земель и установлении вида разрешенного использования. 

В обоснование заявленных требований указал, что является ей на основании решения Одинцовского городского суда Московской области от 22 декабря 2015 г. принадлежит 1733/4000 доли в праве собственности на земельный участок по адресу: АДРЕС. Также указала, что обратилась с письменным заявлением в Администрацию Одинцовского муниципального района об отнесении земельного участка при жилом доме к категории земель и установлении вида разрешенного использования, однако ей было отказано со ссылкой на отсутствие согласия остальных правообладателей земельного участка. 

Истица и ее представитель в судебное заседание не явились, на заявленных требованиях настаивали. 

Ответчицы ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных требований. 

Представитель третьего лица Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что собственниками домовладения по адресу: АДРЕС являются ФИО1 (184/400 доли), ФИО2 (62/400 доли), ФИО3 (38/100 доли).

Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением мирового судьи 158 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области от 16 декабря 2010 г. по иску ФИО1 к ФИО2 и ФИО3 об определении порядка пользования земельным участком, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела.

На основании решения Одинцовского городского суда Московской области от 22 декабря 2015 г. истице принадлежит 1733/4000 доли в праве собственности на земельный участок по адресу: АДРЕС. 

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. 

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления. 

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 8 ЗК РФ категория земель указывается в: 1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки; 3) государственном кадастре недвижимости; 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 года N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" установлено, что Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по: принятию решения об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков (пункт 17); переводу земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую (пункт 18).

Согласно части 1 статьи 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 года N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по: принятию решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, расположенного на территории муниципального района (пункт 5); переводу земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую, на территории муниципального района, за исключением земель сельскохозяйственного назначения и случаев перевода земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов (пункт 7).

Реализация полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа Московской области, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области.

Исходя из приведенных законоположений отсутствуют основания для признания незаконным отказа ФИО2 и ФИО3 в предоставлении письменного согласия на отнесение земельного участка к категории земель и установлении вида разрешенного использования, и возложения на них обязанности дать согласие на отнесение земельного участка к категории земель и установлении вида разрешенного использования.

Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении письменного согласия на отнесение земельного участка к категории земель и установлении вида разрешенного использования, возложении обязанности дать согласие на отнесение земельного участка к категории земель и установлении вида разрешенного использования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: