Дело № 2-137/2021

УИД 44RS0006-01-2021-000276-67 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич 15 марта 2021 года

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградова В.В.,

при секретаре Аксеновой Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Свои требования мотивировала тем, что 16 июня 2010 года между муниципальным учреждением «Служба заказчика» в лице начальника ФИО3, действующего от имени собственника жилого помещения - муниципального образования городской округ - город Галич Костромской области, и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нем 2 человек, а именно: нанимателя ФИО1 и ее сына ФИО4. В пункте 3 договора указано, что по данному адресу также зарегистрирован бывший супруг нанимателя - ФИО2. Брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № 28 г. Галича Костромской области от 24.01.2008 года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака, выданным отделом ЗАГС по городскому округу город Галич и Галичскому муниципальному району департамента ЗАГС Костромской области 05.02.2008 г.. Ответчик добровольно выехал из квартиры 04.11.2005 года в связи с созданием другой семьи, забрав свои вещи, и с этого времени ни разу не появлялся по указанному адресу. Никаких препятствий в пользовании жилым помещением ответчику не чинилось. Фактически регистрация ответчика в квартире и включение его в договор социального найма носит формальный характер. На протяжении более 15 лет ответчик не исполнял обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма: не обеспечивал сохранность жилого помещения, не проводил текущего ремонта, не вносил плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Все расходы по содержанию указанного жилого помещения несёт ФИО1. Отсутствие ФИО2 в жилом помещении носит постоянный, добровольный характер, так как последний не проживает в квартире более 15 лет в связи с созданием новой семьи. Препятствия в пользовании жилым помещением со стороны истца и иных проживающих в квартире лиц ФИО2 не чинились. Фактически ответчик отказался в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма жилого помещения еще до его заключения.

Со ссылками на положения статьи 3, 67, 68, 83 ЖК РФ, п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» № 14 от 02.07.2009, пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, истец ФИО1 просит суд: признать ФИО2, 

<

дата> года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>; внести изменения в пункт 3 договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, заключённого 16 июня 2010 года Муниципальным учреждением «Служба заказчика», действующим от имени собственника жилого помещения - муниципального образования городской округ-город Галич Костромской области, с ФИО1, исключив из него ФИО2.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их полном удовлетворении. Из пояснений истца следует, что ФИО2 с момента расторжения брака – февраль 2008 года, в спорном жилом помещении не проживает, никакого участия в содержании, оплате коммунальных услуг, благоустройству жилья и текущему ремонту участия не принимает. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их полном удовлетворении. Уточнила, что решение суда является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учёта по адресу: 

<

адрес>, и это необходимо отразить в решении суда.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки ответчик не сообщил и не просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с п. 1 ст. 35, п. 1 ст. 48 и п. 1 ст. 167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, поэтому неявка ответчика не лишает суд права рассмотреть дело в его отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Данный вывод суда нашел свое подтверждение в постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 08.12.2004. 

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на разбирательство дела в разумные сроки.

В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Согласно сведениям ОВМ МО МВД России «Галичский» от 11.02.2021 ФИО2, 

<

дата> года рождения, уроженец 

<

адрес>, зарегистрирован по месту жительства: 

<

адрес>, дом, 

<

адрес> 

<

адрес> 29.12.1988 по настоящее время (л.д.28). 

Таким образом, последним известным местом регистрации и жительства ФИО2 является: 

<

адрес>. 

На основании вышеизложенного, с учетом требований ст. 119 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2. 

Адвокат Виноградов С.И., назначенный судом представителем ответчика ФИО2 в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании 02.03.2021 не согласился с заявленными исковыми требованиями, просил суд отказать в их удовлетворении.

Ответчик МУ «Служба Заказчика» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Начальник МУ «Служба Заказчика» ФИО6 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, исковые требования поддержал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление (л.д.44).

Третье лицо ФИО4, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание 15.03.2021 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, отделение по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства было извещено надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляло.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации городского округа – город Галич Костромской области – заместитель начальника юридического отдела ФИО7, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что ответчик длительное время не проживает в квартире, добровольно отказался от выполнения обязанностей по найму жилого помещения, не принимал участия в содержании жилья и оплате жилищно-коммунальных услуг. Представила выписку из реестра объектов муниципальной собственности городского округа - город Галич Костромской области о принадлежности жилого помещения муниципалитету. 

Дело рассмотрено без участия представителя ответчика МУ «Служба Заказчика», третьих лиц - отделения по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» и ФИО4.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца ФИО1, представителя истца – ФИО5, представителя третьего лица – ФИО7, суд приходит к следующему:

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Данный принцип соответствует статьям 8,19,35 и 40 Конституции РФ.

Согласно положений статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Из содержания ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Вместе с тем в соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3). Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.

В соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» № 713 от 17.07.1995 г., гражданин должен быть зарегистрирован по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что квартира № 

<

адрес> дома 

<

адрес> по улице 

<

адрес> в городе 

<

адрес> области является муниципальной собственностью муниципального образования «городской округ - город Галич Костромской области» (л.д.32). 

Указанное жилое помещение было представлено истице ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения от 16.06.2010 (далее – Договор), заключенного между МУ «Служба Заказчика» и истицей ФИО1 (л.д.7-8). Совместно с истицей в жилое помещение в качестве члена семьи вселен сын – ФИО4, что следует из п.3 указанного Договора, а также по данному адресу зарегистрирован ФИО2 (ответчик). 

Согласно представленной копии свидетельства о расторжении брака 

<

...> от 05.02.2008 брак между истцом ФИО1 и ответчиком ФИО2 прекращен 04.02.2008 (л.д.6), то есть до заключения указанного выше договора найма жилого помещения от 16.02.2010 г. 

Из представленных документов следует, что с момента заключения договора социального найма до момента обращения истицы в суд, последняя несла все расходы по оплате найма, содержанию жилья и оплате коммунальных услуг (л.д.10-12,33-34).

Ответчик ФИО2 в спорном жилом помещении не проживает длительное время, препятствий ответчику в пользовании жилым помещением не чинилось, личных вещей ответчика в жилом помещении нет, что подтверждается пояснениями истицы, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» № 14 от 02.07.2009 г. № 14, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отсутствие ФИО2 не носит временный характер, так как последний не проживает в доме и отсутствует более 10 лет, не оплачивает коммунальные услуги, не участвует в содержании и благоустройстве жилого помещения, выехал из квартиры добровольно, забрав свои вещи, препятствий в пользовании жилым помещением ему не чинилось. Фактически ответчик отказался в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договорным отношениям социального найма спорного жилого помещения – квартиры № 

<

адрес> в доме № 

<

адрес> по улице 

<

адрес> в городе 

<

адрес> области. 

Доказательств обратного ответчиком и его представителем суду представлено не было.

Согласно п. 3 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г. (с изменениями и дополнениями), местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, социального найма или на других основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что квартира № 

<

адрес> дома № 

<

адрес> по улице 

<

адрес> в городе 

<

адрес> области, не является местом жительства ответчика.

Согласно пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 04.04.1996 г. № 9-П и от 02.02.1998 г. № 4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В данном случае регистрация ответчика в спорном жилом доме носит формальный характер, поскольку в данном доме ответчик длительное время не проживает, в связи с чем имеются основания для признания ответчика утратившими право пользования спорным жилым помещением.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что сам по себе факт прописки или регистрации проживания не влечет за собой возникновения права на жилую площадь, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО2 утратил право пользования спорным жилым помещением, поскольку оно не является местом его жительства и подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

С учетом положения ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, заключённого 16 июня 2010 года между муниципальным учреждением «Служба Заказчика» и ФИО1, следует внести изменения, исключив из него ФИО2.

На основании ст.ст.1,10, 60,69,83 ЖК РФ, п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, руководствуясь ст.ст.12,198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать ФИО2, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учёта по адресу: 

<

адрес>.

Внести изменения в пункт 3 договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, заключённого 16 июня 2010 года Муниципальным учреждением «Служба заказчика», действующим от имени собственника жилого помещения - муниципального образования городской округ-

<

адрес>, с ФИО1, исключив из него ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме

изготовлено 19 марта 2021 года 

Судья В.В. Виноградов