РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г. Самара 

Октябрьский районный суд г.Самары в составе: 

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре Полынкиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3538/2020 по административному иску Управления Роспотребнадзора по Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Самарской области обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что при проведении мониторинга интернет-ресурсов, Управлением Роспотребнадзора установлено, что 16.04.2020 года пользователям предоставляется свободный доступ к сайту, *** также адресе или домене владельца сайта, был использован информационный сайт: https://2ip.ru, а также http://www.whois-service.ru (информация об IP адресе или домене), в ходе просмотра вышеуказанного сайта установлено, что владелец (собственник) сайта находится за пределами Российской Федерации, где размещена информация о возможности приобретения табачной продукции жителями Самарской области. Одним из таких веществ является снюс («снилс», snus, сню) или жевательный табак. Представляет собой листья табака, который в измельченном состоянии находится в специальных капсулах. Его закладывают между деснами и губой, в Среднем, на 20 минут с целью получения требующейся дозы никотина. По сути, шайба снюса- это наркотик, который вызывает не меньшую, если даже не большую зависимость, чем сигареты. Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к покупке табачной продукции, с указанием ассортимента, цен, акции на скидки, ссылки на то, как сделать заказ. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Просит суд признать информацию, размещенную на сайте *** где размещена информация о дистанционной продаже табачной продукции информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Стороны в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям. 

Судом установлено, что при проведении мониторинга интернет-ресурсов, Управлением Роспотребнадзора установлено, что 16.04.2020 года пользователям предоставляется свободный доступ к сайту, *** также адресе или домене владельца сайта, был использован информационный сайт: https://2ip.ru, а также http://www.whois-service.ru (информация об IP адресе или домене), в ходе просмотра вышеуказанного сайта установлено, что владелец (собственник) сайта находится за пределами Российской Федерации, где размещена информация о возможности приобретения табачной продукции жителями Самарской области. Одним из таких веществ является снюс («снилс», snus, сню) или жевательный табак. Представляет собой листья табака, который в измельченном состоянии находится в специальных капсулах. Его закладывают между деснами и губой, в Среднем, на 20 минут с целью получения требующейся дозы никотина. Шайба снюса- это наркотик, который вызывает не меньшую, если даже не большую зависимость, чем сигареты.

Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к покупке табачной продукции, с указанием ассортимента, цен, акции на скидки, ссылки на то, как сделать заказ. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

В ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» указано, что запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом). 

Исходя из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.08.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропагандысоциального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 года N 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Пункт 2 части 2 статьи 5 № 436-ФЗ предусматривает, что к информации причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится в том числе информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Таким образом, распространение указанной информации нарушает установленные требования к реализации табачной продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Статьей 10 указанного Федерального закона предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 15.1 вышеуказанного закона предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях недопущения нарушения прав неопределенного круга потребителей, и во исполнение действующего законодательства, руководствуясь ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-01 от 07.02.1992 года предусматривает, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в соответствии со ст. 40 Закона обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека от 02.07.2012 года № 708 «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области» Управление возглавляет руководитель, который действует без доверенности от имени Управления.

Таким образом, оценивания в совокупности представленные доказательства, письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Самарской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте *** (где размещена информация о дистанционной продаже снюс) информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда является основанием для Управления Роскомнадзора по Самарской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей, страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2020 года. 

Судья И.Н. Доценко