Дело № 2-57/2024 (2-579/2023)

УИД 47RS0013-01-2023-000697-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» марта 2024 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

при секретаре Филатковой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными решений; об обязании включить в специальный стаж периоды работы и службы в рядах Вооруженных Сил СССР и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком по его заявлению от 26 мая 2023 года № принято решение 04 августа 2023 года об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на указанную пенсию, с уведомлением, что право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет 23 сентября 2025 года (не ранее, чем за месяц до достижения возраста 58 лет).

Согласно указанному решению, его специальный стаж, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составил 06 лет 03 месяца 20 дней. Страховой стаж составил 36 лет 08 мес. 09 дн.

С данным решением не согласен в части невключения в специальный стаж следующих периодов:

- в совхозе «Подпорожский» в должности электросварщика с 14 февраля 1989 года по 19 февраля 1990 года;

- в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года;

- в ООО «ВестСтройТранс» в должности электросварщика ручной сварки с 10 июня 2011 года по 30 декабря 2013 года, со 02 июня 2014 года по 07 июня 2014 года.

Указанные периоды не включены в специальный стаж, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня наручной сварке. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета сведения за периоды с 01 января 1997 года страхователями представлены без кода особых условий труда.

Также не включен в специальный стаж период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР.

Истец полагает, что отказ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии нарушает его право на льготное пенсионное обеспечение

Периоды работы до 01 января 1992 года в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки. Период работы после указанной даты по данной профессии может быть засчитан в специальный стаж при условии занятости на ручной сварке.

На основании этого подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: 

- в совхозе «Подпорожский» в должности электросварщика с 14 февраля 1989 года по 19 февраля 1990 года;

- в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года.

Невключение в льготный стаж периодов работы с 10 июня 2011 года по 30 декабря 2013 года, с 02 июня 2014 года по 07 июня 2014 года в ООО «ВестСтройТранс» (ИНН №) истец также полагает незаконным. ООО «ВестСтройТранс» ликвидировано 28 декабря 2016 года. Периоды работы истца в данной организации с 01 января 2014 года по 01 июня 2014 года и с 08 июня 2014 года по 30 сентября 2014 года включены Фондом в специальный страховой стаж. При этом изменения трудовой функции с даты приема на работу по дату увольнения не происходило, о чем свидетельствует Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению в отношении истца индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица не является виной работника.

В соответствии с трудовой книжкой истец проходило службу в армии в период с 23 октября 1985 года по 11 декабря 1988 года, за которой следовал период работы в совхозе «Подпорожский» в должности электросварщика с 14 февраля 1990 года по 19 февраля 1990 года и в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года.

Таким образом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии подлежит включению период службы в составе Вооруженных сил СССР, равный периоду работы по Списку № 2 1956 года, следующего за службой в армии – 2 г. 10 мес. 29 дн.

Просил суд признать незаконным решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 04 августа 2023 года №, включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с 14 февраля 1989 года по 19 февраля 1990 года; с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года; с 10 июня 2011 года по 30 декабря 2013 года, с 02 июня 2014 года по 07 июня 2014 года; период службы в составе Вооруженных Сил СССР продолжительностью 2 г 10 мес. 29 дн.; обязать ответчика принять решение о назнаечнии досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 26 мая 2023 года (л.д. 6-9).

Ответчиком в письменных возражениях на иск выражено несогласие с исковыми требованиями и указано, что период службы в армии ФИО1 (с 23 октября 1985 года по 11 декабря 1988 года) не подлежит включению в льготный страховой стаж истца, так как льготный страховой стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил до 01 января 1992 года 02 мес. 21 дн. Период обучения истца составил суммарно 02 г. 10 мес. 19 дн. 

Поскольку периоды службы и учебы учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа льготной работы, то есть суммарной продолжительности работы истца по Спискам до 01 января 1990 года, из периодов учебы истца в льготный страховой стаж учтено 02 мес. 21 день (то есть период, соответствующий периоду льготной работы, предшествовавшему учебе). 

Работа в совхозе «Подпорожский» в должности электросварщика с 14 февраля 1989 года по 19 февраля 1990 года в должности электросварщика не учтена в льготный стаж, так как документальным подтверждением, раскрывающим характер работы, архивный отдел не располагает. В лицевых счетах за 1989-1990 годы виды начислений закодированы, расшифровать их, выделить суммы начислений и компенсационных выплат не представляется возможным. Истцом не представлено документов, подтверждающих ручной способ сварки.

Относительно периода работы в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года в возражениях поясняется, что должность «электросварщик» без уточнения способа сварки в Списке № 2 от 1956 года не поименована, истцом не представлено документов, подтверждающих способ сварки.

Работа в ООО «ВестСтройТранс» в периоды с 10 июня 2011 года по 30 декабря 2013 года, с 02 июня 2014 года по 07 июня 2014 года не учтена в специальный страховой стаж истца, поскольку указанные периоды осуществляюсь после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о работе страхователем предоставлены без кода льготы, то есть не подтверждена занятость истца на выполнении работ в особых условиях.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 26 мая 2023 года в возрасте 55 лет 7 месяцев.

Продолжительность страхового стажа истца составляет 36 лет 08 мес 09 дн., продолжительность специального стажа истца для определения права, влияющего на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составила 06 лет 03 мес 20 дн., право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истца отсутствует. 

Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме (л.д. 48-51).

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования неоднократно уточнял, указал дополнительно, что выданная Подпорожским РАЙПО 04 сентября 2023 года справка №, содержит сведения о том, что истец работал в Подпорожском РАЙПО электросварщиком ручной сварки в режиме полного рабочего дня в период с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года. Данный период также необоснованно не учтен ответчиком в специальный страховой стаж истца.

28 ноября 2023 года ответчиком принято новое решение №, с которым истец не согласен в части невключения в специальный страховой стаж по п. 2 ч. 1ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы:

- в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года;

- Подпорожском РАЙПО в должности электросварщика с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года;

- в ООО «ВестСтройТранс» в должности электросварщика ручной сварки в период с 10 июня 2011 года по 30 декабря 2013 года и с 02 июня 2014 года по 07 июня 2014 года.

Окончательно просит суд:

1) Признать незаконным решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 04 августа 2023 года № в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы: 

- служба в составе Вооруженных Сил СССР с 23 октября 1985 года по 21 сентября 1988 года (2 года 10 мес. 29 дн.);

- в совхозе «Подпорожский» в должности электросварщика с 14 февраля 1989 года по 19 февраля 1990 года (1 год 6 мес.);

- в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года (01 год 10 мес 23 дн.);

- Подпорожском РАЙПО в должности электросварщика с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года (06 мес. 13 дн.);

- в ООО «ВестСтройТранс» в должности электросварщика ручной сварки в период с 10 июня 2011 года по 30 декабря 2013 года (02 г. 06 мес. 21 дн.) и с 02 июня 2014 года по 07 июня 2014 года (06 дн.).

2) Признать незаконным решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 23 ноября 2023 года № в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы: 

- служба в составе Вооруженных Сил СССР с 23 октября 1985 года по 21 сентября 1988 года (2 года 10 мес. 29 дн.);

- в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года (01 год 10 мес 23 дн.);

- Подпорожском РАЙПО в должности электросварщика с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года (06 мес. 13 дн.);

- в ООО «ВестСтройТранс» в должности электросварщика ручной сварки в период с 10 июня 2011 года по 30 декабря 2013 года (02 г. 06 мес. 21 дн.) и с 02 июня 2014 года по 07 июня 2014 года (06 дн.).

3) Включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: 

- служба в составе Вооруженных Сил СССР с 23 октября 1985 года по 21 сентября 1988 года (2 года 10 мес. 29 дн.);

- в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года (01 год 10 мес 23 дн.);

- Подпорожском РАЙПО в должности электросварщика с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года (06 мес. 13 дн.);

- в ООО «ВестСтройТранс» в должности электросварщика ручной сварки в период с 10 июня 2011 года по 30 декабря 2013 года (02 г. 06 мес. 21 дн.) и с 02 июня 2014 года по 07 июня 2014 года (06 дн.).

Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения – 26 мая 2023 года (л.д. 120-121, 172-178, 199-201).

В дополнениях к возражениям представитель ответчика также указал о том, что представленная истцом справка Подпорожского РАЙПО 04 сентября 2023 года № не может служить достаточным основанием для зачета спорного периода работы в специальный страховой стаж, так как в справке отсутствуют основания ее выдачи (правоустанавливающие документы, лицевые счета, карточка Т-2 и т.д.). Также указанная справка не рассматривалась Отделением в досудебном порядке при вынесении оспариваемого решения (л.д. 131).

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав позицию, выраженную в письменном виде в возражениях на иск и дополнениях к ним.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.15-23, 81-93), диплома (л.д. 24, 96) и дубликата военного билета (л.д. 25-32, 94-95) следует, что последний в оспариваемые периоды: 

- с 01 сентября 1982 года по 19 июля 1985 года обучался СПТУ-219 по профессии слесарь-сборщик, электросварщик;

- с 23 октября 1985 года по 11 декабря 1988 года проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР;

- с 14 февраля 1989 года по 19 февраля 1990 года работал в совхозе «Подпорожский» в качестве электросварщика;

- с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года работал в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика;

- с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года работал Подпорожском РАЙПО электросварщиком;

- с 10 июня 2011 года по 30 декабря 2013 года и с 02 июня 2014 года по 07 июня 2014 года в ООО «ВестСтройТранс» работал в качестве электросварщика ручной сварки. 

26 мая 2023 года ФИО1 обратился в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.65-69).

Решениями Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) от 04 августа 2023 года № и от 28 ноября 2023 года № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.52-59, 157-164). 

Как следует из решения от 04 августа 2023 года №, ответчиком в специальный стаж ФИО1 в числе прочих не включены спорные периоды работы: с 14 февраля 1989 года по 19 февраля 1990 года; с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года; с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года; с 10 июня 2011 года по 31 декабря 2013 года и с 02 июня 2014 года по 07 июня 2014 года, так как отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета сведения за периоды с 01 января 1997 года представлены страхователями без кода особых условий труда.

Период обучения истца в СПТУ-219 приравнен к работе по Списку № 2 от 1956 года частично, продолжительностью 02 мес. 21 день (в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы до 01 января 1992 года) (л.д. 52-59).

24 ноября 2023 года ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Управление установления пенсий № 4) вынесло решение об обнаружении ошибки, заключающейся в следующем: в специальный стаж не учтены периоды работы с 14 февраля 1989 по 19 февраля 1990 года в совхозе «Подпорожский» в должности электросварщика; необоснованно учтен период работы в Подпорожском МУП «Райжилкомхоз» с 01 июня 1995 года по 01 июня 1998 года (необходимо учесть с 01 июня 1995 года по 06 мая 1998 года); не учтены в страховой стаж по совокупности документов период работы с 03 августа 1998 года по 29 сентября 1998 года в ЗАО Подпорожская ПМК-24»; отсутствует приравнивание периода иной деятельности к периодам работы по спискам до 01 января 1992 года в размере 01 год 02 мес 287 дн. (л.д. 156).

На основании данного решения 28 ноября 2023 года Отделением принято новое решение, из которого следует, что периоды работы истца с 14 февраля 1989 года по 19 февраля 1990 года в совхозе «Подпорожский» в должности электросварщика включен в специальный страховой стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; с учетом этого период учебы в СПТУ № 219 приравнен к работе, которая следовала за окончанием обучения, в размере 01 год 02 мес 27 дней (в размере, не превышающем имеющегося на 01 января 1992 года стажа такой работы).

Периоды работы в должности электросварщика с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года; с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года; с 10 июня 2011 года по 31 декабря 2013 года и с 02 июня 2014 года по 07 июня 2014 года не учтены Отделением в специальный страховой стаж истца по прежнему основанию.

По подсчетам Отделения, специальный страховой стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (с учетом приравнивания периода обучения) составил суммарно 08 лет 04 мес. 02 дн., указано, что право на досрочную страховую пенсию в соответствии с указанной правовой нормой у ФИО1 не возникло и возникнет после 23 сентября 2024 года (не ранее чем за месяц до достижения возраста 57 лет) (л.д. 157-164).

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство прав и свобод каждого без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении №2-П от 29 января 2004 года указал, что нормы Федерального закона по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 вышеуказанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.8 ст.13 названного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из ч.3 и ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, к периодам работы ФИО1, имевшим место до вступления указанного Федерального закона в действие, может быть применено законодательство, которое действовало в период занятости истца в определенных должностях.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: 

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; 

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. 

В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в разделе ХХХIII «Общие профессии» под кодом № указана профессия «Электросварщики ручной сварки», под кодом № «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», под кодом № профессия «Газосварщики», под кодом № профессия «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». 

Время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, в разделе ХХХII – «Общие профессии» указанапрофессия – «Электросварщики и их подручные», «Газосварщики и их подручные», засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вне зависимости от наличия либо отсутствия указания на ручную сварку, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом следует учитывать, что законодательством, действовавшим до 1 января 1992 года, не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки. Деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков ручной сварки и на электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах было установлено только в Списке 1991 года.

В соответствии с п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками 1956 года и 1991 года, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, периоды работы ФИО1 до 1 января 1992 года должны оцениваться в контексте положений Списка № 2 от 22 августа 1956 года и могут учитываться в специальный стаж без предоставления сведений о полной занятости.

Как установлено из трудовой книжки истца, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года ФИО1 работал в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика (приказ № от 28 февраля 1970 года о приеме на работу и приказ № от 16 июня 1992 года об увольнении).

При таких обстоятельствах, названный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку факт работы истца в этот период в должности электросварщика подтвержден записями в его трудовой книжке и может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Работа ФИО1 в период с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года в Подпорожском РАЙПО в должности электросварщика в условиях полной занятости на ручной дуговой сварке подтвержден записями в трудовой книжке истца в совокупности с приказами № от 06 августа 1992 года и о прекращении трудового договора № от 22 февраля 1993 года (л.д. 147, 148), архивными справками, выданными архивным отделом Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 20 декабря 2022 года № и № о характере работы ФИО1 и начисленных суммах заработной платы в Подпорожском РАЙПО с августа 1992 по февраль 1993 года, справками Подпорожского РАЙПО от 04 сентября 2023 года № (л.д. 119), от 27 ноября 2023 года № (л.д. 139), уточняющими характер работы и содержащими сведения об используемом ФИО1 сварочном аппарате для ручной дуговой сварки; копией выписки из книги формы К-9 «Основные средства», где значится указанный сварочный аппарат (л.д. 140-141), справкой Подпорожского РАЙПО от 18 марта 2024 года №, в которой отражено, что в период работы ФИО1 электросварщиком с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года сварка на автоматических и полуавтоматических машинах в производственной деяткельности Подпорожского РАЙПО не применялась. Рабочее место было оборудовано сварочным аппаратом ручной сварки «Трансформатор сварочный ТДМ-317У2», приобретенным в марте 1986 года.

Совокупность приведенных доказательств подтверждает полную занятость истца в спорный период с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года в качестве электросварщика на ручной сварке и позволяет суду прийти к выводу о наличии оснований для включения периода работы ФИО1 с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года в Подпорожском РАЙПО в должности электросварщика в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Оснований для учета в специальный страховой стаж истца спорного периода работы в ООО «ВестСтройТранс» в должности электросварщика ручной сварки в период с 10 июня 2011 года по 30 декабря 2013 года и с 02 июня 2014 года по 07 июня 2014 года суд не усматривает, поскольку данный период работы имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (31 октября 1997 года), в то время как в указанные периоды работодателем сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении ФИО1 предоставлены без указания кода особых условий труда. 

Доказательств, подтверждающих необоснованность представления работодателем сведений персонифицированного учета без кода льготы истец в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представил, в материалах дела, в том числе, в материалах пенсионного дела ФИО1, доказательств, свидетельствующих об этом, не содержится. 

То обстоятельство, что этим же работодателем сведения персонифицированного учета в отношении ФИО1 за период с 01 января 2014 года по 30 сентября 2014 года предоставлены с указанием кода особых условий труда в качестве электросварщика само по себе не свидетельствует о выполнении ФИО1 работы в таких же особых условиях в спорные периоды.

Напротив, анализ сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 показывает, что сумма начисленных и уплаченных ООО «ВестСтройТранс» страховых взносов за период с 01 января 2014 года по 30 сентября 2014 года (где сведения предоставлены с кодом особых условий труда) значительно превышает размер страховых взносов за предшествующий период, являющийся спорным.

Таким образом, основания для включения ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы в ООО «ВестСтройТранс» с 10 июня 2011 года по 30 декабря 2013 года и с 02 июня 2014 года по 07 июня 2014 года отсутствуют.

Согласно п. «а» ч.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, – применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В силу подп. «з», «к» п.109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

В предпоследнем абзаце п.109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам №1 и №2 от 1956 года.

Согласно решению пенсионного органа от 28 ноября 2023 года №, периоды работы истца в качестве электросварщика в совхозе «Подпорожский» с 24 июля 1985 года по 14 октября 1985 года (02 мес. 21 д.) и с 14 февраля 1989 года по 19 февраля 1990 года (01 г. 06 дн.) включены в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Как следует из названного решения, поскольку период работы истца с 24 июля 1985 года по 14 октября 1985 года следовал за периодом обучения по профессии «электросварщик», а на 01 января 1992 года суммарная продолжительность специального страхового стажа ФИО1 составляла 01 г. 02 мес. 27 дн., период обучения в СПТУ № 219 приравнен Отделением к работе, которая следовала за его окончанием, и зачтен в специальный страховой стаж в размере 01 г. 02 мес. 27 дн. (то есть в размере, не превышающем имеющегося льготного стажа) (л.д.157-164).

Учитывая, что после периода службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР (с 23 октября 1985 года по 11 декабря 1988 года) следовала работа истца, которая включается в специальный стаж (период работы с 14 февраля 1989 года по 19 февраля 1990 года в совхозе «Подпорожский» в качестве электросварщика), то период службы в рядах Вооруженных Сил СССР также подлежит включению в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», частично, в размере 01 г. 10 мес. 12 дн. (с учетом общей продолжительности специального стажа истца на 01 января 1992 года - 03 г. 01 мес. 09 дн. и включения ответчиком в добровольном порядке в специальный стаж периода обучения продолжительностью 01 г. 10 мес. 12 дн.). остальной период службы в армии не может быть включен в специальный страховой стаж с учетом ограничений, предусмотренных предпоследним абзаце п.109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года №590 и имевшейся у ФИО1 суммарной продолжительности страхового стажа на 01 января 1992 года, учтенного ответчиком частично периода обучения истца.

Период работы ФИО1 в совхозе «Подпорожский» в качестве электросварщика с 14 февраля 1989 года по 19 февраля 1990 года в добровольном порядке учтен ответчиком в специальный страховой стаж истца по п. 2 ч. 1ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», что следует из решения № от 28 ноября 2023 года.

С учетом данного обстоятельства, основания для включения данного периода в специальный страховой стаж по судебному решению отсутствуют. 

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что ответчик своими решениями от 04 августа 2023 года и от 28 ноября 2023 года № необоснованно отказал истцу во включении в специальный стаж периодов работы с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года (01 год 10 месяцев 12 дней) в качестве электросварщика в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика и с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года в Подпорожском РАЙПО в должности электросварщика и части периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР в общем количестве 01 год 10 месяцев 12 дней, в связи с чем поименованные решения ответчика в указанной части являются незаконными.

Ответчиком не оспаривается наличие у истца специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» – 08 лет 04 месяца 02 дня.

Таким образом, стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом периодов работы с с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года (1 год 10 месяцев 12 дней), с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года (06 месяцев 13 дней), части периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР продолжительностью 1 год 10 месяцев 12 дней и учтенных ответчиком периодов работы и обучения (08 лет 04 месяца 02 дня), составляет 12 лет 09 месяцев 03 дня, страховой стаж – 36 лет 06 месяцев 20 дней.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 26 мая 2023 года (л.д.65-69).

Истец 23 октября 2022 года достиг возраста 55 лет (л.д.123). 

Пунктом 1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у него имелся специальный стаж достаточной продолжительности (12 лет 09 месяцев 03 дня), суд приходит к выводу, что досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена с 26 мая 2023 года.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ((ИНН №, ОГРН №) удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 04 августа 2023 года № и от 28 ноября 2023 года № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года (01 год 10 месяцев 12 дней) в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика, с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года (06 месяцев 13 дней) в Подпорожском РАЙПО в должности электросварщика и части периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР продолжительностью 01 год 10 месяцев 12 дней.

Обязать ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 периоды работы с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года (01 год 10 месяцев 12 дней) в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика, с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года (06 месяцев 13 дней) в Подпорожском РАЙПО в должности электросварщика и части периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР продолжительностью 01 год 10 месяцев 12 дней.

Обязать ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 мая 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено «01» апреля 2024 года.