Дело № 2-389/2025 

УИД 59RS0044-01-2025-000343-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горнозаводск Пермский край 17 апреля 2025 года 

Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в составе:

председательствующего судьи Комягиной С.Г., 

при секретаре судебного заседания М, 

с участием помощника прокурора Белобородовой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Горнозаводского района Пермского края в интересах В к администрации Горнозаводского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ в жилое помещение для инвалида,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горнозаводского района обратился в суд с иском в интересах В к администрации Горнозаводского муниципального округа. С учетом уточненных исковых требований просит возложить на ответчика обязанность в срок до дата обеспечить В условия для беспрепятственного доступа в жилое помещение и к общему имуществу многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, подъезд ..., адрес, путем установки откидного пандуса с противоскользящим покрытием, пристенных поручней и поручней с другой стороны пандуса в подъезде указанного дома, а также поручня у лестницы перед подъездом для спуска в инвалидной коляске.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что В, дата г.р., является ребенком-инвалидом, самостоятельно не передвигается, находится исключительно в инвалидной коляске. В проживает по адресу: адрес. Управлением развития инфраструктуры администрации Горнозаводского муниципального округа адрес и ООО УК «Оптима» проведен осмотр общего имущества в многоквартирном доме, где проживает В В ходе осмотра выявлено, что адрес, в которой проживает В, находится на первом этаже, в подъезде имеется лестница шириной 2,23 кв.м., состоящая из 8 ступеней и 2 площадок, на ступени установлены перила, входная дверь с порогом высотой 50 мм, входная дверь в тамбуре с порогом высотой 14 мм., ширина входной двери не ограничивает проезд кресла-коляски инвалида. На улице перед входной дверью в подъезд ступень высотой 190 мм. Техническая возможность для приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает В, имеется, в подъезде необходимо установить откидной пандус, перила (пристенный поручень). В 2024 году администрацией муниципального округа составлен локальный сметный расчет на обеспечение условий доступности общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает В Согласно локальному сметному расчету ... на проведение работ по обеспечению условий доступности общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес, подъезд 5, требуется 64415,25 руб. для установки откидного алюминиевого пандуса с противоскользящим покрытием и пристенного поручня. Вместе с тем, до настоящего времени администрацией Горнозаводского муниципального округа работы по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, не проведены. Средства на устройство пандуса на первом этаже многоквартирного дома по адресу: адрес, подъезд 5, в бюджете Горнозаводского муниципального округа на 2024 год и плановый период 2025 года не предусмотрены. В ходе проведенного осмотра установлено, что отсутствует поручень у лестницы перед подъезадрес, в адрес. Общее имущество многоквартирного дома, расположенного по адресу: Горнозаводск, адрес, подъезд 5, не отвечает требованиям доступности для инвалидов. Администрацией Горнозаводского муниципального округа адрес не исполняется обязанность по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилому зданию, приспособления жилого помещения, в котором проживает инвалид, и многоквартирного дома.

В судебном заседании помощник прокурора Белобородова О.А. поддержала уточненные исковые требования. Пояснила, что В и ее законный представитель Н извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В и Н в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили.

Ответчик администрация Горнозаводского муниципального округа представителя в судебное заседание не направили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В отзыве на иск указали, что по обращению Н (законного представителя В) по адресу: Горнозаводск, адрес, в ноябре 2024 специалистами управления развития инфраструктуры администрации Горнозаводского городского округа адрес с участием представителей ООО УК «Оптима» был произведен осмотр помещений, в ходе которого установлено, что техническая возможность для приспособления общего имущества в многоквартирном доме, где проживает инвалид, условиями для беспрепятственного доступа, имеется. Составлен локальный сметный расчет ... на сумму 80149,61 руб. (л.д.41,43-44). 

Привлеченное к участию в деле третье лицо ООО УК «Оптима» в судебном заседании не участвовало, извещено надлежащим образом. Согласно представленному отзыву, просили рассмотреть дело в их отсутствие, пояснили, что работы по приспособлению жилого помещения инвалида администрацией не проведены, помещение не отвечает требованиям доступности для инвалидов. С исковыми требованиями согласны (л.д.36).

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, отзывы сторон, приходит к следующим выводам.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ). 

Статьей 2 Закона № 181-ФЗ определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. 

Аналогичную обязанность возлагает на органы местного самоуправления и Закон Пермского края от 04.04.2016 №627-ПК «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры Пермского края».

Частью 2 ст. 15 Закона № 181-ФЗ установлено, что порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций. 

Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ) в п. 5.1 ст. 2 предусмотрел, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают не только условия для осуществления гражданами права на жилище, но и условия для беспрепятственного доступа инвалидов к общему имуществу в многоквартирных домах. 

Частью 3 ст. 15 ЖК РФ установлено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), которые применяются к жилым помещениям, входящим в состав, в том числе муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами, и используемым для их постоянного проживания, а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения. 

В п. 2 Правил закреплено, что доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению. 

В целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения, проводится обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором он проживает (п. 4 Правил). 

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (п. 6 Правил). 

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, содержащий перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, определяемый на основании Правил с учетом мнения инвалида (пп. е п. 12 Правил). 

П. 14 Правил установлено, что Перечень мероприятий может включать в себя: 

- минимальный перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов (пп. а); 

- оптимальный перечень мероприятий, финансирование которых может осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов (пп. б); 

- максимальный перечень мероприятий, которые выполняются по специальному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств или средств иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации (пп. в). 

Исходя из содержания п. 14 Правил муниципальные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки инвалидов, содержат мероприятия, которые финансируются, а также могут финансироваться за счет средств бюджетов муниципальных образований.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что В зарегистрирована и проживает по адресу: адрес, вместе с матерью Н (л.д.35,39).

Согласно справке МСЭ-2013 ..., В является ребенком-инвалидом. Категория ребенок-инвалид установлена на срок до 18 лет (л.д.11,34).

дата Н обратилась в администрацию Горнозаводского городского округа с заявлением об установке пандуса в подъезде ... по адресу: адрес, так как ее ребенок В, дата г.р., является ребенком-инвалидом, передвигается на кресле-коляске (л.д.12).

Согласно информации администрации Горнозаводского муниципального округа от дата, в ноябре 2023 года специалистами управления развития инфраструктуры с участием представителей ООО УК «Оптима» проведен осмотр помещений. В ходе осмотра выявлено, что адрес, в которой проживает инвалид, находится на первом этаже, в подъезде имеется лестница шириной 2,23 кв.м., состоящая из 8 ступеней и 2 площадок, на стене установлены перила, входная дверь с порогом высотой 50 мм, входная дверь в тамбуре с порогом высотой 14 мм. Ширина входной двери не ограничивает проезд кресла-коляски инвалида. На улице, перед входной дверью в подъезд ступень высотой 190 мм. Техническая возможность для приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, имеется. Необходимо установить откидной пандус, перила. Акт обследования жилого помещения не составлялся, так как в соответствии с Положением об Управлении развития инфраструктуры администрации Горнозаводского городского округа Пермского края, Управление не наделено полномочиями по составлению актов обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирном доме. В 2024 году и плановый период на 2025 год средства из бюджета Горнозаводского городского округа на обеспечение доступности жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, не выделялись (л.д.21). 

На основании произведенных замеров общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес, составлен локальный сметный расчет ... на сумму 80149,61 руб. (л.д.43-44).

Вместе с тем, до настоящего времени администрацией Горнозаводского муниципального округа работы по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, не проведены, жилое помещение, в котором проживает В и общее имущество многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес подъезд ..., не отвечает требованиям доступности для инвалидов, что подтверждается актом о результатах выездного осмотра от дата (л.д.17-20) и не оспаривается стороной ответчика. 

В соответствии с п. 5.1.16 Свод правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/п, пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м.; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Из приведенных выше норм права следует, что орган местного самоуправления обязан обеспечить инвалидам условия для их беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Доводы о том, что бюджетом муниципального образования не предусмотрены денежные средства на проведение мероприятий по обеспечению условий доступности жилого помещения, в котором проживает В, и общего имущества в многоквартирном доме не могут быть приняты судом во внимание, поскольку отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей. Действующее законодательство не ставит выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам инфраструктур в зависимость от финансовой возможности. 

Иные доводы ответчика не могут быть приняты во внимание.

Учитывая, что требования законодательства по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилому зданию со стороны органа местного самоуправления не соблюдаются по настоящее время, доказательств обратного суду не представлено, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Срок, определенный прокурором для исполнения судебного решения, является достаточным и разумным.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Горнозаводского муниципального округа Пермского края обязанность в срок до дата обеспечить В условия для беспрепятственного доступа в жилое помещение и к общему имуществу многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, подъезд ..., путем установки откидного пандуса с противоскользящим покрытием, пристенных поручней и поручней с другой стороны пандуса в подъезде указанного дома, а также поручня у лестницы перед подъездом для спуска в инвалидной коляске.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Г.Комягина