2а-1694

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года 

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе 

судьи Чайкиной С.Г.

при секретаре Олюниной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к первому заместителю начальника Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР ФИО2, Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР об оспаривании бездействия 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к первому заместителю начальника Государственной жилищной инспекции УР ФИО2, Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР об оспаривании действий должностного лица.

Иск мотивирован тем, что 22.04.2016г. она обратилась ГЖИ УР по поводу незаконного взимания средств на капитальный ремонт и о незаконном выборе ООО «Дом-Сервис» управляющей организацией на основании фальсифицированного протокола общего собрания собственников дома по адресу: .... В письме приводилась просьба провести проверку по факту сообщения о грубых нарушениях жилищного законодательства, принять меры по пресечению выявленных нарушений, исключить ООО «Дом-Сервис» из реестра специальных счетов и реестра лицензий на управление домом по адресу: .... на указанное обращение поступил ответ №3424 от 23.05.2016г. за подписью первого зам.начальника ГЖИ УР ФИО2 о том, что многоквартирный ... включен в установленном порядке в реестр лицензий управляющих организаций УР за УК ООО «Дом-Сервис», основания для внесения изменений в реестр лицензий отсутствуют. Данным ответом ГЖИ УР уклонилась от проведения проверки в отношении УК ООО «Дом-Сервис» и принятию других действий по обращению истца. Считает бездействие ГЖИ УР незаконным, поскольку непринятие мер по пресечению нарушений ООО «Дом-Сервис» в области жилищного законодательства нарушает ее права на выбор способа управления домом, выбор способа формирования средств на капитальный ремонт дома и не способствует восстановлению нарушенных жилищных прав.

С учетом неоднократного уточнения требований, в окончательной редакции просит: признать незаконным бездействие должностного лица первого зам.начальника ГЖИ УР ФИО2 и ГЖИ УР по уклонению от проведения внеплановой проверки в отношении УК ООО «Дом-Сервис» ИНН 

<

***>, не принятию мер по пресечению выявленных нарушений. 

Признать незаконным: включение с 27.02.2015г. в реестр специальных счетов сведений о УК ООО «Дом-Сервис» ИНН 

<

***> как о владельце специального счета в отношении многоквартирного дома по адресу: ...; признать незаконным включение с 24.04.2015г. в реестр лицензий УР сведений об осуществлении ООО «Дом-Сервис» ИНН 

<

***> деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: ....

Обязать ГЖИ УР в пятидневный срок с момента вынесения решения провести внеплановую проверку ООО «Дом-Сервис» ИНН 

<

***>; принять меры для исключения с 27.02.2015г. из реестра владельцев специальных счетов сведений о «Дом-Сервис» ИНН 

<

***> как о владельце специального счета в отношении многоквартирного дома по адресу: ...; принять меры для исключения с 24.04.2015г. из реестра лицензий УР сведений об осуществлении ООО «Дом-Сервис» деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: ....

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала, также представила письменные пояснения, согласно которым административный истец обратилась в ГЖИ в связи с грубым нарушением жилищного законодательства по выбору способа управления и по способу формировании фонда капитального ремонта в отношении дома адресу: ...., как в орган государственной власти, в полномочия которого входит осуществление государственного жилищного надзора. Обращение от 22.04.2016г. подлежало рассмотрению в рамках Административного регламента Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора», утв. Приказом ГЖИ УР от 10.04.2015г. № 19. Основания для проведения внеплановой проверки перечислены в ч. 4.2. ст. 20 ЖК РФ. В орган государственного жилищного надзора поступило обращение от 22.04.2016г. с доводами о фальсификации протокола общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: ... с приложением постановления, вынесенного органом внутренних дел. Следовательно, данное обращение должно служить основанием для проведения внеплановой проверки. ГЖИ проверку проводить не стала, налицо бездействие, а именно, уклонение от проведения проверки. Возражения ГЖИ об отсутствии полномочий по проверке протоколов общих собраний на предмет их фальсификации не соответствует положениям законодательства о жилищном надзоре, поскольку ГЖИ УР представлены полномочия самостоятельно принимать нормативно-правовые акты в форме приказов, в частности, административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора. Лицензионный контроль действует с 01.05.2015г. предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензионных требований в ходе осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, под которой понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом. Правовым основанием для начала осуществления деятельности (предшествующими ей) служат выбор способа управления и заключение договора управления на основе решения общего собрания собственников помещений. Государственный жилищный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок. С 01.01.2015г. при планировании мероприятий государственного жилищного надзора управляющие организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление, исключены из круга проверяемых лиц, подлежащих включению в ежегодный план проведения плановых проверок, связанных с государственным жилищным надзором. Однако, согласно положениям ст. 6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до 01.05.2015г. применяются положения жилищного законодательства, действовавшие на момент возникновения жилищных отношений (в данном случае по управлению многоквартирными домами и формированию и использованию фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме), то есть, жилищный надзор в форме внеплановой проверки производится по основаниям, перечисленным в ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ в отношении юридического лица независимо от организационно-правовой формы или ИП, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом. Более того, порядок принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно- правовой формы, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления, а также порядок утверждения условий такого договора и его заключение, как обязательные требования, установленные в соответствии с жилищным законодательством, не входят в перечень лицензионных требований, перечисленных в ст. 193 ЖК РФ и составляющих предмет лицензионного контроля. Положения ст. 20 ЖК РФ в том числе п. 4.2 не утратил силу после введения в действие актов жилищного законодательства о лицензионном контроле, являются действующими и на настоящий момент, причем в ЖК РФ понятие «управляющая организация» отграничено от других юридический лиц, как например, ТСЖ, в том числе и по признаку предпринимательской деятельности. Участниками жилищных отношений являются граждане и юридические лица при способе управления МКД управляющей организацией. Отношения между двумя сторонами регулирует договор управления МКД, одной из сторон являются собственники, а другой - управляющая организация, правовой статус которой определен в ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ: управляющей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или ИП, осуществляющий управлением МКД. При принятии решения о выборе юридического лица, о согласовании условий договора с таким лицом, участие соответствующего юридического лица в подготовке решений безусловно подразумевается. Таким образом, при указанном способе управления субъектом внеплановой проверки становится и УК. Помимо того, нормами ЖК РФ предусмотрен специальный порядок решения вопросов по содержанию общего имущества МКД, выбору способа формирования фонда капитального ремонта. Формирование фонда капитального ремонта на специальном счете предусматривает принятие решения о выборе владельца специального счета, выбор в качестве владельца такого счета управляющей организацией невозможен без ее согласия и участия в подготовке решения. Уведомление об открытии специального счета подается владельцем специального счета в ГЖИ для ведения реестра уведомлений и реестра специальных счетов с предоставлением копии протокола общего собрания. При проведении проверки УК не может оказаться за переделами круга проверяемых лиц, поскольку ключевым вопросом будет выяснение обстоятельств, каким образом, данный протокол оказался в распоряжении УК. Сведения, содержащиеся на официальном сайте ГЖИ УР о смене способа управления домом, не препятствуют проведению внеплановой проверки по обращению гражданина от 22.04.2016г., а также по другим обращениям с 2015г., так и не рассмотренным по существу до настоящего времени. В обращении от 22.04.2016г. сообщалось о фактах нарушения жилищного законодательства, о подделке протокола общего собрания собственников МКД, находящегося в управлении ООО «Дом-Сервис». Изложенные в обращении и приложенные к нему сведения являются достаточным основанием для проведения проверки согласно положениям ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ в обращении были сообщены сведения о фальсификации подписей собственников, что однозначно указывает, что собственники участие в собрании не принимали. При рассмотрении обращения должностное лицо проигнорировало существенные сведения о нарушении обязательных требований к порядку принятия решений общим собранием собственников: при подделке подписей собственников уже не имеет значения был ли соблюден порядок проведения собрания, сообщил ли некий инициатор собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за 10 дней до даты его проведения, как предписано в ч. 4 ст. 45 ЖК РФ В ответе должностного лица разъяснялись положения законодательства (ст. 46 ЖК РФ), но сутью обращения не являлся вопрос на получение правовой информации. Отсылка должностным лицом на самостоятельное обращение в суд без указания причин отказа в рассмотрении заявления по существу является нарушением права гражданина на обращение в гос. органы.

В судебном заседании представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР ФИО3 просила в удовлетворении требований отказать, поддержав письменные отзывы, согласно которым основания и порядок внесения сведений о МКД в реестр лицензий субъекта РФ, исключения сведений о МКД из указанного реестра предусмотрен чт. 198 ЖК РФ. В соответствии с реестром лицензий УР на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, размещенным на официальном сайте ГЖИ УР МКД 33 по ... 24.04.2015г. включен в реестр лицензий управляющей организации ООО «Дом-Сервис». Данная УК сведения о расторжении договора управления МКД в ГЖИ УР не направляла. Также в инспекцию не поступали сведения о том, что собственниками выбрана иная УК или изменен способ управления МКД. Также не поступали сведения о том, что протокол общего собрания собственников от 01.10.2014г. признан недействительным в судебном порядке. Следовательно, основания для внесения изменений в реестр лицензий УР на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами у инспекции отсутствовали. Помимо вышеуказанных оснований, для исключения МКД из реестра лицензий, одном из оснований является в соответствии с ч. 5 ст. 198 ЖК РФ назначение в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу лицензиата судом два и более раза административного наказания за неисполнение или ненадлежащие исполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора. В отношении ООО «Дом-Сервис» судом административные наказания за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора не назначались, следовательно, многоквартирный ... по данному основанию также не может быть исключен из реестра лицензий ООО «Дом-Сервис». В полномочия ГЖИ УР не входит проверка протоколов общих собраний собственников на предмет их фальсификации. ФИО1 были даны разъяснения о необходимости обращения в суд для признания протокола общего собрания недействительным. В обращении ФИО1 от 25.04.2016г. не указывались факты нарушений, указанные в ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ, являющиеся основанием для проведения инспекцией внеплановой проверки. Из положений ст. 20 ЖК РФ следует, что основанием для проведения внеплановой проверки правомерности принятия собственниками помещений в МКД решения о выборе юридического лица, осуществляющего деятельность по управлению МКД является поступление в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан о фактах нарушения требований к порядку принятия собственниками такого решения. Как следует из обращения ФИО1 от 25.04.2016г фактов нарушения требований к порядку проведения общего собрания собственников от 01.10.2014г. не содержится. В обращении от 25.04.2016г. ФИО1 ссылается только на факты подделки подписей в протоколе общего собрания. ООО УК «Дом-Сервис» инициатором общего собрания не являлась, участие в собрании не принимал, соответственно, требование истца о проведении в отношении УК проверки не основано на законе. Более того, многоквартирный дом формирует фонд капитального ремонта на общем счете регионального оператора, исключен из реестра лицензий 01.04.2017г. из перечня МКД, находящихся в управлении ООО УК «Дом-Сервис», в связи с выбором собственниками помещений в МКД непосредственного способа управления и с 19.07.2017г включен в реестр лицензий в перечень МКД, находящихся в управлении МУП ЖКХ «Комунсервис».

Административный ответчик первый зам. начальника Государственной жилищной инспекции УР ФИО2 в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика. Представитель административного ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО УК «Дом Сервис» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено что 22.04.2016г. ФИО1 обратилась в ГЖИ УР с обращением, в котором указала, что в виду того факта, что подписи собственников в протоколе общего собрания от 01.10.2014г. являются поддельными, ООО «Дом Сервис» ИНН 

<

***> не является законно выбранной УК дома по адресу: ..., поскольку собственники дома решения о выборе данного юридического лица в качестве УК не принимали и общего собрания 01.10.2014г. не проводили, просила исключить ООО «Дом Сервис» из реестра владельцев специальных счетов и реестра лицензий на управление домом по адресу ...; провести проверку по факту ее обращения о грубых нарушениях жилищного законодательства и принять меры по пресечению выявленным нарушений.

23.05.2016г. ФИО1 за подписью первого зам.начальника Госжилинспекции УР ФИО2 дан ответ о необходимости обращения в суд для признания протокола общего собрания недействительным, использовав в качестве доказательств факты подделки подписей, установленными постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела. В виду отсутствия факта признания протокола общего собрания от 01.10.2014г недействительным в судебном порядке отсутствуют основания для внесения изменения в реестр лицензии управляющих организаций УР.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями о признании незаконным включение с 27.02.2015г. в реестр специальных счетов сведений о УК ООО «Дом-Сервис»; признании незаконным включение с 24.04.2015г. в реестр лицензий УР сведений об осуществлении ООО «Дом-Сервис» ИНН 

<

***> деятельности по управлению многоквартирным домом, а также другими требованиями истец связывает их с протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома от 01.10.2014 года.

Однако, данный протокол в судебном порядке не оспорен, недействительным не признан.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В соответствии с п.п.1 ч. 2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с Административным регламентом Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики, утвержденного приказом Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики от 10 апреля 2015 года № 19 (далее - Административный регламент), исполнителем государственной функции - государственного жилищного надзора является Государственная жилищная инспекция при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики, а также органы местного самоуправления муниципальных образований (п. 3).

В силу п. 4 Административного регламента исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также в том числе, Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Предметом регионального государственного жилищного надзора ФИО4 является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (п. 5). К должностным лицам, уполномоченным на исполнение государственной функции в отношении субъектов регионального государственного жилищного надзора являются: начальник инспекции, первый заместитель начальника инспекции, заместитель начальника инспекции, начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный государственный жилищный инспектор, главный государственный жилищный инспектор - юрисконсульт, старший государственной жилищный инспектор, старший государственной жилищный инспектор - юрист консулат, государственный жилищный инспектор, муниципальный жилищный инспектор (п. 6). Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в Госжилинспекцию УР обращений и заявлений граждан (п.92). 

В силу ч 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц, могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

В силу ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. 

Указанные статьи устанавливают круг лиц, обладающих правом обжалования решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, но не их обязанностью.

Соответственно, у Госжилинспекции УР отсутствует прямая обязанность по обращению в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 7 ст. 20 ЖК РФ (действует с 01 мая 2015 года) государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление. 

В отношении лицензиатов органами государственного жилищного надзора реализуется лицензионный контроль.

Следовательно, после получения лицензии на осуществление данного вида деятельности органом государственного жилищного надзора в отношении лицензиата осуществляется лишь лицензионный контроль, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований (ч.2 ст. 196 ЖК РФ). 

Предметом лицензионного контроля является соответствие лицензионным требованиям деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеющего лицензию. 

В связи с чем, осуществление государственного жилищного надзора в отношении ООО «Дом-Сервис» будет являться нарушением действующего законодательства. 

Само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа должностного лица не свидетельствует о его незаконности и бездействии административного ответчика при рассмотрении обращений, не препятствует лицу в дальнейшей защищать предполагаемое нарушенное право в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Согласно сведениям, представленным в выписке из реестра лицензий УР на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД по состоянию на 16.08.2017г. многоквартирный дом, расположенный по адресу ..., исключен из реестра управляющих организаций в связи с расторжением договора управления, что также свидетельствует об отсутствии на момент рассмотрения дела нарушенных прав истца, связанных с выбором ООО «Дом-Сервис» в качестве управляющей организации. 

При рассмотрении данного дела доказательств нарушения прав и свобод истца оспариваемым бездействием в суд не представлено. 

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействием административного ответчика не нарушены требования законодательства и права административного истца.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Принимая во внимание, что предметом спора является бездействие ответчика по непринятию мер по проведению проверки в отношении управляющей компании, неисключению сведений в отношении управляющей компании суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен срок обращения в суд. Ответ административному истцу направлен 23 мая 2016 года, в суд с заявлением о признании бездействия истец обратилась 18 августа 2016 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к первому заместителю начальника Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР ФИО2, Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР об оспаривании бездействия отказать в полном объеме. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 5 октября 2017 года. 

Судья С.Г.Чайкина