Дело № 2-941/2023 

УИД 05RS0022-01-2023-001536-35

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 06 декабря 2023 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи – Ганаматова Г.А., при секретаре судебного заседания – АбдулатиповойА.М., с участием истца – ФИО1, представителя ответчика – Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по РД А.М.АА., действующего на основании доверенности № 59 от 02.02.2023, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Дагестан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан и управлению ОСФР в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 пп.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «о страховых пенсиях». В ответ на ее обращение Управлением Пенсионного Фонда (СФР) в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе было вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости. (Решение об отказе в установлении от 28.09.2023 за №). Отказ был мотивирован тем, что отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа. Согласно указанному решению её страховой трудовой стаж составил 10 лет 4 мясца 14 дней. В страховой стаж Управлением Пенсионного Фонда в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе не был включен следующий период работы: с 12.12.1991 по 03.10.2008 в совхозе «Акнадинский» (Орджоникидзе)Кизилюртовского района Республики Дагестан, равный 16 лет 9 месяцев 22 дня. Считает, что ГУОПФР по РД (СФР) г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе Республики Дагестан должен включить вышеуказанный спорный период в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считает отказ в досрочном назначении пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст.32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, незаконным нарушающим ее Конституционное право на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии по старости. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.На основании изложенного просит суд обязать УСФР в Кизилюртовском районе признать стаж работы в период с 12.12.1991 по 03.10.2008 в совхозе «Акнадинский» (Орджоникидзе) Кизилюртовского района Республики Дагестан равный 16 лет, 9 месяцев, 22 дня, признать за ней право на назначении страховой пенсии по старости с учетом возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии и обязать УСФР в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе назначить ей пенсию со дня обращения в УСФР в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе с 20 июля 2023 года. 

Истец ФИО1, в ходе судебного заседания поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе ФИО2 пояснил, что действительно ФИО1 обращалась в пенсионный фонд за получением пенсии. Она претендует на получение пенсии в соответствии с ч.1 п.п. 1 ст. 1 федерального закона № 400 «О страховых пенсиях», где женщинам полагается пенсия родившим четверых детей и воспитавших их до достижения ими 8-ми летнего возраста. Для выхода на пенсию им нужно соблюсти два условия 15 лет стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент в размере 25,8 баллов. В данном случае с ИПК у нее нет проблем. У нее не хватает трудового стажа, пенсионный фонд зачитывает ей стаж 10 лет 4 месяца 14 дней. В период ее работы в совхозе Оржоникидзе Кизилюртовского района Республики Дагестан пенсионным фондом не учтено в расчет трудового стажа, поскольку в совхозе произошел пожар и вся документация сгорела, о чем составлен акт. Пенсионный фонд с выездом на места не может проверить данный период трудовой книжки. Сомнению он подвергается, так как имеются некоторые изменения в приказе об увольнении ФИО1, в результате чего расчет за этот период не взят, но взяты периоды, когда она находилась по уходу за детьми. Согласно постановлению правительства № 1015 от 02.10.2014 свидетели по делу до регистрации ее в качестве застрахованного лица с ней вместе работали в данной организации, к этому периоду для установления стажа проблем не имеется. Согласно данному постановлению под главой 6 идет подтверждение страхового стажа за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Как усматривается из выписки ФИО1 данный период организация совхоз нам сведения о том, что она там работала, не предоставляла. В результате чего этот период работы ей не засчитан и засчитан быть не может. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, А.М.Ч., ФИО4, подтвердили, что они вместе с ФИО1 работали в совхозе ОрдженикидзеКизилюртовского района Республики Дагестан. 

Выслушав мнение истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. 

Так, судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что истец ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением руководителя территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 28.09.2023 № истцу было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного фонда был мотивирован тем, что период работы с 12.12.1991 по 03.10.2008 не взят расчет, так как записи о работе в трудовой книжке отражены с неоговоренным исправлением и нет возможности проверить, так как документы не сданы в архив и представлен акт о несчастном случае на производстве. Таким образом, по предоставленным документам имеется в наличии страховой стаж 10 лет 4 месяца 14 дней. Следовательно, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа право на назначение страховой пенсии у заявителя нет.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из паспорта, серии №, выданного 20.06.2013 ОУФМС России по Республике Дагестан в Кизилюртовском районе видно, что в них указаны следующие достоверные данные – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Из трудовой книжки ФИО1, серии №, от 10.07.1987 усматривается, что истец 27.07.1984 приказом № 200 от 27.07.1984 была зачислена рабочей в совхоз имени Ордженикидзе, уволена 10.12.1991 приказом №285 от 10.12.1991 по собственному желанию, согласно ст. 31 КЗоТ РФ. 12.12.1991 приказом №12 от 12.12.1991 зачислена на работу в совхоз «Акнадинский» Кизилюртовского района Республики Дагестан на должность рабочей и уволена приказом № 68 от 03.10.2008 по собственному желанию, статья 80 ТК РФ.

Таким образом, в суде достоверно установлено, что 12.12.1991 истец была принята на работу в совхоз «Акнадинский» (Орджоникидзе) Кизилюртовского района Республики Дагестан на должность рабочей, где работала до 03.10.2008 и была уволена приказом № 68 от 03.10.2008. 

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что 20.07.2023 ФИО1 обращалась в УСФР по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости полагая, что имеет право на получение пенсии.

Решением УСФР по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе от 28.09.2023 № ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, мотивировав отказ тем, что период работы с 12.12.1991 по 03.10.2008 не взят расчет так как записи о работе в трудовой книжке отражены с неоговоренным исправлением и нет возможности проверить, так как документы не сданы в архив и представлен акт о несчастном случае на производстве. Таким образом по предоставленным документам имеется в наличии страховой стаж 10 лет 4 месяца 14 дней. Следовательно в связи с отсутствием требуемого страхового стажа право на назначение страховой пенсии у заявителя нет.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить трудовую пенсию по старости, суд пришел к выводу о необходимости их удовлетворения, поскольку, как выше установлено стаж работы истца в совхозе «Акнадинский» (Ордженикидзе) Кизилюртовского района Республики Дагестан с 12.12.1991 по 03.10.2008, в должности рабочей составляет 16 лет 9 месяцев 22 дня, соответственно на момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением у ФИО1 имелся требуемый стаж. 

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, а также согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При таких обстоятельствах дела, суд находит законными и обоснованными требования истца о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по старости незаконным и обязании назначить страховую пенсию по старости. 

Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение пенсии, от выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике и о характере выполняемой им работы. Ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по хранению и предоставлению таких сведений, не может нарушать право истца на включение периодов работы в специальный трудовой стаж и не должно лишать права на гарантированное государством пенсионное обеспечение. Исследованные доказательства подтверждают занятость истца на работе, сопряженной с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье ряда вредных факторов, из-за чего имелся риск утраты профессиональной трудоспособности до достижения общегопенсионноговозраста. 

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносоввПенсионныйфонд Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховыхпенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке истца, условий о работе на неполную ставку в ней не содержится.

Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. 

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе. 

Указанное подтверждается и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». 

Согласно ст.14 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в том числе страхового стажа, то есть суммарной продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, отсутствиесведений персонифицированного учета ольготныхпериодах работы истца при наличии соответствующих записей в его трудовой книжке не может являться безусловным основанием дляотказаво включении периодов трудовой деятельности истца в его трудовой стаж, дающий право на досрочноепенсионноеобеспечение. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 КонституцииРоссийской Федерации. Отказ во включении периода работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, является необоснованным и ведет к ущемлению конституционных прав истца. Днем обращения запенсиейсчитается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые дляназначенияпенсиидокументы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Что касается отказа УСФР по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе от 28.09.2023 в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого страхового стажа у истца, то указанное обстоятельство является необоснованным по вышеуказанным обстоятельствам.

При таких обстоятельствах дела, суд находит законными и обоснованными требования истца о включении в трудовой стаж работы дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, период работы с 12.12.1991 по 03.10.2008 в совхозе «Акнадинский» (Орджоникидзе) Кизилюртовского района Республики Дагестан в должности рабочей, признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязании назначить страховую пенсию по старости. 

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья39, часть 2).

В силу норм ст. ст.39,55 КонституцииРоссийской Федерации гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установив, что общая продолжительность специального стажа истца составляет 16 лет 9 месяцев 22 дня, при этом ФИО1 достигла возраста 56 лет, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, с даты возникновения права.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО5 Шуайповны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Дагестан, удовлетворить. 

Обязать управления СФР в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе Республике Дагестан признать стаж работы Абдулмуслимовой Альбины ШуайповныДД.ММ.ГГГГ рождения, в период 12.12.1991 по 03.10.2008 в совхозе «Акнадинский»(Орджоникидзе) Кизилюртовского района Республики Дагестан, равный 16 лет 09 месяцев 22 дней. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на назначение страховой пенсии по старости, с учетом возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии. 

Обязать управления СФР в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе Республике Дагестан назначить пенсию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, со дня обращения в управления СФР в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе Республике Дагестан с 20 июля 2023 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 декабря 2023 года.

Председательствующий: 

Дело гр.2-941/2023