Дело № 12-59/2020 УИД 32RS0031-01-2020-001683-43

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2020 года г. Трубчевск 

Судья Трубчевского районного суда Брянской области Позднякова Т.П., с участием заявителя ФИО1, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Трубчевского муниципального района –ФИО2, прокурора Трубчевского района Брянской области Портненко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Трубчевского муниципального района от 11.06.2020 года № 11-48-н несовершеннолетний ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель несовершеннолетнего Лёгкий Т.В. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что постановление вынесено не правомерно.

В судебном заседании Лёгкий Т.В. пояснил, что 13 мая 2020 года его несовершеннолетний сын ФИО3 осуществлял выпас коров. Выпас коров является жизненной необходимостью, поэтому у несовершеннолетнего ФИО3 были основания не соблюдать режим повышенной готовности, введенный на территории Брянской области. Кроме того, считает, что поле, где находился его сын, не является местом общего пользования, а потому несовершеннолетний ФИО3 мог находится без маски.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Трубчевского муниципального района ФИО2 в судебном заседании пояснила, что Постановлением Правительства Брянской области № 106-п от 17.03.2020 г. на территории Брянской области был введен режим повышенной готовности. В соответствии с п. 3.6 и п.3.7 данного постановления несовершеннолетний ФИО3 должен был соблюдать режим самоизоляции и в местах общего пользования находится в средствах индивидуальной защиты. Согласно ч.12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Считает вынесенное постановление законным, просила оставить его без изменения.

Прокурор Трубчевского района Брянской области Портненко В.М. в судебном заседании пояснил, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Трубчевского муниципального района от 11.06.2020 года, вынесенное в отношении несовершеннолетнего ФИО3 является законным, а потом просил оставить его без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписывается обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно постановлению Правительства Брянской области № 106-п от 17.03.2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области», в связи с угрозой распространения на территории Брянской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), граждане обязаны не покидать места жительства (пребывания) за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории города Брянска, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на улицах и в других местах общего пользования, на всех объектах розничной торговли, в аптеках, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в медицинских организациях).

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Как следует из материалов дела в нарушение п. 3.6, п. 3.7 Постановления Правительства Брянской области №106-п от 17.03.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ примерно в 11 часов несовершеннолетний ФИО3 находился в месте общего пользования, то есть вне места своего жительства (пребывания) без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) по адресу: 

<

адрес>, в 

<

данные изъяты> м от 

<

адрес>.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Трубчевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-н несовершеннолетний ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Факт совершения административного правонарушения и вина несовершеннолетнего ФИО3 подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; письменными объяснениями несовершеннолетнего, произведенными в присутствии отца, а также иными материалами дела.

Согласно п. 9.5 Правил содержания домашних животных и птицы в Белоберезковском городском поселении домашние сельскохозяйственные животные к местам выпаса должны сопровождаться владельцами или по договору пастухом. 

Ссылка ФИО1 о том, что выпас скота является непрерывным процессом и на него не распространяются нормы Постановления Правительства Брянской области № 106-п от 17.03.2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области» является не состоятельной. Поскольку у несовершеннолетнего ФИО3 отсутствовало разрешение администрации местного самоуправления на выпас скота в период введенного режима повышенной готовности на территории Брянской области, а также с несовершеннолетним не было заключено какого-либо соглашения или договора на выпас скота.

Довод ФИО1 о том, что поле не является местом общественного пользования, а потому его сын мог находится без средств индивидуальной защиты также является несостоятельным, так как в силу ч.12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, к которым в том числе, относится и поле, где несовершеннолетний ФИО3 осуществлял выпас скота.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Трубчевского муниципального района пришла к обоснованному выводу о доказанности вины несовершеннолетнего ФИО3 в нарушении требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО3 составлен надлежащим должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2, п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.

Доводы жалобы о недоказанности вины несовершеннолетнего в совершении административного правонарушения, поскольку он осуществлял выпас скота, не могут быть приняты во внимание, поскольку он находился в месте общественного пользования не по месту жительства без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора) в нарушение п.3.6 и п. 3.7 Постановления Правительства Брянской области № 106-п от 17.03.2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области».

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания, комиссия учла характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАПРФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Трубчевского муниципального района от 11.06.2020 года № 11-48-н об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении несовершеннолетнего ФИО3 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти дней через Трубчевский районный суд Брянской области со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.П. Позднякова