Дело 2-1815/2020

32RS0027-01-2019-007780-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г.Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.И., 

при секретаре Костюк О.С., 

с участием истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, об обязании назначить пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

11.10.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 28.11.2019 ФИО1 было отказано в назначении пенсии.

Решением ответчика от 12.12.2019 № ранее вынесенное решение от 28.11.2019 отменено и вновь отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и несоблюдением положений п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

ФИО1, ссылаясь на указанные обстоятельства, считая отказ в назначении пенсии незаконным, обратилась в суд и с учетом уточненных 16.07.2020 исковых требований просит суд:

- признать незаконным решение ответчика от 12.12.2019 об отказе в установлении пенсии;

- включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующих периодов: 

1) с 01.04.1994 по 31.10.1999 (5 лет 07 мес. 01 дн.) в должности заведующей-фельдшера Старополонским медпунктом в Гордеевской районной больнице (как 1 год за 1 год и 3 мес.);

2) с 01.11.1999 по 31.12.2000 (1 год 02 мес. 01 дн.) в должности заведующей-фельдшера Старополонским медпунктом в Гордеевской районной больнице;

3) периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 11.10.2007 по 07.12.2007 (01 мес. 27 дн.), с 16.10.2012 по 13.12.2012 (01 мес. 28 дн.), с 23.06.2014 по 27.06.2014 (05 дн.);

4) периоды дополнительных отпусков по ЧАЭС с 01.01.2012 по 06.01.2012 (06 дн.), с 18.12.20012 по 31.12.2012 (14 дн.), с 18.07.2913 по 31.07.2013 (14 дн.), с 24.07.2014 по 06.08.2014 (13 дн.), с 31.12.2016 по 21.01.2017 (21 дн.);

- обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 11.10.2019 – с даты обращения ее с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец и ее представитель уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика после перерыва в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. До перерыва указала, что иск не признает по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск и в решении от 12.12.2019.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив их в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. «м» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; 

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; 

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст.66 ТК РФ).

Из трудовой книжки истца следует, что период с 01.04.1994 по 31.12.2000 она работала в должности заведующей-фельдшера Старополонским медпунктом в Гордеевской районной больнице.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрено право на досрочное назначение пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 предусмотрено право на досрочное назначение пенсии работающим в должности - заведующий, фельдшер в учреждениях, в том числе - центральная районная больница.

Поэтому суд находит требования истца в части включения в ее стаж для назначения пенсии периодов с 01.04.1994 по 31.12.2000 обоснованными. Причем, период ее работы с 01.04.1994 по 31.10.1999 (5 лет 07 мес. 01 дн.) подлежит зачету в кратном исчислении как 1 год за 1 год 3 мес. (п.2 постановления от 06.09.1991 № 464), а с 01.11.1999 по 31.12.2000 (01 год 02 мес. 01 день) – как год за год.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в пункте 4 статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 25.07.2011 № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

Следовательно, не включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Поэтому период нахождения в оплачиваемых дополнительных учебных отпусках, на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на учебу, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) исреднего заработка (ст.114 ТК РФ).

Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, дополнительных отпусках трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы.

Таким образом, поскольку спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, дополнительных отпусках имели место в период работы истца, соответственно эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: с 11.10.2007 по 07.12.2007 (01 мес. 27 дн.), с 16.10.2012 по 13.12.2012 (01 мес. 28 дн), с 23.06.2014 по 27.06.2014 (05 дн.)., всего 04 месяца - курсы повышения квалификации и периоды дополнительных отпусков по ЧАЭС – с 01.01.2012 по 06.01.2012 (06 дн.), с 18.12.20012 по 31.12.2012 (14 дн.), с 18.07.2913 по 31.07.2013 (14 дн.), с 24.07.2014 по 06.08.2014 (13 дн.), с 31.12.2016 по 21.01.2017 (21 дн.) – всего 02 мес.08 дн.

Ответчиком определен к зачету стаж истца на день ее обращения с заявлением 17 лет 03 месяца, зачтенные периоды судом всего составили 08 лет 08 мес. 09 дн., то есть на день обращения ФИО1 с заявлением к ответчику – 11.10.2019 у нее имелся 25-летний стаж работы в сельской местности. Поэтому ответчиком необоснованно отказано ФИО1 в назначении пенсии, а потому решение от 12.12.2019 следует признать незаконным.

Поскольку истец по состоянию на 01.08.2017 выработала требуемый специальный стаж работы, то уточненные исковые требования ФИО1 в части назначения пенсии с момента ее обращения с заявлением с 11.10.2019 подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика, о том, что пенсия может быть назначена не ранее сроков указанных в Приложении 7 к Федеральному закону № 350-ФЗ от 03.10.2018, суд не принимает, так как право на пенсию у истца возникло в 2017 году, до внесения изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Суд, в связи с вышеизложенным, удовлетворяет уточненные исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненный иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, об обязании назначить пенсию – удовлетворить.

Решение от 12.12.2019 №, принятое Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным.

Включить ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

1) с 01.04.1994 по 31.10.1999 (5 лет 07 мес. 01 дн.) в должности заведующей-фельдшера Старополонским медпунктом в Гордеевской районной больнице (как 1 год за 1 год и 3 мес.);

2) с 01.11.1999 по 31.12.2000 (1 год 02 мес. 01 дн.) в должности заведующей-фельдшера Старополонским медпунктом в Гордеевской районной больнице;

3) периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 11.10.2007 по 07.12.2007 (01 мес. 27 дн.), с 16.10.2012 по 13.12.2012 (01 мес. 28 дн.), с 23.06.2014 по 27.06.2014 (05 дн.);

4) периоды дополнительных отпусков по ЧАЭС с 01.01.2012 по 06.01.2012 (06 дн.), с 18.12.20012 по 31.12.2012 (14 дн.), с 18.07.2913 по 31.07.2013 (14 дн.), с 24.07.2014 по 06.08.2014 (13 дн.), с 31.12.2016 по 21.01.2017 (21 дн.);

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.10.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.И. Юдина

В окончательной форме решение суд изготовлен 28.07.2020.