Дело № 2-1079/2023

УИД: 52RS0003-01-2022-005901-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.07.2023 года Арзамасский городской суд Нижегородской области

в составе судьи Соловьевой А.Ю.,

при секретаре Моисеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о перерасчете пенсии, взыскании сумм, установлении факта нахождения на иждивении,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о перерасчете и взыскании невыплаченных сумм пенсией. В обоснование требований ссылается на то, что является пенсионером и получателем страховой пенсии по старости с 02.11.2021 г. 18.10.2022 г. ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.10.2013 г. и установления федеральной социальной доплаты на иждивенца – дочь ФИО2, 

<

дата> г.р. с приложением установленных документов, а именно справки с места учебы ФИО2, на момент выдачи справки являющейся студентом федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского», форма обучения очная, внебюджет, что подтверждается копией справки.09.11.2021 г. ответчик принял решение отказать в установлении доплаты, ссылаясь на то, что по представленным документам определить факт иждивения не представляется возможным. Ответчик не уведомил истца о принятом решении и не потребовал каких-либо дополнительных документов в качестве подтверждения факта иждивения. 01.03.2022 г. обратилась с жалобой к ответчику с требованием устранить допущенные нарушения. Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области снова не уведомило истца об отказе. Основанием для отказа явилось то, что ФИО1 

<

дата> г.р. является получателем пенсии по случаю потери кормильца в размере 7 192 руб. 32 коп. и федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 3 609 руб. 08 коп., что выше величины прожиточного минимума, установленного для Нижегородской области для трудоспособного населения. Невыплаченная сумма пенсии по подсчетам истца составляет 12 000 руб. Просила обязать ответчика пересчитать пенсию с 02.11.2021г, взыскать невыплаченную пенсию в размере 12000 руб.

В уточненном исковом заявлении от 28.03.2023г указано, что ФИО2 до 

<

дата> г. (до достижения 23 лет) являлась получателем пенсии по потере кормильца, максимальный размер которой (с 01.01.2022 г.) составлял 10 799,05 руб. Во время обучения ФИО2 не работала и не являлась ИП. Из справки Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» следует, что ФИО2 обучалась в г. Нижний Новгород на очной форме обучения, источник финансирования: внебюджет. Стоимость обучения согласно договору № от 28.07.2017 г. составляла 545 000 руб. Пунктом 2.4. договора предусматривается увеличение стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Студенты-внебюджетники обеспечиваются местом в общежитии в индивидуальном порядке. При проживании в г. Нижний Новгород ФИО2 арендовала жилье вместе с другими студентками, что подтверждается копией договора аренды жилого помещения от 15.11.2021 г. с установленной суммой оплаты ежемесячных арендных платежей в 18 000 руб. в месяц, каждое 15 число месяца. Суммарная сумма пенсии ФИО2 за год составляла (максимально) 129 600 руб., а сумма оплаты за обучение в первый год составила 109 000 руб. Исходя из размера назначенной пенсии, на оплату жилья, еды, транспортных услуг, на одежду, обувь, бытовые предметы и предметы личной гигиены, на приобретение канцтоваров и учебной литературы, оплату связи и интернета, на медицинские препараты и услуги, на культурные мероприятия и личные расходы у ФИО2 оставалось 20 600 руб. в год или 1 716,6 руб. в месяц. Согласно действующему законодательству доплата за иждивенца привязана к величине фиксированной выплаты: пенсионеру назначается 1/3 такой выплаты за каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более трех (ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ). В 2023 г. фиксированная выплата к страховой пенсии составляет 7 567,33 руб., значит максимально возможная доплата пенсионеру за одного иждивенца составляет 2 522,44 руб. Ей пенсия назначена 02.11.2021 г. Максимальный срок выплаты пенсии по потере кормильца – до достижения 23 летнего возраста, следовательно, для ФИО2- 08.05.2022 г. Соответственно при назначении выплаты следует рассматривать период с 02.11.2021 г. по 08.05.2022 г., то есть всего за 6 месяцев. Просила установить факт того, что ее дочь, ФИО2, 

<

дата> г.р., на момент назначения ей пенсии, находилась на ее иждивении и являлась иждивенцем.

В уточненном исковом заявлении от 14.06.2023г просит установить факт нахождения ФИО2 

<

дата> г.р. на иждивении ФИО1 в период с 02.11.2021 г. по 07.05.2022 г., взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области в пользу ФИО1 фиксированную выплату к страховой пенсии по старости на иждивенца за период с 02.11.2021 г. по 07.05.2022 г. в размере 14 036,65 руб. 

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области ФИО3 (по доверенности) исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, причины неявки не известны.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения представителя ответчика, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Установленное частью 3 статьи 17 Закона N 400-ФЗ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

Установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 02.11.2021 г. 

ФИО1 имеет дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Пунктом 91 Перечня от 04.08.2021 определено, что нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями, содержащимися в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями (п. 99).

Таким образом, перерасчет размера страховой пенсии по старости носит исключительно заявительный характер и производится на основании соответствующего заявления пенсионера с приложением необходимых документов, подтверждающих наличие правовых оснований для его проведения.

В силу пункта 23 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н (действовавших до 01.01.2022), решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 48 указанных Правил, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Аналогичные требования содержатся и в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н, действующих с 01.01.2022.

Так, согласно п. 47 указанных Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил (п. 49).

18.10.2021 г. ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.10.2013 г. и установления федеральной социальной доплаты на иждивенца – дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с приложением установленных документов, а именно справки с места учебы ФИО2, на момент выдачи справки являющейся студентом федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского», форма обучения очная, внебюджет, что подтверждается копией справки.

09.11.2021 г. Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области вынесено решение № об отказе в установлении доплаты, ссылаясь на то, что по представленным документам определить факт иждивения не представляется возможным. 

01.03.2022 г. ФИО1 обратилась с жалобой к ответчику с требованием устранить допущенные нарушения. 

Письмом от 28.03.2022г исх № Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области дан ответ на обращение истца о том, что повышение фиксированной выплаты на нетрудоспособного иждивенца не может быть установлено. Основанием для отказа явилось то, что ФИО1 

<

дата> г.р. является получателем пенсии по случаю потери кормильца в размере 7 192 руб. 32 коп. и федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 3 609 руб. 08 коп., что выше величины прожиточного минимума, установленного для Нижегородской области для трудоспособного населения.

Согласно справке от 16.05.2022 г. № ФИО2 являлась студенткой данного учебного заведения и обучалась по очной форме с 01.09.2017 г. по 31.08.2022 г. (предполагаемая на момент выдачи справки дата окончания обучения).

ФИО2 до 08.05.2022 г. (до достижения 23 лет) являлась получателем пенсии по потере кормильца, размер которой с 01.01.2021г по 31.12.2021г составлял 9752,54 руб, с 01.01.2022 г. по 07.05.2022г - 10 799,05 руб. 

Во время обучения ФИО2 не работала и не являлась ИП. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Из справки Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» следует, что ФИО2 обучалась в г. Нижний Новгород на очной форме обучения, источник финансирования: внебюджет. 

Стоимость обучения согласно договору № от 28.07.2017 г. составляла 545 000 руб. 

Пунктом 2.4. договора предусматривается увеличение стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Студенты-внебюджетники обеспечиваются местом в общежитии в индивидуальном порядке. 

При проживании в г. Нижний Новгород ФИО2 арендовала жилье вместе с другими студентками, что подтверждается копией договора аренды жилого помещения от 15.11.2021 г. с установленной суммой оплаты ежемесячных арендных платежей в 18 000 руб. в месяц, каждое 15 число месяца.

Суммарная сумма пенсии ФИО2 за 2021г составила 117030,48 руб, за 2022г – 43198 руб+2438,6 руб=45636,6 руб; а сумма оплаты за обучение в первый год составила 109 000 руб. 

Законом способы оказания помощи, а также источники и виды доходов для ее оказания не определены, эта помощь может быть оказана за счет не только заработной платы, но и иных доходов лица, на чьем иждивении находится ребенок, и может выражаться как в денежной, так и в натуральной форме, как-то: в обеспечении продуктами питания, одеждой, лекарственными средствами в целях жизнеобеспечения члена семьи и т.п.

Как следует из материалов дела, объяснений истца, ФИО2 оплачивала учебу, покупал бытовые предметы и предметы первой необходимости, оплачивал ежемесячно аренду жилого помещения ФИО2, несла расходы по оплате продуктов питания и других необходимых товаров и услуг. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Принимая во внимание, что истец продолжала осуществлять содержание дочери, обучающейся в высшем профессиональном учебном заведении и не достигший 23 лет, после достижения ей 18 лет, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства подтверждают тот факт, что ФИО2 находилась на иждивении ФИО1, которая оказывает своей дочери помощь, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию, доходы ФИО2 в виде пенсии по потере кормильца, не позволяют ей удовлетворить свои жизненные потребности, а потому доводы ответчика в части недоказанности истцом указанного обстоятельства суд находит необоснованными, принимая во внимание и то обстоятельство, что положения ч. 3 ст. 17 Закона N 400-ФЗ не ограничивают право на расчет пенсии с учетом иждивенца наличием у последнего самостоятельного дохода.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного и основного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны родителей и государства (постановления от 05.12.2017 N 36-П, от 27.11.2009 N 18-П, определение от 17.12.2001 N 1071-О-О).

Согласно Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 7 ч. 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Согласно Индивидуальной выписке по счету ФИО2, предоставленной суду, все поступления на счет происходят с расчетного счета ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области 09.11.2021 необоснованно приняло решение об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере в связи с не предоставлением ФИО1 документов, подтверждающих факт нахождения на ее иждивении дочери. Указание в решении о наличии у ФИО2 собственного дохода в виде социальной пенсии по потере кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии в данной ситуации не имеет значения.

Соотнеся доходы ФИО2 в виде пенсии и получаемую ей от матери как материальную, физическую, так и эмоциональную помощь, заботу, а заботу ребенок получал и получает от единственного родителя - матери, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, пояснения истца, данные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что оказываемая ФИО1 помощь своей дочери является постоянным и основным источником средств к ее существованию, в связи с чем суд в соответствии со ст. 264 ГПК РФ считает установленным факт нахождения на иждивении истца ФИО2 дочери ФИО2 в период с 02.11.2021г (дата ее выхода на пенсию) по 07.05.2022г (до достижения ФИО2 возраста 23 лет).

Т.о. в период с 02.11.2021г по 07.05.2022г ФИО2 находилась на иждивении своей матери ФИО1, следовательно, ей должна быть выплачена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости на иждивенца.

ФИО1 является работающим пенсионером, за 2021г размер дохода составил 504375,43 руб (АО Арзамасский приборостроительный завод им. П.И. Пландина»), за 2022г размер дохода составил 473857,57 руб. (АО Арзамасский приборостроительный завод им. П.И. Пландина»).

Согласно представленному в суд ответу на запрос Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области следует, что размер пенсии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. составляет: - с 01.11.2021 г. по 31.12.2021г. – 14 099,69 руб. - с 01.01.2022 г. по 31.05.2022 г. – 15 312,11 руб., сумма к выплате как работающему пенсионеру – 14 099,69 руб. - с 01.06.2022 г. по 31.07.2022 г. – 16 843,65 руб., сумма к выплате как работающему пенсионеру - 14 099,69 руб. - с 01.08.2022 г. по 31.12.2022 г. - 16 936,59 руб., сумма к выплате как работающему пенсионеру - 14 177,49 руб. - с 01.01.2023 г. – 17 749,64 руб., сумма к выплате как работающему пенсионеру - 14 177,49 руб.

Размер пенсии по случаю потери кормильца и Федеральной социальной доплаты ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. составлял: - с 01.01.2021 г. по 31.12.2021г. – пенсия 6 622,82 руб. + федеральная социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера 3 129,72 руб., итого 9 752,54 руб. - с 01.01.2022 г. по 07.05.2022 г. – пенсия 7 192,32 руб. + федеральная социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера 3 607,18 руб., итого 10 799,50 руб. 

Размер повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на иждивенца ФИО1, в случае наличия у нее иждивенца с 02.11.2021 г. по 07.05.2022 г. составит: Ноябрь 2021 г. – 1 947,67 руб. Декабрь 2021 г. – 2 014,89 руб. Январь 2022 г. – 2 188,10 руб., сумма к выплате как работающему пенсионеру – 2 014,89 руб. Февраль 2022 г. - 2 188,10 руб., сумма к выплате как работающему пенсионеру – 2 014,89 руб. Март 2022 г. - 2 188,10 руб., сумма к выплате как работающему пенсионеру – 2 014,89 руб. Апрель 2022 г. - 2 188,10 руб., сумма к выплате как работающему пенсионеру – 2 014,89 руб. Май 2022 г. - 2 188,10 руб., сумма к выплате как работающему пенсионеру – 2 014,89 руб. Итого: 14 036,65 руб.

Таким образом, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца фиксированная выплата к страховой пенсии по старости на иждивенца за период с 02.11.2021 г. по 07.05.2022 г. в размере 14 036,65 руб. 

Вместе с тем, придя к выводу о необходимости выплаты ФИО1 фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на иждивенца за период с 02.11.2021 г. по 07.05.2022 г., требование истца о перерасчете пенсии с 02.11.2021г удовлетворению не подлежит, т.к. основания к перерасчету пенсии отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области (ИНН 

<

***>) о перерасчете пенсии, взыскании сумм, установлении факта нахождения на иждивении удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО2, 

<

дата> г.р., на иждивении ФИО1 в период с 02.11.2021г по 07.05.2022г.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области в пользу ФИО1 фиксированную выплату к страховой пенсии по старости на иждивенца за период с 02.11.2021г по 07.05.2022г в размере 14036,65 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о перерасчете пенсии, взыскании сумм, установлении факта нахождения на иждивении в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Соловьева 

Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2023 г.