УИД 74RS0032-01-2024-006091-39

Дело № 2 - 439/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 г. г. Миасс Челябинской области 

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Захарова А.В.

при секретаре судебного заседания Чемерис М.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – Пенсионный фонд, ОСФР, ответчик) о:

- признании решения ОСФР по Челябинской области ОСФР от ДАТА НОМЕР о назначении пенсии, незаконным в части не включения в страховой стаж истца периода работы с ДАТА по ДАТА в ... в должности лаборанта химанализа очистительных сооружений при назначении и расчете размера пенсии;

- возложении на ответчика обязанности изменить решение ОСФР по Челябинской области ОСФР от ДАТА НОМЕР, включив в страховой стаж истца период работы в ... за период с ДАТА по ДАТА в должности лаборанта химанализа очистительных сооружений и произвести перерасчет пенсии с ДАТА, с учетом размера заработной платы, отраженной в архивной справке филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный Архив Карагандинской области» от ДАТА НОМЕР (по наиболее выгодному варианту).

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДАТА является получателем пенсии по старости. В страховой стаж истца при установлении страховой пенсии ответчиком не был включен названный выше период работы в должности лаборанта химанализа очистительных сооружений, поскольку стаж работы и заработная плата не подтверждены документом, выданным компетентным органом государства-участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) от ДАТА, что не соответствует действующему законодательству, поскольку факт работы подтверждается трудовой книжкой истца и иными документами (л.д. 4 – 5, 74 – 75, 87 – 88).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 92). 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала уточнённые исковые требования по указанным выше основаниям. 

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, пояснив, что отсутствуют доказательства документального подтверждения стажа истца, поскольку Пенсионным фондом не получен ответ на формуляр запроса из компетентного органа р. Казахстан.

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Союз Советских Социалистических Республик существовал до января 1992 года, соответственно, часть спорных периодов работы истицы проходила на территории Казахской ССР, входящей в состав СССР.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Статьей 1 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» регламентировано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывших в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 99-р) разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В спорные периоды работы истца так же действовало названное выше Соглашение от 13 марта 1992 года.

В настоящее время действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., в состав которого входят РФ и р. Казахстан. 

ДАТА истец ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пении по старости (л.д. 34 – 35).

Решением ОСФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости бессрочно, начиная с ДАТА (л.д. 6 – 8, 25). 

Из справки о назначенных пенсиях и переписке сторон следует, что спорный период работы истца с ДАТА по ДАТА в ... в должности лаборанта химанализа очистительных сооружений не был включен в страховой стаж истца, так как названный выше спорный период документально не подтверждён по причине отсутствия ответа из компетентного органа р. Казахстан на формуляры-запросы, ранее направленные Пенсионным фондом (л.д. 9 – 10).

Страховые пенсии в Российской Федерации назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что с 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. 

Согласно статьям 11, 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. 

В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года.

Согласно статье 12 Соглашения от 20.12.2019 года за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». 

В соответствии с указанным Соглашением от 13.03.1992 года, периоды стажа, приобретенные на территории РФ, а также на территории бывшего СССР, подтверждаются в порядке, установленном законодательством РФ. Стаж работы, приобретенный до 13.03.1992, на территориях других государств, учитывается на основании документов, содержащих сведения о стаже работы, выданных в установленном порядке.

В соответствии с Соглашением от 13.03.1992 года, пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания. Соглашение содержит положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашения, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этого соглашения (до 13.03.1992).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что последняя работала в р. Казахстан, в т.ч. с ДАТА по ДАТА в ... в должности лаборанта химанализа очистительных сооружений (л.д. 11 – 12, 37 – 38).

На направленные Пенсионным фондом формуляры-запросы в компетентные органы р. Казахстан надлежащие ответы не поступили, получен ответ об отсутствии необходимости в направлении формуляра запроса. Пенсионному органу направлены соответствующие архивные справки о стаже работы и размере заработка истца (л.д. 48 – 60).

Из ответов компетентных органов р. Казахстан на судебные запросы следует, что в спорный период времени истец работала с ДАТА по ДАТА в ... в должности лаборанта химанализа очистительных сооружений, и ей начислялась соответствующая заработная плата (л.д. 83 – 84, 95, 98 – 102).

С учетом изложенного суд полагает, что спорные периоды работы ФИО1 в р. Казахстан подлежат включению в общий страховой стаж истца, поскольку сам факт работы истца подтверждается совокупностью названных выше доказательств (включая трудовую книжку и архивные справки), не опровергнутых ответчиком.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ Пенсионным фондом не представлено доказательств тому, что ФИО1 не осуществляла работу в спорные периоды времени.

Претензии к заполнению трудовой книжки истца Пенсионным фондом не высказывались.

Принимая во внимание, что трудовая книжка истца содержит сведения о приказах по личному составу (о приеме и увольнении), все записи о работе истца и приказах по личному составу не противоречат и дополняют друг друга, и подтверждаются архивными документами, представленными в т.ч. и по запросу суда, суд полагает доказанным совокупностью названных выше доказательств факт работы истца в спорные периоды.

При этом спорные периоды работы истца на территории р. Казахстан до 01.01.2002 г. подлежат включению в её общий страховой стаж вне зависимости от уплаты страховых взносов, поскольку факт действительной работы истца в эти спорные периоды подтверждается материалами дела, а законодательство РФ до 01.01.2002 года не требовало уплаты страховых взносов в качестве обязательного условия включения периодов работы в общий страховой стаж. 

Доводы ответчика о не поступлении в ОСФР по Челябинской области ответа на запрос от компетентного органа Республики Казахстан, подтверждающего периоды работы в отношении истца, не могут быть приняты во внимание, поскольку не отвечают требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, по следующим основаниям.

20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01.01.2021 года.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 01 января 2021 года.

Относительно стажа работы до 01 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргызстан, Армения до 01.01.2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы после 01.01.2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 01 января 2021 года.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр "Запрос" и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23 декабря 2020 года.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Факт не поступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий пенсионера, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж для перерасчета пенсии.

Представленные в материалы дела документы, выданные в надлежащем порядке на территории Республики Казахстан, подтверждают осуществление истцом в спорные периоды времени трудовой деятельности, в связи с чем не требуют дополнительного документального подтверждения. Принятые для разрешения спора доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, достоверно подтверждают факт работы истца в спорные периоды.

Вместе с тем в удовлетворении требований ФИО1 о признании спорного решения Пенсионного фонда от ДАТА незаконным в части не включения спорного периода работы в страховой стаж истца, и изменении решения, суд полагает необходимым отказать, поскольку оспариваемым решением НОМЕР от ДАТА истцу назначена соответствующая страховая пенсия по старости бессрочно, в самом тексте оспариваемого решения не содержится сведений о включении (не включении) каких – либо периодов работы истца в её страховой стаж, в силу чего заявленные истцом требования избыточны (судом принято решение об обязании ответчика включить спорный период в страховой стаж ФИО1). 

Разрешая требование истца об обязании Пенсионного фонда пересчитать размер пенсии ФИО1 с ДАТА с учетом размера заработной платы, отраженной в архивной справке от ДАТА НОМЕР (по наиболее выгодному варианту), суд исходит из следующего.

Судом принято решение о включении спорного периода работы истца в р. Казахстан с ДАТА по ДАТА в должности лаборанта химанализа очистительных сооружений в страховой стаж ФИО1

Из ответа Пенсионного фонда от ДАТА на судебный запрос следует, что наиболее выгодный вариант отношения среднемесячного заработка ФИО1, указанного в архивной справке от ДАТА НОМЕР к среднемесячной заработной плате в РФ за период с ДАТА по ДАТА составляет 0, 624. 

Перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом указанного выше отношения заработков не целесообразен, так как пенсия истцу установлена с учетом отношения заработков за период с 2000 – 2001 годов, равного 1, 078 (л.д. 97). 

Соответственно, в удовлетворении требования истца об обязании Пенсионного фонда пересчитать размер пенсии ФИО1 с ДАТА с учетом размера заработной платы, отраженной в архивной справке от ДАТА НОМЕР, суд полагает необходимым отказать, поскольку данный перерасчет не выгоден истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт НОМЕР, выдан ДАТА) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН 

<

***>) частично удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в общий страховой стаж ФИО1 период работы в ... в должности лаборанта химанализа очистительных сооружений.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: 

Мотивированное решение суда составлено 14.04.2025 года.