Дело № 2а-738/2020

УИД: 16RS0050-01-2019-010693-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2020 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Э.Э. Тухбатуллиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к благотворительному фонду поддержки развития Ансамбля танца «Казань» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным иском к благотворительному фонду поддержки развития Ансамбля танца «Казань» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), мотивируя тем, что решение о государственной регистрации благотворительного фонда поддержки развития Ансамбля танца «Казань» принято ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан. Сведения об административном ответчике ДД.ММ.ГГГГ года внесены в ЕГРЮЛ (ОГРН №). По сведениям ЕГРЮЛ местом нахождения административного ответчика является адрес: 

<

адрес>. Директором, то есть лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, является ФИО1. Административный ответчик зарегистрирован в ведомственном реестре учета некоммерческих и религиозных организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан за номером №.

ДД.ММ.ГГГГ года по результатам изучения учетного дела административным истцом установлено, что в нарушение требований действующего законодательства административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ года не уведомляет принявший решение о государственной организации орган о продолжении деятельности. ДД.ММ.ГГГГ года в адрес административного ответчика направлено предупреждение о недопустимости указанного нарушения с установлением срока для устранения выявленных недостатков, также содержащее требование представить отчет за ДД.ММ.ГГГГ год. ДД.ММ.ГГГГ года в адрес административного ответчика направлено аналогичное предупреждение с установлением срока для устранения выявленных недостатков, содержащее требование представить отчет за ДД.ММ.ГГГГ год. Данные предупреждения возвращены отправителю по причине неполучения адресатом, в судебном порядке предупреждения не обжалованы, указанные в них нарушения в установленные сроки не устранены. Как следует из материалов учетного дела, административный ответчик не представлял необходимые документы в уполномоченный орган более двух лет подряд. На основании изложенного административный истец просит ликвидировать благотворительный фонд поддержки развития Ансамбля танца «Казань», исключить благотворительный фонд поддержки развития Ансамбля танца «Казань» из ЕГРЮЛ. 

Определением судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО1, Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № по Республике Татарстан. 

Представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

В судебном заседании представитель административного ответчика и заинтересованное лицо, административные исковые требования признала. 

Заинтересованное лицо, извещено о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Выслушав представителя административного ответчика, заинтересованного лица и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Минюст России осуществляет следующие полномочия: принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно пункту 5 Положения, Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через зарубежный аппарат, и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

В соответствии с Перечнем управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 3 марта 2014 года № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан является территориальным органом Минюста России.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан является тем территориальным органом государственной власти, которому право на предъявление заявленных административных исковых требований предоставлено законом.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Согласно статье 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

Решение о государственной регистрации регионального или местного общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлены обязанности общественного объединения: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Формы и сроки представления отчетности определены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и Приказом Минюста России от 16 августа 2018 года № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (зарегистрировано в Минюсте России 5 сентября 2018 года № 52073).

Так, указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (подпункты «а», «б» пункта 2).

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Материалами дела установлено, что благотворительный фонд поддержки развития Ансамбля танца «Казань» зарегистрирована решением Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ (ОГРН №, ИНН №). Директором организации является ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан по юридическому адресу административного ответчика было направлено предписание (предупреждение) № о недопустимости нарушения действующего законодательства; об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании. Управлением был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ года для представления указанной информации. 

ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан по юридическому адресу административного ответчика было направлено аналогичное предписание (предупреждение) № о недопустимости нарушения действующего законодательства и об устранении нарушений в части не предоставления информации в ДД.ММ.ГГГГ году с установлением срока для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ года. Конверт также возвращен организацией почтовой связи отправителю в связи с неполучением адресатом.

ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан по юридическому адресу административного ответчика было направлено аналогичное предписание (предупреждение) № о недопустимости нарушения действующего законодательства и об устранении нарушений в части не предоставления информации в ДД.ММ.ГГГГ году с установлением срока для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ года. Конверт также возвращен организацией почтовой связи отправителю в связи с неполучением адресатом.

Указанные выше предписания (предупреждения) в установленном законом порядке не обжаловались.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан от директора благотворительного фонда поддержки развития Ансамбля танца «Казань» ФИО1 поступило письмо о том, что организация в качестве юридического лица деятельность не осуществляет, в котором также сообщено, что ФИО1 просит оказать содействие в ликвидации учреждения, как прекратившего свое фактическое существование и исключить из ЕГРЮЛ.

В силу статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Оценив в совокупности обстоятельства дела, суд приходит к выводу о допущении административным ответчиком вышеуказанных нарушений действующего законодательства, что является основанием для признания органа общественной самодеятельности прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключения соответствующих сведений из ЕГРЮЛ.

Таким образом, настоящее административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с административного ответчика.

Абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 

<

данные изъяты> рублей; для организаций - 

<

данные изъяты> рублей.

Если административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к благотворительному фонду поддержки развития Ансамбля танца «Казань» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать благотворительному фонду поддержки развития Ансамбля танца «Казань» прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить благотворительный фонд поддержки развития Ансамбля танца «Казань» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с благотворительного фонда поддержки развития Ансамбля танца «Казань» в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 20 января 2020 года.