Дело № 2а-484/2021

г. Каргополь

07 июня 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Няндомский районный суд Архангельской области

в составе: председательствующего судьи Захарова Е.С.,

при секретаре Гулиевой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Каргопольского района Белых А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Каргополе 07 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каргопольского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, 

у с т а н о в и л:

прокурор Каргопольского района Архангельской области обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что в урочище Куфтыриха дер. Казаково Каргопольского муниципального округа находятся бесхозяйные воздушная линия электропередач протяженностью 1,48591 км и трансформаторная подстанция. Указанные объекты не являются ни государственной, ни муниципальной собственностью, орган местного самоуправления не желает принимать их в свою собственность. 

Отсутствие собственника такого объект влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по контролю за их техническим состоянием, несовременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, а также не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций и опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем бездействие администрации муниципального образования по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества электросетевого объекта является незаконным.

В судебном заседании помощник прокурора Каргопольского района Белых А.В. требования административного искового заявления поддержал.

Административный ответчик извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как следует из положений ст. 293 ГПК РФ, суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1). Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь (часть 2).

Абзацем 11 ст. 3 Федерального закона от 28.03.2003 года (в ред. От 27.12.2019 года) N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года N 931, принятие на учет объекта недвижимости осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что по адресу: Архангельская область, Каргопольский муниципальный округ, дер. Казаково, урочище Куфтыриха, располагаются электросетевые объекты – воздушная линия электропередач 0,4 кВ и трансформаторная подстанция, которые располагаются на земельном участке, принадлежавшем СОНТ «Мелиоратор». 

Согласно техническому паспорту на воздушную линию электропередачи, собственник имущества не указан (л.д.20-29).

Как видно из акта о технологическом присоединении № 46 от 28 апреля 2009 года указанная линия обслуживала СОНТ «Мелиоратор» (л.д.33).

На основании протокола общего собрания владельцев приусадебных участков СОНТ «Мелиоратор» от 19 ноября 2019 года и выписки из ЕГРЮЛ от 07 мая 2021 года указанное юридическое лицо находится в стадии ликвидации (л.д.30-31,40-45).

Сведений о том, что воздушная линия электропередач и подстанция принадлежит собственникам земельных участков, расположенных на территории СОНТ «Мелиоратор» материалы дела не содержат.

Из ответов министерства имущественных отношений Архангельской области, МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе, администрации Каргопольского муниципального округа недвижимое имущество в виде линии электропередач и трансформаторной подстанции собственника не имеет, т.е. является бесхозяйным.

Согласно п. п. 4 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" вопросы организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, являются вопросами местного значения муниципальных районов и решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образованиях.

Отсутствие собственника такого объект влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по контролю за их техническим состоянием, несовременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, а также не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций и опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем бездействие администрации Каргопольского муниципального округа по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества электросетевого объекта - линии электропередач 0,4 кв. протяженностью 1,48591 км, и трансформаторной подстанции расположенных по адресу: Архангельская область, Каргопольский муниципальный округ, дер. Казаково, урочище Куфтыриха является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Каргопольского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей и дальнейшему оформлению в муниципальную собственность электросетевых объектов - линии электропередач 0,4 кв. протяженностью 1,48591 км, и трансформаторной подстанции, расположенных по адресу: Архангельская область, Каргопольский муниципальный округ, деревня Казаково, урочище Куфтыриха.

Обязать администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей в целях дальнейшего оформления в муниципальную собственность электросетевых объектов - линии электропередач 0,4 кв. протяженностью 1,48591 км, и трансформаторной подстанции, расположенных по адресу: Архангельская область, Каргопольский муниципальный округ, деревня Казаково, урочище Куфтыриха, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области сообщить в Няндомский районный суд Архангельской области и прокурору Каргопольского района Архангельской области об исполнении решения в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 11 июня 2021 года.

Председательствующий Е.С. Захаров